Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Ивня 21 сентября 2010 года
Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Сазыкиной Л.А.
при секретаре Кутузовой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Фомина А.И. по его жалобе на постановление начальника Яковлевского межрайонного отдела Управления охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области
У С Т А Н О В И Л:
03 сентября 2010 года, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 ч.1 КоАП РФ в отношении Фомина начальник Яковлевского межрайонного отдела Управления охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области (далее охотрыбнадзор), не усмотрев факта производства охоты Фоминым и использования им транспортного средства в целях ведения охоты вне дорог общего пользования, т.е. неустановления события правонарушения, производство по делу прекратил, о чем вынес постановление.
В жалобе Фомин, ссылаясь на незаконность действий охотрыбнадзора по составлению протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу, незаконность действий работников Ивнянского охотничьего хозяйства и работников милиции по остановке транспортного средства, на то, что правила охоты на территории Белгородской области он не нарушал, правонарушения, предусмотренного ст.8.37 КоАП РФ не совершал, просил отменить постановление, как незаконное, нарушающее его права.
Постановление о прекращении производства по делу обжалует в силу того, что в нем имеются ссылки на нарушения им пп.1,22.18 и 22.44 Правил охоты на территории Белгородской области.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с положениями ст.ст. 29.10, 26.2 КоАП РФ обстоятельства по делу об административном правонарушении, установленные постановлением должны быть основаны на доказательствах, полученных в соответствии с требованиями закона.
Из текста протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 КоАП РФ составленного в отношении Фомина и оспариваемого постановления следует, что Фомин нарушил пп.1,22.18 и 22.44 Правил охоты на территории Белгородской области: 27 августа 2010 года в 21 часу находился в охотничьих угодьях на территории БРОО и Р с собранным оружием, в запрещенные сроки, запрещенном месте, без лицензии на право добычи дичи, использовал траснпортное средство для перемещения по территории охотугодий в целях ведения охоты вне дорог общего пользования.
На наличие данного события, кроме протокола об административном правонарушении, указывают пояснения лица составившего протокол Шумакова А.А., показания егеря Мартыненко Н.Ф., охотоведа Абельмазова А.И., схема места обнаружения автомобиля, протоколы досмотра транспортного средства и личного досмотра Фомина, а также показания оперуполномоченного Семендяева А.Н. подтверждающие, что Фомин охотился в охотугодьях на территории Ивнянского района вне сроков охотничьего сезона, без документов на право охоты, охотился с ружьем со световым устройством, имел патроны с картечью 8,5 мм на копытного животного, находился на кукурузном скошенном поле вне дорог общего пользования.
Из показаний Мартыненко Н.Ф. следует, что Фомин производил охоту с использованием световых приборов, выслеживал и преследовал зверя, двигался по скошенному полю зигзаообразно, что подтверждается план-схемой движения его траспортного средства.
Как следует из показаний Абельмазова А.И. патроны с картечью 8,5 мм применяются для стрельбы крупных копытных животных, охота в это время года на все виды копытных животных запрещена.
В судебном заседании из пояснений Шевцова А.Ф., выносившегося постановление о прекращении производства по делу установлено, что на момент вынесения постановления в отношении Фомина доказательствами выслеживания и преследование им объектов животного мира, места остановки его транспортного средства вне дорог общего пользования он не располагал. Из протокола об административном правонарушении, протоколов досмотра ТС и личного досмотра Фомина место производства им охоты указано как Алисовка, или перекресток проселочных дорог, расположенных в 2 км от свинокомплекса Сафоновский, по этим основаниям факт производства охоты Фоминым и использования им ТС в целях ведения охоты вне дорог общего пользования не подтверждался, он прекратил производство по делу за отсутствием события правонарушения по ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ.
Считает, что им вынесено постановление необоснованно, имеются основания для его пересмотра в порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в целях всестроннего, полного и объективного принятия решения, в действиях Фомина усматриваются нарушения Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных Постановлением Правительства РФ п.п.1, 22.18, п.22.44, а также п. 22.29 Правил охоты на территории Белгородской области.
Пунктами 1, 22.18, 22.44 Правил охоты на территории Белгородской охотой в редакции Постановлений губернатора Белгородской области от 03.09.2003 г. № 77, оо 30.08.2007 г. №109, от 27.08.2008 г. № 102 охотой признается нахождение в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием в запрещенные сроки, выслеживание и преследование дичи в запрещенном месте или без лицензии на право добычи дичи, использование ТС для перемещения охотников по территориии охотугодий в целях ведения охоты вне дорог общего пользования.
Показаниями Мартыненко Н.Ф., Абельмазова А.И., Семендяева А.Н. подтверждается, что Фомин передвигался на ТС с охотничьим оружием марки МР по скошенному кукурузному полю вблизи с. Алисовка, Павловское отделение, относящейся к территории охотничьих угодий Ивнянского района Белгородской области, в границах установленных договором о предоставлении в пользование территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты от 16.08.2004 г. заключенного между Правительством Белгородской области и Белгородской региональной общественной организацией Общество охотников и рыболовов, заключенного согласно Постановления Правительства Белгородской области № 94-пп от 10.08.2004 года, о чем имеется карта-схема, в протоколах место правонарушения было привязано к населенному пункту и перекрестку дорог общего пользования.
Таким образом, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения Фоминым, установленные в суде не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным охотрыбнадзором и принятому по нему постановлению о прекращении производства по делу за отсутствием события правонарушения.
При обнаружении существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ вправе отменитть постановление и возвратить дело на новое рассмотрение.
К существенным нарушениям суд относит несоблюдение требований об установлении по каждому администартивному делу события и характера правонарушения.
Доводы Фомина о применении к нему психологического давления со стороны работников милиции при составлении протоколов досмотра ТС и личного досмотра не нашли своего подтверждения, они опровергаются показаниями Семендяева А.Н., Мартыненко Н.Ф., Абельмазова А.И., указывающих на представление документов работником милиции, разъяснении им прав и положений закона о милиции.
Доводы Фомина в жалобе о незаконности действий работников Ивнянского охотничьего хозяйства по остановке ТС на дороге общего пользования не нашли своего подтверждения в суде, как установлено судом автомобиль Фомина находился на поле, не менее чем в 20 м от дороги на территория охотугодий Ивнянского охотничьего хозяйства, и опровергаются должностными обязанностями егерей, которые вправе произвести остановку, досмотр транспортных средств перемещающихся в охотугодьях.
Таким образом, постановление охотрыбнадзора от 03.09.2010 года по делу об административном правонарушении Фомина немотивировано, ссылка в постановлении на не установление факта производства охоты Фоминым и использования им транспортного средства в целях ведения охоты вне дорог общего пользования необоснованна.
С учетом установленных судом фактических обстоятельств совершения Фоминым правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, имеются основания для отмены постановления о прекращении производства по делу об администартивном правонарушении в отношении Фомина, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение начальнику Яковлевского межрайонного отдела Управления охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.4, 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника Яковлевского межрайонного отдела Управления охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области 03 сентября 2010 года отменить, материалы дела в отношении Фомина А.И. возвратить на новое рассмотрение в Яковлевский межрайонный отдел Управления охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления с подачей жалобы через районный суд.
Судья Сазыкина Л.А.