Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2010 года.
Ивантеевский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.,
с участием помощника прокурора г.Ивантеевки Барковой Е.Ю.,
При секретаре: Мухиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-95/108 по иску Коксанова ФИО12 к администрации г.Ивантеевки о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, встречным искам Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Московской области, ОАО «48 Управление наладочных работ» к Коксанову Юрию Анатольевичу о выселении без предоставления другого жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Коксанов Ю.А. обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что он проживает по адресу: ..., ..., ..., ... в общежитии ОАО (...) «...». В ... руководство ... ему и его семье, как работнику предприятия и очереднику (Дата обезличена) предоставило отдельную изолированную двухкомнатную квартиру по указанному адресу. В этой квартире он проживает постоянно и оплачивает коммунальные услуги. Общежитие является федеральной собственностью и было закреплено на правах хозяйственного ведения за ОАО «...». В силу закона жилищный фонд и объекты его инфраструктуры не могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия. Согласно решения ... незаконно владеет общежитием. Следовательно, приватизация ответчиком общежития являлась незаконной. Так как общежития в силу закона утрачивают этот статус и к ним должны применяться положения Жилищного Кодекса РФ о договоре соцнайма, не зависимо от того, передано общежитие в собственность муниципального образования или нет, просил обязать администрацию города Ивантеевки заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: ...
В судебном заседании Коксанов Ю.А. иск уточнил, дополнив его требованием о признании права пользования квартирой Номер обезличен по указанному адресу, ссылаясь на то, что он постоянно проживает в указанном помещении, состоит в трудовых отношениях с ОАО «...», вносит коммунальные платежи по тарифам города. Он также пояснил, что в общежитии он проживает с .... До 1996 года был в нем зарегистрирован. Затем по просьбе командования, выехал к теще и жил у нее до 2001 года. С 2001 года постоянно живет с семьей в комнате Номер обезличен общежития «...» по ..., .... В регистрации ему было отказано. Сейчас он не имеет регистрации по месту жительства. Из справок, выданных заведующей общежитием в 2005 году следует, что он с женой и несовершеннолетней дочерью действительно проживает в общежитии «... по адресу: ..., ..., ... с Дата обезличена и задолженности по коммунальным платежам не имеет. У него другого жилья нет, и поэтому он просит признать за ним право пользования спорной квартирой.
Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Московской области обратилось со встречным иском к Коксанову Ю.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что ТУ в силу закона является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Коксанов Ю.А. проживает в квартире ..., расположенной по адресу: ..., ..., ..., .... Указанное здание имеет статус общежития и закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт горнохимического сырья». Коксанов Ю.А. был вселен в общежитие в 2003 году как работник ФГУП «48 Управление наладочных работ» Минобороны России. Указанная организация являлась правообладателем общежития до вступления в законную силу решения Арбитражного суда ... от Дата обезличена года, которым было признано незаконным включение здания общежития в уставный капитал ОАО «48 Управление наладочных работ» при преобразовании ФГУП «48 Управление наладочных работ». На основании данного решения здание общежития было включено в реестр федерального имущества как имущество ФИО4. На момент вселения в общежитие действовали нормы Жилищного Кодекса РСФСР и порядок предоставления жилой площади в общежитиях. Согласно Примерному положению об общежитиях, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен жилая площадь в общежитиях предоставлялась гражданам на основании принятого решения администрации с выдачей ордера на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. Из материалов дела не усматривается, что Коксанов Ю.А. был вселен в общежитие в установленном порядке, так как нет решения по его вселению и отсутствует ордер. Так как Коксанов Ю.А. проживает в общежитии по адресу: МО, ..., ..., ... без законных оснований, то, следовательно, он подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, он обратил внимание на то, что Коксанов ранее уже обращался с аналогичными требованиями о признании права пользования и ему было отказано в иске. Поэтому просил производство по первоначальному иску прекратить л.д.129-133).
ОАО «48 Управление наладочных работ» обратилось с иском к Коксанову Ю.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что здание по адресу: ..., ..., ..., ... входит в уставный капитал ОАО «48 Управление наладочных работ» как гостиница. Здание общежития «... было введено в эксплуатацию в 1967 году и поставлено на баланс в/ч Номер обезличен. В 1999 году было проведено техническое обследование здания общежития и было принято решение перепланировать его. Руководством ГУП «48 Управление наладочных работ», которому принадлежало здание, было принято решение о необходимости изменить статус здания на гостиницу. В 2000 году соответствующие документы для перевода общежития в гостиницу были направлены собственнику здания – в Комитет государственного имущества РФ. В начале 2001 года ГУП «48 Управление наладочных работ» прошло процедуру учета, в результате чего было получено свидетельство о внесении в реестр федерального имущества имущественного комплекса, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием. К данному свидетельству был приложен перечень объектов недвижимого имущества, в котором здание по адресу: ..., ..., ..., ... было указано как гостиница. В 2003-2004 годах были произведены работы по капитальному ремонту и перепланировке здания, но надлежащим образом оформлены не были. Вопрос о надлежащем оформлении возник уже на этапе приватизации ФГУП «48 Управление наладочных работ» при подготовке необходимых для этого учетных документов. Учитывая, что Коксанов Ю.А. в 2003 году вселялся в гостиницу и не имел права на регистрацию по месту жительства, в том числе и потому, что был зарегистрирован по иному адресу: ..., ..., ..., ..., где являлся стороной по договору социального найма. Поэтому, они считают, что Коксанов Ю.А. приобрел право пользования по другому адресу, вселялся в спорное помещение без законных на то оснований, следовательно, подлежит выселению л.д. 183-186).
В судебном заседании Коксанов Ю.А. встречные требования о выселении не признал. Пояснил, что до настоящего времени работает в ОАО «48 Управление наладочных работ», более 20 лет. В общежитии проживает по распоряжению руководства организации, что подтверждается соответствующими справками и заявлениями. В настоящее время здание по адресу: ..., ..., ... ОАО «48 УНР» не принадлежит, что установлено Арбитражным Судом ..., поэтому ОАО не имеет права на обращение с таким иском. Другого жилья у него не имеется, он является очередником предприятия, с 2003 года постоянно проживает в здании и оплачивает жилье и коммунальные услуги. Просил в иске отказать.
Представитель ТУ ФАУГИ в Московской обл. Глебов Ю.А. в судебном заседании иск Коксанова Ю.А. не признал, встречный иск о выселении полностью поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным выше.
Представитель ОАО «48 Управление наладочных работ» Филиппова В.С. в судебном заседании требования Коксанова Ю.А. не признала, просила иск о выселении полностью удовлетворить в связи с отсутствием законных оснований для вселения Коксанова в спорное жилое помещение, которое ему предоставлялось временно на период работы.
Представитель администрации г.Ивантеевки Чугунова Ю.А. исковые требования Коксанова Ю.А. не признала, мотивируя тем, что здание общежития по адресу: ..., ..., ..., ... в муниципальную собственность не передавалось, поэтому администрация лишена возможности заключить с истцом договор найма жилого помещения. Разрешение вопроса о выселении Коксанова Ю.А. оставила на усмотрение суда.
Представитель ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт горнохимического сырья» Постол А.Л. в судебном заседании исковые требования Коксанова Ю.А. не признала, поддержала иски о выселении, ссылаясь на то, что общежитие по указанному адресу передано институту на праве хозяйственного ведения. Коксанов Ю.А. в каких-либо отношениях с НИИ не состоит, вселен в жилое помещение без законных на то оснований.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, изучив материалы дела, а также с учетом заключения помощника прокурора, полагавшей в иске о выселении отказать в связи с отсутствием законных оснований, суд считает, что требования Коксанова Ю.А подлежат удовлетворению в полном объеме, иски о выселении удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Ранее вступившими в законную силу решениями ... городского суда было установлено, что решением исполкома ... городского Совета депутатов трудящихся от Дата обезличена года войсковой части Дата обезличена был выделен земельный участок под строительство общежития на 100 мест по ... горсовета от Дата обезличена года утвержден акт Госкомиссии от Дата обезличена года о приемке общежития с присвоением ему адреса: ..., ..., .... Дата обезличена года Исполком ... горсовета разрешил в/ч Номер обезличен осуществит пристройку к зданию общежития.
Представитель ОАО «48 УНР» в судебном заседании ссылался на то, что общежитие по адресу: ..., ..., ..., ..., было переведено в гостиницу в 1999-2000 годах, однако каких-либо документов, подтверждающий указанный факт не представил.
Жилищный Кодекс РСФСР, действовавший до Дата обезличена года, и новый ЖК РФ, относят общежития к жилищному фонду.
В соответствии со ст.9 ЖК РСФСР, действовавшего в 1999-2000 годах, перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые может осуществляться по решению органов, указанных в статье 8 настоящего Кодекса.
Перевод жилых домов и жилых помещений ведомственного и общественного жилищного фонда в нежилые производится по предложениям соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств и центральных органов общественных организаций.
Из смысла ст.8 ЖК РСФСР к органам, по решению которых в исключительных случаях жилые помещения могут быть переведены в нежилые, относились областные Советы народных депутатов.
Таким образом, суд считает, что комитет государственного имущества РФ не имел полномочий по переводу жилого помещения в нежилое, как на то ссылается представитель ОАО.
Стороны и их представители не отрицают тот факт, что спорное здание строилось и с 1967 года являлось общежитием. Из копии паспорта гражданина СССР Коксанова Ю.А. следует, что он был зарегистрирован в общежитии по адресу: ..., ..., ..., ..., с Дата обезличена г. по Дата обезличена ... выписки из домовой книги по адресу: ..., ..., ..., ... Коксанов Ю.А. был зарегистрирован по указанному адресу с Дата обезличена по Дата обезличена.
Судом установлено, что Коксанов Ю.А. направлен на работу в должности инженера в/ч Номер обезличен после окончания института в 1982 году с обеспечением его общежитием в Подмосковье в в/ч Номер обезличен. Согласно списка очередников, составленного Дата обезличена года Коксанову Ю.А., как молодому специалисту предоставлено койко-место в общежитии «... по адресу: ..., ..., ..., в котором он проживает с Дата обезличена.
С 2003 года по настоящее время Коксанов Ю.А. постоянно проживает в общежитии «...», в комнате Номер обезличен, регистрации по месту жительства не имеет. Оплачивает коммунальные услуги, задолженности нет. Кроме того, Коксанов Ю.А. по настоящее время является работником ОАО «48 Управление наладочных работ».
Указанное обстоятельство представителями истцов по встречным искам не оспаривается, так как они ссылаются на не подтверждение законности вселения истца, то есть на отсутствие у него необходимого решения на вселение и ордера.
В силу ст. 3 Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»:
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
ФИО10 обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных ФИО9, законами Российской Федерации, ФИО9 и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.2 названного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В судебное заседание представлены судебные акты Арбитражных Судов РФ, которые подтверждают факт незаконности включения и передачи здания общежития в уставный капитал ОАО «48 Управление наладочных работ».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что здание по адресу: ..., ..., ..., ... по своему статусу является общежитием и не принадлежит на праве собственности ОАО «48 Управление наладочных работ».
Таким образом, ОАО «48 Управление наладочных работ», предъявляя требования о выселении Коксанова Ю.А. из здания общежития без предоставления другого жилого помещения, является ненадлежащим истцом, следовательно, в удовлетворении заявленных требований ему должно быть отказано.
Учитывая, что перевод жилого помещения в нежилое (гостиницу) создало препятствие Коксанову Ю.А. в регистрации по месту жительства, в том числе и по тем основаниям, что гостиница является местом пребывания, а не постоянного места жительства, суд считает, что имеется нарушение прав и законных интересов истца.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от Дата обезличена г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее – Вводный Закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, исходя из смысла ст.7 Вводного Закона, жилые дома, использовавшиеся в качестве общежитий и принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, после вступления в силу Вводного Закона (Дата обезличена года), утрачивают статус общежития в силу закона и к ним должны применяться положения Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.
С учетом изложенного, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий и принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, могут быть приватизированы на общих основаниях. Не может служить основанием в отказе к приватизации таких помещений отсутствие механизма передачи их в собственность граждан и отсутствие оформленного договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда (которым являются общежития), поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.
Следовательно, органом местного самоуправления с Коксановым Ю.А. должен был быть заключен соответствующий договор найма жилого помещения, где в соответствии со ст.682 ГК оговорена плата за жилое помещение.
Указанное обстоятельство было установлено решением ... городского суда от Дата обезличена года, вступившим в законную силу Дата обезличена года л.д.13-15).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Коксанов Ю.А. приобрел право пользования спорным жилым помещением, поскольку на законных основаниях в него вселен и постоянно проживает на протяжении последних 7 лет, оплачивает коммунальные услуги, не имеет иного жилья.
Следовательно, администрация г.Ивантеевки обязана заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по указанному адресу.
Учитывая, что в силу закона здание общежития по адресу: ..., ..., ..., ..., должно принадлежать органу местного самоуправления, суд не находит оснований к удовлетворению требований Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Московской области о выселении Коксанова Ю.А., за которым фактически признано право пользования спорным жилым помещением, поскольку считает, что они заявлены не надлежащим истцом.
Доводы представителей сторон о том, что производство по делу должно быть прекращено в связи с тем, что Коксанов Ю.А. ранее уже обращался с требованиями о признании права пользования указанным жилым помещением и ему в этом было отказано, суд находит не обоснованными, поскольку ранее ответчиком по делу выступало ОАО «48 Управление наладочных работ», а также в связи с тем, что жилищные правоотношения являются длящимися.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Коксанова ФИО13 к администрации г.Ивантеевки о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.
Признать за Коксановым ФИО14, Дата обезличена года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., и обязать администрацию ... области заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по указанному адресу.
В удовлетворении встречных исков Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Московской области, ОАО «48 Управление наладочных работ» о выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд через Ивантеевский городской суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ : ГУРКИН С.Н.
решение в окончательной форме
изготовлено Дата обезличена