РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«» 2010 года.
Ивантеевский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Колчиной М. В.,
при секретаре Ливцовой Я. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-389/10 по иску Синельниковой Н. В., Синельникова А. Ю. к Администрации города Ивантеевка об отмене постановления Главы города Ивантеевка от «» 1998 года № «» и предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Синельникова Н. В. и Синельников А. Ю. обратились в суд с требованиями (в порядке их уточнения и дополнения) к Администрации города Ивантеевка Московской области (далее по тексту – Администрация) об отмене постановления Главы города Ивантеевка от «» 1998 года № «» и предоставлении жилого помещения как нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В обоснование своих требований истцы указали, что «», отец Синельниковой Н. В. и дед Синельникова А. Ю., являлся участником Великой Отечественной войны и инвалидом Великой Отечественной войны «» группы. В 1994 году «» был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с семьёй в количестве 4 человека (он, супруга и истцы). Решением Администрации от 16 марта 1995 года его просьба о предоставлении дополнительной комнаты была удовлетворена и при наличии свободного жилого помещения комната должна была быть ему предоставлена. В 1995 году «» скончался. Однако при жизни ему не было представлено жилое помещение. В настоящее время, в связи с празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной Войне, Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее по тексту – Указ) всем ветеранам и инвалидам, а также членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, за счёт средств федерального бюджета предоставляется жильё независимо от времени постановки на учёт. Поскольку ещё при жизни было принято решение о предоставлении «» жилого помещения, постольку истцы просят обязать Администрацию предоставить им жилое помещение в виде комнаты в коммунальной квартире. При этом истцы являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.
При рассмотрении дела истцам стало известно о том, что в 1998 году «» был снят с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Поскольку при жизни «» не был обеспечен жилым помещением и после его смерти его супруга и истцы не перестали нуждаться в жилом помещении, снятие его с учёта является незаконным и постановление должно быть отменено.
В судебном заседании истец Синельникова Н. В., выступающая как в своих интересах, так и в интересах истца Синельникова А. Ю., а также её представитель уточнённые требования поддержали.
Представитель Администрации в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала и пояснила, что «» действительно состоял на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1994 года по 1998 год. С учёта он был снят в связи с тем, что умер, а члены его семьи перестали быть нуждающимися в жилом помещении. Никакого решения в 1995 году о предоставлении «» конкретного жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире не принималось. В настоящее время истцы не состоят на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указом не предусмотрена обязанность обеспечить жильём всех членов семьи умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а лишь только тех, кто состоял на иждивении умершего инвалида (участника).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению.
Материалами дела установлено:
«», «» года рождения, инвалид Великой Отечественной войны «» группы, приходится отцом Синельниковой Н. В. и дедом Синельникову А. Ю.
Жилое помещение, расположенное по адресу: «», общей площадью «» кв.м., в том числе жилой «» кв.м., предоставленное по договору социального найма «» в «» году, в настоящее время принадлежит по праву собственности Синельниковой Н. В. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от «» года № «», заключённого с Администрацией, и состоит из двух смежных комнат.
В настоящее время в квартире зарегистрированы истцы. Ранее в квартире были зарегистрированы «» и супруга «».
В соотвествии с постановлением Главы Администрации от «»1994 года № «» «» (состав семьи 4 человека – он, жена, дочь и внук) в соотвествии с Правилами учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утверждёнными Решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29 декабря 1984 года № 1728/24, (в редакции, действовавшей с 22 сентября 1988 года по 23 ноября 2003 года, далее по тексту – Правила) был поставлен на учёт для улучшения жилищных условий, общая очередь № «», первоочередная очередь № «», как инвалид Великой Отечественной войны, проживающий в жилом помещении, занятым несколькими семьями, в котором имеется лицо, страдающее тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и при наличии в них лиц разного пола (пункты 9.3 и 9.16 части I, и пункт 29.1 части IV Правил).
Из письма Главы Администрации от «» 1995 года № «» следует, что при наличии свободных благоустроенных комнат просьба «» будет удовлетворена и его дочери Синельниковой Н. В. с сыном будет предоставлена жилая площадь в виде комнаты.
«» 1995 года «» умер.
Постановлением Главы города Ивантеевка Московской области от «» 1998 года № «» «» был исключён с учёта улучшения жилищных условий в связи со смертью, а его жена «» является обеспеченной жилой площадью в соотвествии с пунктом 24.1 части III Правил.
Оценивая требования истцов о предоставлении жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире, суд не находит оснований для их удовлетворения.
В соотвествии со статьёй 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации:
1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке…
3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации…
В соответствии со статьёй 14 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Закон) на «» распространялись меры социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём.
В силу Указа в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Закону.
Доводы истцов о том, что в соотвествии с Указом они как члены семьи инвалида Великой Отечественной войны должны быть обеспечены жилым помещением, судом отклоняются как необоснованные. При этом суд соглашается в данной части с возражениями ответчика и учитывает, что в силу Указа не все члены умерших инвалидов Великой Отечественной войны должны быть обеспечены жилыми помещениями, а только те, которые имеют право на меры социальной поддержки в силу Закона. Так, в соотвествии со статьёй 21 Закона меры социальной поддержки предоставляются только нетрудоспособным членам семьи умершего, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (или имеющим право на её получение), либо родителям умершего и супруге умершего, не вступившей в новый брак.
Истцы не относятся к категории лиц, предусмотренных статьёй 21 Закона, а потому на них не распространяется мера социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения за счёт средств федерального бюджета.
То обстоятельство, что «» состоял на учёте для улучшения жилищных условий, не является единственно достаточным основанием для предоставления жилого помещения его дочери и внуку.
При этом суд учитывает, что при жизни «» не было предоставлено жилое помещение, так как не наступила его очередь. В связи со смертью он был исключён с учёта. Ссылка истцов на решение Администрации от «» 1995 года № «» судом во внимание не принимается, поскольку суд считает, что данное доказательство является письмом от имени Главы Администрации, разъясняющее о порядке предоставления жилого помещения лицу, состоящему на учёте в качестве нуждающегося. Само письмо не влечёт возникновение каких-либо прав и обязанностей, поскольку оно не обладает признаками ненормативного правового акта, которые принимаются должностными лицами местного самоуправления в рамках имеющихся у них полномочий и к которым относятся постановления и распоряжения.
Доводы истцов о том, что в настоящее время они нуждаются в улучшении жилищных условий, не могут являться основанием для обязания Администрации предоставить им жилое помещение, поскольку истцы в установленном порядке не поставлены на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении (либо в постановке на учёт им отказано), и их нуждаемость в улучшении жилищных условий судом не может быть оценена в пределах заявленных требований, поскольку основанием иска является их семейное отношение к инвалиду Великой Отечественной войны, который имел право на улучшение жилищных условий.
Не находит суд оснований и для отмены постановления Главы города Ивантеевка Московской области от «» 1998 года № «» о снятии «» с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Из оспариваемого постановления следует, что «» снят с учёта в связи со смертью, а его жена не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Оценивая постановление на предмет его законности и обоснованности, суд приходит к выводу о том, что «» подлежал снятию с учёта ввиду его смерти. При снятии лица с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении членам его семьи право состоять на учёте автоматически не переходит, но не лишает их возможности обратиться с самостоятельным требованием о постановке на такой учёт. То обстоятельство, что в постановлении от «» 2998 года имеется ссылка на супругу умершего, по мнению суда, имеет отношение к оценке со стороны Администрации возможности постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении супруги умершего инвалида Великой Отечественной войны, поскольку она подпадала под категорию граждан, которым в силу статьи 21 Закона предоставляются меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. В настоящее время супруга «» также умерла. В связи с чем, оснований для отмены постановления суд не усматривает, так как оно не противоречит закону, в частности Правилам, действующим на момент вынесения постанволения.
При таких обстоятельствах заявленные истцами требования подлежат отклонению в полном объёме.
Руководствуясь статьями 195 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Синельниковой Н. В., Синельникова А. Ю. к Администрации города Ивантеевка об отмене постановления Главы города Ивантеевка от «» 1998 года № «» и предоставлении жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение 10 дней со дня его составления в мотивированной форме.
Председательствующий Колчина М. В.