Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 февраля 2011 года.

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.,

При секретаре: Харченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дела № 2-49, 72/11 по искам Пшеничкина ФИО10, Волковой ФИО11, Волковой ФИО12, Волкова ФИО13 к администрации г.Ивантеевки, ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт горнохимического сырья» об обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, ссылаясь на то, что он проживает по адресу: <адрес>, в общежитии «Компас», которое ранее принадлежало ОАО (ранее – ФГУП) «48 Управление наладочных работ». В марте 2003 года руководство ФГУП ему и его семье, как работнику предприятия и очереднику (с 1984 года) предоставило отдельную изолированную двухкомнатную квартиру по указанному адресу. В этой квартире он проживает постоянно и оплачивает коммунальные услуги. Решением Ивантеевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право пользования указанным жилым помещением, и он зарегистрирован по месту жительства. В связи с этим он обратился в администрацию <адрес> с просьбой заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, но получил отказ со ссылкой на то, что здание по <адрес> муниципальную собственность не передавалось. Считает данный отказ не законным и просит обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к администрации <адрес>, ссылаясь на то, что они проживают по адресу: <адрес>, в общежитии «Компас», которое ранее принадлежало ОАО (ранее – ФГУП) «48 Управление наладочных работ». В 2002 году руководство ФГУП ФИО2 и её семье, как работнику предприятия предоставило отдельную изолированную квартиру по указанному адресу. В этой квартире они проживают постоянно и оплачивают коммунальные услуги. Решением Ивантеевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 и ФИО3 признано право пользования указанным жилым помещением и они зарегистрированы по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родился сын ФИО4, который был зарегистрирован по месту жительства матери. Они обратились в администрацию <адрес> с просьбой заключить с ними договор социального найма на жилое помещение, но получил отказ со ссылкой на то, что здание по <адрес> муниципальную собственность не передавалось. Считают данный отказ не законным и просят обязать администрацию <адрес> заключить с ними договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Определением Ивантеевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ данные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения. В дело привлечены: в качестве второго ответчика ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт горнохимического сырья» и третьим лицом – ОАО «48 Управление наладочных работ».

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Истец ФИО3, в том числе как законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск поддержала.

Представитель ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт горнохимического сырья» ФИО6 в судебном заседании иски не признал, ссылаясь на то, что общежитие по указанному адресу передано Институту на праве хозяйственного ведения. Истцы в каких-либо отношениях с НИИ не состоят, вселены в жилое помещение без законных на то оснований прежним собственником.

Представитель администрации <адрес> ФИО7 разрешение исковых требований граждан оставила на усмотрение суда, пояснив, что здание общежития по адресу: <адрес> муниципальную собственность не передавалось, поэтому администрация лишена возможности заключить с истцами договор найма жилого помещения. В тоже время она просила учесть, что граждане вселены в здание общежития законно. Регулярно и своевременно оплачивают коммунальные услуг, задолженности не имеют.

Представитель ОАО «48 Управление наладочных работ» ФИО8 в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда. Она пояснила, что истцы являлись работниками ОАО (ранее ФГУП) «48 управление наладочных работ». Вселены в здание по устному распоряжению генерального директора. Коммунальные платежи оплачивали регулярно, задолженности не было. В настоящее время все они на предприятии не работают.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, изучив материалы дела, суд считает, что требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ранее вступившими в законную силу решениями Ивантеевского городского суда было установлено, что решением исполкома Ивантеевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части 21613 был выделен земельный участок под строительство общежития на 100 мест по <адрес> горсовета от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт Госкомиссии от ДД.ММ.ГГГГ о приемке общежития с присвоением ему адреса: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Исполком Ивантеевского горсовета разрешил в/ч 21613 осуществит пристройку к зданию общежития.

Жилищный Кодекс РСФСР, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, и новый ЖК РФ, относят общежития к жилищному фонду.

В соответствии со ст.9 ЖК РСФСР, действовавшего в 1999-2000 годах, перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые может осуществляться по решению органов, указанных в статье 8 настоящего Кодекса.

Перевод жилых домов и жилых помещений ведомственного и общественного жилищного фонда в нежилые производится по предложениям соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств и центральных органов общественных организаций.

Из смысла ст.8 ЖК РСФСР к органам, по решению которых в исключительных случаях жилые помещения могут быть переведены в нежилые, относились областные Советы народных депутатов.

Таким образом, суд считает, что комитет государственного имущества РФ не имел полномочий по переводу жилого помещения в нежилое, как на то ссылается представитель ОАО.

Стороны и их представители не отрицают тот факт, что спорное здание строилось и с 1967 года являлось общежитием.

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы в <адрес> от 17 и ДД.ММ.ГГГГ, которыми за ними признано право пользования жилыми помещениями № и №.

Судом установлено, что ФИО1, с 2003 года, а ФИО2 и ФИО3, с 2002 года, по настоящее время постоянно проживают в общежитии «Компас». Оплачивают коммунальные услуги, задолженности нет.

Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается, так как он ссылается на не подтверждение законности вселения истцов, то есть на отсутствие у них необходимого решения на вселение и ордера.

В силу ст. 3 Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»:

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.2 названного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что здание по адресу: <адрес> по своему статусу является общежитием и не может принадлежать на праве собственности коммерческим организациям.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее – Вводный Закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, исходя из смысла ст.7 Вводного Закона, жилые дома, использовавшиеся в качестве общежитий и принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, после вступления в силу Вводного Закона (ДД.ММ.ГГГГ), утрачивают статус общежития в силу закона и к ним должны применяться положения Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

С учетом изложенного, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий и принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, могут быть приватизированы на общих основаниях. Не может служить основанием в отказе к приватизации таких помещений отсутствие механизма передачи их в собственность граждан и отсутствие оформленного договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда (которым являются общежития), поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.

Следовательно, органом местного самоуправления с ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 должны были быть заключены соответствующие договора найма жилого помещения, где в соответствии со ст.682 ГК оговорена плата за жилое помещение.

Указанное обстоятельство было установлено решениями Ивантеевского городского суда от 17 и ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, которыми за истцами признано право пользования спорными жилыми помещениями.

Следовательно, администрация <адрес> обязана заключить с ними договора социального найма на занимаемые жилые помещения.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иски Пшеничкина ФИО14, Волковой ФИО15, Волкова ФИО16 к администрации г.Ивантеевки, ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт горнохимического сырья» об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию города Ивантеевки Московской области заключить с Пшеничкиным ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию города Ивантеевки Московской области заключить с Волковой ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Волковой ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетним Волковым ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ : ГУРКИН С.Н.