превышение должностных полномочий



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела

г. Иваново ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Замазкин А.В.,

с участием:

государственного обвинителя ст. помощника Ивановского межрайонного прокурора

Амировой Е.В.

представителя потерпевшего

по доверенности Шибаевой А.А.

защитника адвоката АБ «Бизнес партнер» Батюченко В.М. удостоверение , ордер

подсудимой Хлыбовой С.В.

при секретаре Колесовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела по обвинению:

Хлыбовой С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки, <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, гражданки <данные изъяты>, имеющей <данные изъяты>, состоящей в разводе, работающей <данные изъяты>», не военнообязанной, не судимой.

в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160 УК РФ; ч.3 ст. 160 УК РФ; ч.3 ст. 160 УК РФ; ч.1 ст. 286 УК РФ; ч.1 ст. 286 УК РФ; ч.1 ст. 286 УК РФ

установил:

Хлыбова С.В. совершила превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Хлыбова С.В. в соответствии с Приказом -к от ДД.ММ.ГГГГ Департамента образования Ивановской области назначена и занимает должность директора областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся с отклонениями в развитии «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VI вида» (далее Учреждение) расположенного по адресу: <адрес>.

Хлыбова С.В. будучи директором государственного учреждения, является должностным лицом- руководителем выполняющим организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции, регламентированные Уставом областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся с отклонениями в развитии «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VI вида» утвержденным Управлением образования Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ, и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между работником Хлыбовой С.В. и работодателем - Департаментом образования Ивановской области. Учреждение, в соответствии с указанным выше Уставом, является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, финансирование учреждения осуществляется за счет средств бюджета Ивановской области. Как директор областного государственного образовательного учреждения, в силу занимаемого положения, Хлыбова С.В. осуществляет непосредственное управление Учреждением, включая управлением имуществом, в том числе руководит финансово-хозяйственной деятельностью учреждения.

При этом Хлыбова С.В. была осведомлена о том, что в переделах своей компетенции не имеет права самостоятельно, без распоряжения (приказа) работодателя определять размер своей заработной платы, устанавливать и определять размер премий, компенсационных и стимулирующих выплат для себя лично, что регламентировано положениями заключенного с ней в порядке ст. 59 ТК РФ срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно указанного выше срочного трудового договора работнику- Хлыбовой С.В. назначенной на должность директора Учреждения устанавливается нормированный рабочий день с нормальной продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю. Кроме выполнения распорядительно - организационных функций, Хлыбовой С.В. трудовым договором: «…разрешается:…. преподавательская работа в том же образовательном учреждении в объеме 9 часов в неделю в пределах основного рабочего времени», то есть без совмещения должностей. Согласно п. 15 раздела V данного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Хлыбовой С.В.: «…За выполнение трудовой функций устанавливаются: должностной оклад в размере 15142,2 рублей: стимулирующие выплаты в соответствии с приказом Департамента образования Ивановской области».

Кроме того, указанные ограничения были установлены для Хлыбовой С.В. положениями следующих нормативных актов:

В соответствии с положениями:

ст. 135 Трудового Кодекса РФ: «Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права»;

ст. 145 Трудового Кодекса РФ: «Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации…».

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Ивановской области «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области» от 27 октября 2008 года №117-ОЗ «…Установление системы оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области, в том числе руководителей… осуществляется правительством Ивановской области…».

В соответствии с п.5 Постановления правительства Ивановской области от 30 октября 2008 года №285-п «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области»: «…системы оплаты труда для работников утверждаются постановлениями Правительства Ивановской области и должны содержать типовые положения об оплате труда работников государственных учреждений Ивановской области по видам экономической деятельности, включая… условия оплаты труда руководителей, из заместителей и главных бухгалтеров государственных учреждений Ивановской области…». В соответствии с ч.8 «Положения об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области»- Приложения №1 к указанному постановлению, средства областного бюджета Ивановской области используются на выплаты стимулирующего характера руководителям государственных учреждений Ивановской области- главными распорядителями средств областного бюджета к числу которых относится и Департамент образования Ивановской области.

В соответствии с п.2.11. Постановления Правительства Ивановской области от 31 декабря 2008 г. №371-п «О системе оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области, подведомственных Департаменту образования Ивановской области»: «Порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера для руководителей образовательных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров устанавливаются локальными актами Департаментом образования Ивановской области».

На основании указанного Постановления Правительства Ивановской области от 31 декабря 2008 г. №371-п, в соответствии с «Положением о выплатах стимулирующего характера руководителям, заместителям руководителей и главным бухгалтерам государственных образовательных учреждений Ивановской области подведомственных Департаменту образования»- Приложение №1 к Приказу Департамента образования Ивановской области от 31.12.2008 г. №1061 «Об утверждении методики расчета размеров стимулирующих выплат руководителям, заместителям руководителей и главным бухгалтерам учреждений, подведомственных Департаменту образования Ивановской области», Хлыбовой С.В. Приказами Начальника департамента образования Ивановской области к от ДД.ММ.ГГГГ и к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена персональная надбавка к заработной плате в размере 30% должностного оклада, что в денежном выражении составляет 4542 рубля 66 коп. в месяц.

В нарушение условий трудового договора, Устава учреждения и указанных выше нормативных актов, Хлыбова С.В., получая в полном объеме заработную плату со всеми, установленными для нее стимулирующими выплатами, включающими и персональную надбавку к должностному окладу, имея умысел, направленный на незаконное обогащение посредством распоряжения денежными средствами областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся с отклонениями в развитии «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VI вида» и с целью сокрытия совершенного ею преступления, совершила действия, явно выходящие за пределы своих полномочий, выразившиеся в том, что ДД.ММ.ГГГГ, точное время не установлено, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>. действуя без согласования, разрешения и специального приказа руководителя Департамента образования Ивановской области издала и подписала Приказ №194 п.53 от 31 декабря 2008 года «О Хлыбовой С.В.» следующего содержания: «Во исполнение постановления Правительства Ивановской области от 31.12.2008 года № 371-п «О системе оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области, подведомственных Департаменту образования Ивановской области» ПРИКАЗЫВАЮ: Установить с ДД.ММ.ГГГГ учителю логопеду ОГОУ «Кохомская школа - интернат VI вида» Хлыбовой С.В. стимулирующие выплаты: - в размере 20% должностного оклада за интенсивность и высокие результаты работы; - в размере 20% должностного оклада за образцовое качество выполняемых работ. Стимулирующая выплата устанавливается по ДД.ММ.ГГГГ Директор школы: С.В. Хлыбова»

Заведомо осознавая, что полномочия по определению размера ее заработной платы находятся в исключительной компетенции Департамента образования Ивановской области, являющегося учредителем Учреждения, выполняющего функции ее работодателя и распорядителя бюджетных денежных средств в сфере образования Ивановской области Хлыбова С.В., отдала незаконное распоряжение о выдаче ей денежных средств под видом дополнительной стимулирующей выплаты в размере 851 рубль за январь 2009 г., 851 рубль за февраль 2009 г., 851 рубль за март 2009 г., всего на сумму 2553 рубля., которые получила в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в кассе Учреждения, и похитила путем присвоения.

Денежные средства Хлыбова С.В. потратила в собственных интересах, причинив областному государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся с отклонениями в развитии «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VI вида» ущерб на сумму 2553 рубля.

Тем самым Хлыбова С.В., использовав для сокрытия своих преступных действий изданный ею незаконный Приказ п.53 от ДД.ММ.ГГГГ о начислении для нее стимулирующей выплаты по надуманному основанию явно превысила свои полномочия, существенно нарушила права Департамента образования Ивановской области по организации стимулирования труда, а так же существенно нарушила охраняемых законом интересы общества и государства, в виде подрыва авторитета органов управления образования и органов исполнительной власти Ивановской области, причинила материальный ущерб областному государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся с отклонениями в развитии «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VI вида» на сумму 2553 рубля.

Кроме того, Хлыбова С.В. совершила превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Хлыбова С.В. в соответствии с Приказом -к от ДД.ММ.ГГГГ Департамента образования Ивановской области назначена и занимает должность директора областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся с отклонениями в развитии «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VI вида» (далее Учреждение) расположенного по адресу: <адрес>.

Хлыбова С.В. будучи директором государственного учреждения, является должностным лицом- руководителем выполняющим организационно- распорядительные и административно - хозяйственные функции, регламентированные Уставом областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся с отклонениями в развитии «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VI вида» утвержденным Управлением образования Ивановской области 9 января 2003 года, и трудовым договором от 31 мая 2007 года, заключенным между работником Хлыбовой С.В. и работодателем - Департаментом образования Ивановской области. Учреждение, в соответствии с указанным выше Уставом, является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, финансирование учреждения осуществляется за счет средств бюджета Ивановской области. Как директор областного государственного образовательного учреждения, в силу занимаемого положения, Хлыбова С.В. осуществляет непосредственное управление Учреждением, включая управлением имуществом, в том числе руководит финансово-хозяйственной деятельностью учреждения.

При этом Хлыбова С.В. была осведомлена о том, что в переделах своей компетенции не имеет права самостоятельно, без распоряжения (приказа) работодателя определять размер своей заработной платы, устанавливать и определять размер премий, компенсационных и стимулирующих выплат для себя лично, что регламентировано положениями заключенного с ней в порядке ст. 59 ТК РФ срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно указанного выше срочного трудового договора работнику- Хлыбовой С.В. назначенной на должность директора Учреждения устанавливается нормированный рабочий день с нормальной продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю. Кроме выполнения распорядительно- организационных функций, Хлыбовой С.В. трудовым договором: «…разрешается:…. преподавательская работа в том же образовательном учреждении в объеме 9 часов в неделю в пределах основного рабочего времени.», то есть без совмещения должностей. Согласно п. 15 раздела V данного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Хлыбовой С.В.: «…За выполнение трудовой функций устанавливаются: должностной оклад в размере 15142,2 рублей: стимулирующие выплаты в соответствии с приказом Департамента образования Ивановской области».

Кроме того, указанные ограничения были установлены для Хлыбовой С.В. положениями следующих нормативных актов:

В соответствии с положениями:

ст. 135 Трудового Кодекса РФ: «Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права»;

ст. 145 Трудового Кодекса РФ: «Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации…».

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Ивановской области «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области» от 27 октября 2008 года №117-ОЗ «…Установление системы оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области, в том числе руководителей… осуществляется правительством Ивановской области…».

В соответствии с п. 5 Постановления правительства Ивановской области от 30 октября 2008 года № 285-п «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области»: «…системы оплаты труда для работников утверждаются постановлениями Правительства Ивановской области и должны содержать типовые положения об оплате труда работников государственных учреждений Ивановской области по видам экономической деятельности, включая… условия оплаты труда руководителей, из заместителей и главных бухгалтеров государственных учреждений Ивановской области…». В соответствии с ч.8 «Положения об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области»- Приложения №1 к указанному постановлению, средства областного бюджета Ивановской области используются на выплаты стимулирующего характера руководителям государственных учреждений Ивановской области - главными распорядителями средств областного бюджета к числу которых относится и Департамент образования Ивановской области.

В соответствии с п. 2.11. Постановления Правительства Ивановской области от 31 декабря 2008 г. №371-п «О системе оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области, подведомственных Департаменту образования Ивановской области»: «Порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера для руководителей образовательных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров устанавливаются локальными актами Департаментом образования Ивановской области».

На основании указанного Постановления Правительства Ивановской области от 31 декабря 2008 г. №371-п, в соответствии с «Положением о выплатах стимулирующего характера руководителям, заместителям руководителей и главным бухгалтерам государственных образовательных учреждений Ивановской области подведомственных Департаменту образования»- Приложение № 1 к Приказу Департамента образования Ивановской области от 31.12.2008 г. №1061 «Об утверждении методики расчета размеров стимулирующих выплат руководителям, заместителям руководителей и главным бухгалтерам учреждений, подведомственных Департаменту образования Ивановской области», Хлыбовой С.В. Приказами Начальника департамента образования Ивановской области к от ДД.ММ.ГГГГ и к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена персональная надбавка к заработной плате в размере 30% должностного оклада, что в денежном выражении составляет 4542 рубля 66 коп. в месяц.

В нарушение условий трудового договора, Устава учреждения и указанных выше нормативных актов, Хлыбова С.В., получая в полном объеме заработную плату со всеми, установленными для нею стимулирующими выплатами, включающими и персональную надбавку к должностному окладу, имея умысел, направленный на незаконное обогащение посредством распоряжения денежными средствами областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся с отклонениями в развитии «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VI вида» и с целью сокрытия совершенного ею преступления, совершила действия, явно выходящие за пределы своих полномочий, выразившиеся в том, что ДД.ММ.ГГГГ, точное время не установлено, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>. действуя без согласования, разрешения и специального приказа руководителя Департамента образования Ивановской области издала и подписала Приказ от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания: «Во исполнение постановления Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ -п «О системе оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области, подведомственных Департаменту образования Ивановской области» установить работника ОГОУ «Кохомская школа-интернат VI вида» выплаты стимулирующего характера (расшифровка прилагается) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ … учителю-логопеду Хлыбовой С.В….Директор школы- интерната С.В. Хлыбова».

Заведомо осознавая, что полномочия по определению размера ее заработной платы находятся в исключительной компетенции Департамента образования Ивановской области, являющегося учредителем Учреждения, выполняющего функции ее работодателя и распорядителя бюджетных денежных средств в сфере образования Ивановской области Хлыбова С.В., отдала незаконное распоряжение о выдаче ей денежных средств под видом дополнительной стимулирующей выплаты в размере 851 рубль за апрель 2009 г., 851 рубль за май 2009 г., 851 рубль за июнь 2009 г., 123 рубля 82 коп. за июль, 851 рубль за август, всего на сумму 3527 рублей 82 коп. которые получила в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кассе Учреждения, и похитила путем присвоения.

Денежные средства Хлыбова С.В. потратила в собственных интересах, причинив областному государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся с отклонениями в развитии «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VI вида» ущерб на сумму 3527 рублей 82 коп.

Тем самым Хлыбова С.В., использовав для сокрытия своих преступных действий изданный ею незаконный Приказ от ДД.ММ.ГГГГ о начислении для нее стимулирующей выплаты по надуманному основанию явно превысила свои полномочия, существенно нарушила права Департамента образования Ивановской области по организации стимулирования труда, а так же существенно нарушила охраняемых законом интересы общества и государства, в виде подрыва авторитета органов управления образования и органов исполнительной власти Ивановской области, причинила материальный ущерб областному государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся с отклонениями в развитии «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VI вида» на сумму 3527 рублей 82 коп.

Кроме того, Хлыбова С.В. совершила превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Хлыбова С.В. в соответствии с Приказом -к от ДД.ММ.ГГГГ Департамента образования Ивановской области назначена и занимает должность директора областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся с отклонениями в развитии «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VI вида» (далее Учреждение) расположенного по адресу: Ивановская область городской округ Кохма ул. Ивановская, д. 1.

Хлыбова С.В. будучи директором государственного учреждения, является должностным лицом- руководителем выполняющим организационно- распорядительные и административно- хозяйственные функции, регламентированные Уставом областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся с отклонениями в развитии «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VI вида» утвержденным Управлением образования Ивановской области 9 января 2003 года, и трудовым договором от 31 мая 2007 года, заключенным между работником Хлыбовой С.В. и работодателем - Департаментом образования Ивановской области. Учреждение, в соответствии с указанным выше Уставом, является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, финансирование учреждения осуществляется за счет средств бюджета Ивановской области. Как директор областного государственного образовательного учреждения, в силу занимаемого положения, Хлыбова С.В. осуществляет непосредственное управление Учреждением, включая управлением имуществом, в том числе руководит финансово-хозяйственной деятельностью учреждения.

При этом Хлыбова С.В. была осведомлена о том, что в переделах своей компетенции не имеет права самостоятельно, без распоряжения (приказа) работодателя определять размер своей заработной платы, устанавливать и определять размер премий, компенсационных и стимулирующих выплат для себя лично, что регламентировано положениями заключенного с ней в порядке ст. 59 ТК РФ срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно указанного выше срочного трудового договора работнику - Хлыбовой С.В. назначенной на должность директора Учреждения устанавливается нормированный рабочий день с нормальной продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю. Кроме выполнения распорядительно- организационных функций, Хлыбовой С.В. трудовым договором: «…разрешается:…. преподавательская работа в том же образовательном учреждении в объеме 9 часов в неделю в пределах основного рабочего времени.», то есть без совмещения должностей. Согласно п. 15 раздела V данного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Хлыбовой С.В.: «…За выполнение трудовой функций устанавливаются: должностной оклад в размере 15142,2 рублей: стимулирующие выплаты в соответствии с приказом Департамента образования Ивановской области».

Кроме того, указанные ограничения были установлены для Хлыбовой С.В. положениями следующих нормативных актов:

В соответствии с положениями:

ст. 135 Трудового Кодекса РФ: «Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права»;

ст. 145 Трудового Кодекса РФ: «Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации…».

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Ивановской области «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области» от 27 октября 2008 года №117-ОЗ «…Установление системы оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области, в том числе руководителей… осуществляется правительством Ивановской области…».

В соответствии с п. 5 Постановления правительства Ивановской области от 30 октября 2008 года №285-п «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области»: «…системы оплаты труда для работников утверждаются постановлениями Правительства Ивановской области и должны содержать типовые положения об оплате труда работников государственных учреждений Ивановской области по видам экономической деятельности, включая… условия оплаты труда руководителей, из заместителей и главных бухгалтеров государственных учреждений Ивановской области…». В соответствии с ч.8 «Положения об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области»- Приложения №1 к указанному постановлению, средства областного бюджета Ивановской области используются на выплаты стимулирующего характера руководителям государственных учреждений Ивановской области - главными распорядителями средств областного бюджета к числу которых относится и Департамент образования Ивановской области.

В соответствии с п.2.11. Постановления Правительства Ивановской области от 31 декабря 2008 г. №371-п «О системе оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области, подведомственных Департаменту образования Ивановской области»: «Порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера для руководителей образовательных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров устанавливаются локальными актами Департаментом образования Ивановской области».

На основании указанного Постановления Правительства Ивановской области от 31 декабря 2008 г. №371-п, в соответствии с «Положением о выплатах стимулирующего характера руководителям, заместителям руководителей и главным бухгалтерам государственных образовательных учреждений Ивановской области подведомственных Департаменту образования»- Приложение №1 к Приказу Департамента образования Ивановской области от 31.12.2008 г. №1061 «Об утверждении методики расчета размеров стимулирующих выплат руководителям, заместителям руководителей и главным бухгалтерам учреждений, подведомственных Департаменту образования Ивановской области», Хлыбовой С.В. Приказами Начальника департамента образования Ивановской области к от ДД.ММ.ГГГГ и к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена персональная надбавка к заработной плате в размере 30% должностного оклада, что в денежном выражении составляет 4542 рубля 66 коп. в месяц.

В нарушение условий трудового договора, Устава учреждения и указанных выше нормативных актов, Хлыбова С.В., получая в полном объеме заработную плату со всеми, установленными для нее стимулирующими выплатами, включающими и персональную надбавку к должностному окладу, имея умысел, направленный на незаконное обогащение посредством распоряжения денежными средствами областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся с отклонениями в развитии «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VI вида» и с целью сокрытия совершенного ею преступления, совершила действия, явно выходящие за пределы своих полномочий, выразившиеся в том, что ДД.ММ.ГГГГ, точное время не установлено, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>. действуя без согласования, разрешения и специального приказа руководителя Департамента образования Ивановской области издала и подписала Приказ №118 от 31 августа 2009 года следующего содержания: «Во исполнение постановления Правительства Ивановской области от 31.12.2008 года №371-п «О системе оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области, подведомственных Департаменту образования Ивановской области» и в соответствии с протоколом решения комиссии СПТК от 31.08.2009 г. установить работникам ОГОУ «Кохомская школа-интернат VI вида» выплаты стимулирующего характера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ … учителю-логопеду Хлыбовой С.В 30% должностного оклада…. Директор школы С.В. Хлыбова».

Заведомо осознавая, что полномочия по определению размера ее заработной платы находятся в исключительной компетенции Департамента образования Ивановской области, являющегося учредителем Учреждения, выполняющего функции ее работодателя и распорядителя бюджетных денежных средств в сфере образования Ивановской области Хлыбова С.В., отдала незаконное распоряжение о выдаче ей денежных средств под видом дополнительной стимулирующей выплаты в размере 500 рублей 80 коп. за сентябрь 2009 г., 500 рублей 80 коп. за октябрь 2009 г., 500 рублей 80 коп. за ноябрь 2009 г., 500 рублей 80 коп. за декабрь 2009 г., всего на сумму 2003 рубля 20 коп., которые получила в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кассе Учреждения, и похитила путем присвоения.

Денежные средства Хлыбова С.В. потратила в собственных интересах, причинив областному государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся с отклонениями в развитии «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VI вида» ущерб на сумму 2003 рубля 20 коп..

Тем самым Хлыбова С.В., использовав для сокрытия своих преступных действий изданный ею незаконный Приказ №118 от 31 августа 2009 года о начислении для нее стимулирующей выплаты по надуманному основанию явно превысила свои полномочия, существенно нарушила права Департамента образования Ивановской области по организации стимулирования труда, а так же существенно нарушила охраняемых законом интересы общества и государства, в виде подрыва авторитета органов управления образования и органов исполнительной власти Ивановской области, причинила материальный ущерб областному государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся с отклонениями в развитии «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VI вида» на сумму 2003 рубля 20 коп.. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хлыбова С.В., своими противоправными действиями причинила областному государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся с отклонениями в развитии «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VI вида» материальный ущерб на общую сумму 8084 рубля 20 коп.

Постановлением Ивановского районного суда Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ материалы в уголовном деле по обвинению Хлыбовой С.В. в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 160 УК РФ ( три состава преступлений) прекращены в связи с отказом прокурора от поддержания государственного обвинения.

В ходе судебного заседания Хлыбова С.В. полностью признала себя виновной в совершении инкриминируемых преступлений, в содеянном раскаялась.

Представитель потерпевшего просил суд прекратить уголовное дело в отношении Хлыбовой С.В. в связи с ее деятельным раскаянием. Прокурор посчитал дело подлежащим прекращению в связи с деятельным раскаянием Хлыбовой С.В. Прокурор отметил, что Хлыбова С.В. впервые совершила преступления средней тяжести, в совершенном преступлении раскаялась, загладила причиненный преступлением вред и перестала быть общественно опасной.

Защитник просил удовлетворить ходатайство. Подсудимая просила удовлетворить ходатайство и согласилась с прекращением уголовного дела по основаниям деятельного раскаяния.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы уголовного дела, приходит к следующим выводам.

Хлыбова С.В., впервые совершила преступления, отнесенные к категории средней тяжести ( т.2 л.д. 182). Возместила причиненный материальный ущерб ( т.2 л.д. 166). В совершенном преступлении раскаялась. Суд отмечает, что ранее не совершавшим преступлений следует также считать лицо совершившее, в том числе и несколько преступлений, ни за одно из которых оно не было осуждено.

Хлыбова С.В., на учетах у врачей нарколога и психиатра не состоит, участковым уполномоченным полиции охарактеризована исключительно положительно (т.2 л.д. 183,184,186). Департамент образования Ивановской области, в лице начальника ходатайствует о прекращении уголовного дела. Отмечено, Хлыбова возместила причиненный материальный ущерб, характеризуется положительно, исключила в работе нарушения в финансовой дисциплине (т 2. л.д. 185)

Суд считает, что Хлыбова С.В., загладила вред причиненный преступлением.

Суд, оценивая позицию сторон, материалы дела, а также мнение подсудимой полагает, что настоящее уголовное дело подлежит прекращению за деятельным раскаянием. Хлыбова активно способствовала расследованию настоящего уголовного дела. Суд считает, что по изученным личностным характеристикам, а также по отношению к совершенным преступлениям, в том числе и в связи с возмещением материального ущерба, Хлыбова С.В. перестала быть общественно опасной.

Руководствуясь положениями ст. 75 УК РФ ; ст.ст. 28, 254 УПК РФ суд

постановил:

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении Хлыбовой С.В., обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 286 УК РФ; ч.1 ст. 286 УК РФ; ч.1 ст. 286 УК РФ, освободив ее от уголовной ответственности, в связи с деятельным раскаянием.

Копию постановления направить сторонам.

Вещественные доказательства по уголовному делу, по вступлении постановления суда в законную силу:

1.) положение о материальном стимулировании работников ОГОУ «Кохомская школа-интернат VI вида»; 2.) копия Устава ОГОУ «Кохомская школа-интернат VI вида»на 18 листах; 3.) копия изменений в Устав ОГОУ «Кохомская школа-интернат VI вида»на 2 листах; 4.) копия изменений в Устав на 4 листах; 5.) копия штатного расписания ОГОУ «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида» на ДД.ММ.ГГГГ; 6.) подшивка «Касса за 2007 год»; 7.) папка-скоросшиватель белого цвета «Приказы 2007 год 03-01»; 8.) папка-скоросшиватель коричневого цвета «Архив Приказы (з/пл, премия, надбавки) 2007 01-10»; 9.) карточка-справка Хлыбовой СВ. за 2007 год на 2 листах; 10.) налоговая карточка по учету доходов и НДФЛ Хлыбовой СВ. за 2007 год на 2 листах; 11.) копия коллективного договора на 11 листах; 12.) копии приказа Департамента образования Ивановской области -к от ДД.ММ.ГГГГ. 13.) копия Положения о системе оплаты труда работников ОГОУ ««Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида» (утверждено ДД.ММ.ГГГГ) с приложениями; 14.) штатное расписание ОГОУ «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида» на ДД.ММ.ГГГГ на 2 листах; 15.) штатное расписание ОГОУ «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида» на ДД.ММ.ГГГГ на 2 листах; 16.) сшив «Касса за 2009 год»; 17.) папка-скоросшиватель белого цвета «Приказы 2009 год 03-01»; 18.) сшив «Приказы, з/плата, премии, надбавки 2009 год 01-10»; 19.) карточка-справка Хлыбовой СВ. за 2009 год на 2 листах; 20.) налоговая карточка по учету доходов и НДФЛ Хлыбовой СВ. за 2009 год на 2 листах; 21.) штатное расписание ОГОУ «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида» на ДД.ММ.ГГГГ на 2 листах; 22.) штатное расписание ОГОУ «Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида» на ДД.ММ.ГГГГ на 2 листах; 23.) сшив «Касса за I-II квартал 2010 год с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ»; 24.) сшив «Касса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ»; 25.) сшив «Касса с 02 ноября по ДД.ММ.ГГГГ»; 26.) сшив «Касса за ДД.ММ.ГГГГ»; 27.) сшив «Касса за ДД.ММ.ГГГГ»; 28.) сшив «Приказы, з/плата, премии, надбавки 2010 год 01-10»; 29.) карточка-справка Хлыбовой СВ. за 2010 год на 2 листах; 30.) налоговая карточка по учету доходов и НДФЛ Хлыбовой СВ. за 2010 год на 2 листах; 31.) тарификационный список работников на ДД.ММ.ГГГГ на 6 листах; 32.) тарификационный список работников на ДД.ММ.ГГГГ на 6 листах; 33.) тарификационный список работников на ДД.ММ.ГГГГ на 6 листах; 34.) тарификационный список работников на ДД.ММ.ГГГГ на 6 листах; 35.) папка-скоросшиватель белого цвета с документами по Хлыбовой СВ. (трудовой договор, дополнительные соглашения, приказы, прочие документы); 36.) Журнал регистрации исходящей корреспонденции за период с 23.09. 2005 г до ДД.ММ.ГГГГ 37.) Журнал регистрации исходящей корреспонденции за период с 10.05. 2006 г до ДД.ММ.ГГГГ; 38.) Журнал регистрации исходящей корреспонденции за период с 09.01. 2007 г до ДД.ММ.ГГГГ;39.) Журнал регистрации исходящей корреспонденции за период с 05.10. 2007 г до ДД.ММ.ГГГГ; 40.) Журнал регистрации исходящей корреспонденции за период с 16.07. 2008 г до ДД.ММ.ГГГГ; 41.; Журнал регистрации исходящей корреспонденции за период с 11.01. 2009 г до ДД.ММ.ГГГГ; 42.) Журнал регистрации исходящей корреспонденции за период с 11.01. 2010 г до ДД.ММ.ГГГГ;43.) Журнал регистрации входящей корреспонденции за период с 11.01. 2006 г до ДД.ММ.ГГГГ; 44.) Журнал регистрации входящей корреспонденции за период с 04.05. 2006 г до ДД.ММ.ГГГГ;45.) Журнал регистрации входящей корреспонденции за период с 3.10. 2006 г до ДД.ММ.ГГГГ; 46) Журнал регистрации входящей корреспонденции за период с 06.03. 2007 г до ДД.ММ.ГГГГ; 47.Журнал регистрации корреспонденции за период с 27.08. 2007 г до ДД.ММ.ГГГГ48.) Журнал регистрации входящей корреспонденции за период с 24.06. 2008 г до ДД.ММ.ГГГГ ;49.) Журнал регистрации входящей корреспонденции за период с 14.02. 2008 г до ДД.ММ.ГГГГ; 50.) Журнал регистрации входящей корреспонденции за период с 11.01. 2009 г до ДД.ММ.ГГГГ; 51.) Журнал регистрации входящей корреспонденции за период с 13.07. 2009 г до ДД.ММ.ГГГГ; 52.) Журнал регистрации входящей корреспонденции за период с 11.01. 2010 г до ДД.ММ.ГГГГ; 53.) Журнал регистрации входящей корреспонденции за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; 54.) Папка подшивка с приказами Управления образования Ивановской области по материальному стимулированию и заработной плате за 2006 год. — выдать по принадлежности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: