Дело № 2-273/10 ДД.ММ.ГГГГ г. Иваново
Именем Российской Федерации
Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Тонцевой Ю.В.,
с участием ст. помощника прокурора Арефьева А.А.
при секретаре Беляевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в г. Иваново гражданское дело по иску Савицкой О.А. к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, администрации Богородского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, Гану П.С., Гану А.А., Нетисову В.А., Кириленко В.А. о признании Постановлений недействительными и выселении,
У С Т А Н О В И Л:
Савицкая О.А. обратилась в суд с иском к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, администрации Богородского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, Гану П.С., Гану А.А., Нетисову В.А., Кириленко В.А. о признании Постановлений недействительными и выселении. Требования мотивированы следующим. Савицкая О.А. состоит на очереди на получение жилья в администрации Богородского сельского поселения Ивановского района под № 1. В ДД.ММ.ГГГГ году квартира <адрес> была выделена как служебная ответчику Гану П.С., а впоследствии приватизирована им. Решением Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ ордер, выданный Гану П.С., на указанную квартиру, был признан недействительным. Решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным договор о передаче в собственность Гану П.С. указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе квартиры <адрес> в разряд служебного жилого фонда» указанная квартира была переведена в разряд служебных. Постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении жилой площади МУП «Иврайжилкомхоз» спорная квартира передана Гану П.С., на основании указанного Постановления, ему выдан ордер на указанную квартиру. С данными Постановлениями не согласна истица, просит суд признать их недействительными, т.к. они были вынесены в тот период, когда спорная квартира принадлежала Гану П.С. на праве собственности, т.к. решение Ивановского суда Ивановской области, в соответствии с которым признан недействительным договор о передаче квартиры в собственность Гану П.С., вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации Ивановского района от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу Постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе квартиры <адрес> в разряд служебного жилого фонда», ордер на служебную квартиру, выданный Гану П.С, считать ордером на жилое помещение по договору найма. Истица Савицкая О.А. с указанным Постановлением не согласна, также просит признать его недействительным, в связи с нарушением очередности при предоставлении квартир по договору найма. Постановлением Главы администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении жилой площади МУП «Иврайжилкомхоз», спорная квартира включена в число служебных помещений. Истица Савицкая О.А. с указанным Постановлением также не согласна, просит признать его недействительным, т.к. Главы администрации Ивановского муниципального района не вправе принимать подобные решения в отношении жилья, находящегося в ведении администрации Богородского сельского поселения. Помимо признания указанных Постановлений недействительными, истица просит суд выселить Гану П.С., а также лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении - Гану А.А., Нетисова В.А., Кириленко В.А.; признать бездействие Глав администраций Ивановского муниципального района и Богородского сельского поселения в сохранении спорной квартиры в качестве служебной незаконными, обязать Главу администрации Ивановского муниципального района отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию Богородского сельского поселения перевести спорную квартиру в разряд не служебных.
В судебном заседании истица Савицкая О.А. и ее представитель адвокат Шаповалов П.П. исковые требования поддержали по вышеуказанным основаниям. Пояснили суду, что право истца на предъявление иска о выселении ответчиков обосновано тем, что в случае их выселения она имеет право на предоставление указанной квартиры, т.к. стоит в очереди на получение жилья под № 1.
Представитель ответчиков администрации Ивановского муниципального района, администрации Богородского сельского поселения Ивановского муниципального района по доверенности Масленникова Г.Л. исковые требования не признала. Пояснила суду, что в ДД.ММ.ГГГГ году Гану П.С. была предоставлена квартира <адрес> Ивановского района как служебная, впоследствии она была им приватизирована. Решением Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ ордер, выданный Гану П.С., на указанную квартиру, был признан недействительным. Решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным договор о передаче в собственность Гану П.С указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Ошибочно, до вступления решения Ивановского районного суда в законную силу, Постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе квартиры <адрес> в разряд служебного жилого фонда» указанная квартира была переведена в разряд служебных. Постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении жилой площади МУП «Иврайжилкомхоз» спорная квартира передана Гану П.С., на основании указанного Постановления ему выдан ордер на указанную квартиру. Постановлением Главы администрации Ивановского района от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу Постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе квартиры <адрес> в разряд служебного жилого фонда», ордер на служебную квартиру, выданный Гану П.С, считать ордером на жилое помещение по договору найма. Впоследствии указанное Постановление было отменено Постановлением Главы администрации Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. С целью приведения в соответствие актов Главы администрации Ивановского района Постановлением Главы администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении жилой площади МУП «Иврайжилкомхоз», было постановлено считать спорную квартиру – служебной. Гану П.С. заселен в спорную квартиру на законных основаниях, в настоящее время работает в МУП «Иврайжилкомхоз», замечаний по работе не имеет, в квартире проживает со своей семьей длительное время.
Ответчик Гану П.С. исковые требования не признал. Пояснил, что спорная квартира была предоставлена ему как служебная первоначально в ДД.ММ.ГГГГ году, а впоследствии после судебных решений в ДД.ММ.ГГГГ году. Кроме него, в ней зарегистрированы и проживают его жена Гану А.А., двоюродный брат Нетисов В.А. и зять Кириленко В.А.
Ответчики Гану А.А., Нетисов В.А., Кириленко В.А. в судебное заседание не явились по неизвестной причине. О месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, заявлений об отложении судебного заседания, возражений по существу иска не представили.
Представители 3 лиц - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв, в котором просят дело рассмотреть в их отсутствие.
Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым признать недействительными Постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе квартиры <адрес> в разряд служебного жилого фонда», Постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении жилой площади МУП «Иврайжилкомхоз», Постановление Главы администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении жилой площади МУП «Иврайжилкомхоз», а в остальной части иска - отказать, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ ордер №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Гану П.С., на квартиру <адрес> Ивановского района, был признан недействительным. Судом было установлено, что Савицкая О.А. и ее семья из 3 человек состоят на очереди на улучшение жилищных условий под № 1. Гану П.С. была предоставлена спорная квартира в нарушении требований законодательства.
Решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным договор о передаче в собственность Гану П.С указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61). Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ право собственности Гану П.С. на спорную квартиру прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105).
Постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе квартиры <адрес> в разряд служебного жилого фонда», т.е. до прекращения права собственности Гану П.С. на спорную квартиру, указанная квартира была переведена в разряд служебных (л.д. 35).
Постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении жилой площади МУП «Иврайжилкомхоз» спорная квартира передана Гану П.С. (л.д. 123, 96), на основании указанного Постановления ему выдан ордер на указанное служебное жилое помещение (л.д. 37).
Постановлением Главы администрации Ивановского района от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу Постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе квартиры <адрес> в разряд служебного жилого фонда», ордер на служебную квартиру, выданный Гану П.С, считать ордером на жилое помещение по договору найма (л.д. 34). Впоследствии указанное Постановление было отменено Постановлением Главы администрации Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87).
Постановлением Главы администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении жилой площади МУП «Иврайжилкомхоз», в соответствии с которым спорная квартира включена в число служебных помещений (л.д. 124).
Из поквартирной карточки следует, что в квартире <адрес> Ивановского района зарегистрированы – Гану П.С., Гану А.А., Нетисов В.А., Кириленко В.А. (л.д. 14).
Согласно п. 41 п.п. «в» Постановления ПВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при применении ЖК РФ» решение о предоставлении специализированного жилого помещения, к которым отнесены и служебные жилые помещения, могут быть признаны судом недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей в рассматриваемый период (до 01.03.2005 года), служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе квартиры <адрес> в разряд служебного жилого фонда», было вынесено до прекращения права собственности Гану П.С. на спорную квартиру, что не соответствует требованиям действующего законодательства. Таким образом, указанное Постановление должно быть признано недействительным, как принятое с нарушением закона.
В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении жилой площади МУП «Иврайжилкомхоз» о предоставлении спорной квартиры Гану П.С. также должно быть признано недействительным, т.к. на момент предоставления квартиры Гану П.С. она служебной не могла являться, поскольку Постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе квартиры <адрес> в разряд служебного жилого фонда» не соответствовало действующему законодательству.
Также подлежит признанию недействительным Постановление Главы администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении жилой площади МУП «Иврайжилкомхоз», в соответствии с которым спорная квартира включена в число служебных помещений в связи с признанием Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (в которое вносятся изменения) недействительным.
Не подлежат удовлетворению требования истца о признании недействительным Постановления Главы администрации Ивановского района от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым признано утратившим силу Постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе квартиры <адрес> в разряд служебного жилого фонда», ордер на служебную квартиру, выданный Гану П.С, считать ордером на жилое помещение по договору найма, т.к. указанное Постановление было отменено Постановлением Главы администрации Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спор в данной части решен в добровольном порядке.
Оснований для удовлетворения требований истца о признании бездействия Глав администраций Ивановского муниципального района и Богородского сельского поселения в сохранении спорной квартиры в качестве служебной незаконными, обязании Главы администрации Ивановского муниципального района отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании администрации Богородского сельского поселения перевести спорную квартиру в разряд не служебных в связи с признанием недействительными вышеуказанных Постановлений, не имеется.
Не подлежат удовлетворению требования истца о выселении ответчиков из спорного жилого помещения по следующим основаниям.
Согласно п. 41 п.п. «б» Постановления ПВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» необходимо иметь в виду, что по действующему до 01.03.2005 года законодательству, основанием для вселения в служебное жилое помещение является ордер установленной формы (ст.ст. 47, 105 ЖК РСФСР). Выданный Гану П.С. ордер в установленном законом порядке не оспорен. Кроме того, истцу не принадлежит право требования выселения ответчиков, т.к. данный иск может быть предъявлен лишь заинтересованным лицом. В настоящее время вопрос о предоставлении спорного жилого помещения именно истцу не решен, поэтому право заявлять подобное требование у нее не возникло.
На основании изложенного, ст. 101, 105 ЖК РСФСР, Постановления ПВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при применении ЖК РФ», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Савицкой О.А. к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, администрации Богородского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, Гану П.С., Гану А.А., Нетисову В.А., Кириленко В.А. о признании Постановлений недействительными и выселении удовлетворить частично.
Признать недействительными:
· Постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе квартиры <адрес> в разряд служебного жилого фонда»,
· Постановление Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении жилой площади МУП «Иврайжилкомхоз»,
· Постановление Главы администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении жилой площади МУП «Иврайжилкомхоз».
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: подпись.
Копия верна.
Судья: Секретарь: