Дело № 2-600/10 ДД.ММ.ГГГГ г.Иваново
Р Е Ш Е Н ИЕ
именем Российской Федерации
Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Тонцевой Ю.В.,
при секретаре Беляевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в г. Иваново гражданское дело по иску Гундиной Н.П. к Ивановскому областному объединению организации профсоюзов, Общественной организации ФНПР, администрации Ивановского муниципального района, ООО «Санаторий «Зеленый городок» о признании недействительным договора коммерческого найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права собственности,
у с т а н о в и л:
Гундина Н.П. обратилась в суд с иском к Ивановскому областному объединению организации профсоюзов, Общественной организации ФНПР, администрации Ивановского муниципального района, ООО «Санаторий «Зеленый городок» о признании недействительным договора коммерческого найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права собственности.
Требования мотивированы тем, что решением исполкома Дегтяревского сельского Совета народных депутатов Ивановского района от ДД.ММ.ГГГГ № истцу на семью из 3 человек было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>. На основании указанного решения ей был выдан ордер на указанное жилое помещение. Между ней и ООО «Санаторий «Зеленый городок» был заключен договор коммерческого найма указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Истица не согласна с заключением указанного договора, т.к. ООО «Санаторий «Зеленый городок» не является собственником указанного недвижимого имущества, следовательно, не вправе заключать договоры в отношении него. Кроме того, данный договор был заключен под давлением со стороны руководства ООО «Санаторий «Зеленый городок», вследствие обещания отключить электричество, водоснабжение. Истица, желая воспользоваться правом на приватизацию, обратилась к руководству ООО «Санаторий «Зеленый городок», в Ивановское областное объединение профсоюзов. Ивановское областное объединение профсоюзов отказало истцу в заключении договора о передаче жилого помещения в собственность, т.к. приватизации подлежит лишь муниципальное и государственное жилье. Истица Гундина Н.П. просила суд признать недействительным договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между ней и ООО «Санаторий «Зеленый городок», признать неправомерным отказ Ивановского областного объединения организации профсоюзов в заключении с ней договора приватизации указанного жилого помещения, обязать Ивановское областное объединение организации профсоюзов, Общественную организацию ФНПР, администрацию Ивановского муниципального района заключить с ней договор приватизации указанного жилого помещения.
Впоследствии истица Гундина Н.П. исковые требования уточнила, просила суд признать недействительным договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между ней и ООО «Санаторий «Зеленый городок», признать за ней право пользования домом № в <адрес> (в настоящее время <адрес>, в районе <адрес>) по договору социального найма, право собственности на квартиру общей площадью 76,5 к.м. по указанному адресу, по праву приватизации. Прекратить право собственности Ивановского областного объединения организаций профсоюзов, ОО ФНПР на указанный объект недвижимости, исключив из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации их права собственности.
В судебном заседании истица Гундина Н.П. и ее представитель адвокат Есина Г.А. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснили суду, что дом, на который просит признать право собственности Гундина Н.П. находится на территории санатория, в муниципальной или государственной собственности не находится, однако, истица несет бремя его содержания, утеплила веранду, оплачивает налоги за землю. В нарушение положений ст. 13 п. 13 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ответчикам выданы свидетельства о государственной регистрации права до истечения месячного срока со дня приема заявления и документов, необходимых для гос. регистрации.
Представитель ответчика ООО «Санаторий «Зеленый городок» по доверенности Кашникова Е.А. исковые требования не признала. Пояснила суду, что до ДД.ММ.ГГГГ «Санаторий «Зеленый городок» был балансодержателем спорного жилого дома. В настоящее время его собственниками являются ОО ФНПР и Ивановское областное объединение организации профсоюзов. Санаторий арендует указанное недвижимое имущество. Гундина Н.П. проживает в доме, пользуется коммунальными услугами. Если бы она самостоятельно заключила договоры с энергоснабжающими организациями, то с ней не был бы заключен договор коммерческого найма.
Представитель ответчика Ивановского областного объединения организации профсоюзов по доверенности Воронова Е.В. исковые требования не признала. Пояснила суду, что Ивановское областное объединение организации профсоюзов, ОО ФНПР являются собственниками жилого корпуса № по адресу: <адрес>, в районе <адрес> при этом ИОООП принадлежит 95/100 долей в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости, ОО ФНПР – 5/100 долей в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости. По поводу передачи имущества санатория в муниципальную собственность велись переговоры, однако, администрация отказалась его принять. Поскольку спорное имущество не является ни муниципальными, ни государственным, то приватизации не подлежит.
Представитель ответчика администрации Ивановского муниципального района Ивановской области по доверенности Масленникова Г.Л. вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда. Пояснила суду, что истица претендует на жилой дом, который находится на территории санатория «Зеленый городок» и принадлежит на праве собственности профсоюзам. Однако, ОО ФНПР и ИОООП могли бы подарить спорный дом истцу, т.к. она длительное время в нем проживает.
Представитель ответчика ОО ФНПР в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указывает, что его право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке на основании Договора о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Ивановской области между Советом ФНПР и Ивановским областным советом профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ. Возникновение права собственности профсоюзов связано со слиянием в ДД.ММ.ГГГГ году Народного Комиссариата труда СССР и его местных органов с аппаратом ВЦС ПС и возложением на него обязанностей Наркомата труда на основании Постановления ЦИК СССР, СНК СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение этого законодательного акта было принято Постановление СНК СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, которым в частности в ведении НКТ СССР и его органов, санатории, дома отдыха переданы ВЦСПС и центральным комитетам профсоюзов. Ст. 20 Основ Гражданского законодательства СССР и Союзных республик от ДД.ММ.ГГГГ социалистической собственностью является и собственность профсоюзных организаций. Право собственности профсоюзов (в том числе и на санатории) было конкретизировано в гл. 10 ГК РСФСР. Т.о. числящееся на балансе профсоюзов имущество, включая и переданное им государством или созданное с его участием, используемое профсоюзами в целях деятельности, является собственностью профсоюзов. Согласно Договору о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ между Всеобщей конференцией профсоюзов и ФНПР установлены доли собственности по объектам, согласно Приложению №, также закреплено имущество за Всеобщей конференцией профсоюзов и за ФНПР, согласно Приложений № и №. Санаторий «Зеленый городок» <адрес>) включен в состав объектов имущества, закрепленных на праве собственности за ФНПР. Поскольку право общей долевой собственности зарегистрировано на ОО ФНПР и ИОООП, спорный объект всегда находился в собственности общественных организаций, не относился к муниципальному или государственному имуществу, к нему не применимы нормы ГК РФ о приватизации. Просит суд применить срок исковой давности, в иске отказать.
Представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района, по доверенности Ковалева С.П. пояснила суду, что действительно, с ДД.ММ.ГГГГ года истица и члены ее семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на территории санатория. На территории Коляновского сельского поселения Ивановского района Ивановской области имеется деревня Зеленый городок и санаторий «Зеленый городок», который находится в районе <адрес>. Дом, в котором проживает истица, находится на территории санатория, т.е. в районе <адрес>. Ранее до издания Постановления Главы администрации Ивановского района от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. до присвоения адресной части строениям санатория «Зеленый городок», все лица регистрировались по адресу: <адрес>. Для ясности в похозяйственных книгах дома, находящиеся в <адрес> (т.е. за переделами санатория), указывались только под номерами, а дома, находящиеся на территории санатория, указывались с номерами и буквами, например, как у истца – <адрес>. Постановлением Главы Коляновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-а включены объекты недвижимости, находящиеся в д. Зеленый городок, в состав казны Коляновского сельского поселения. Спорный жилой дом, в состав казны поселения не включен, т.к. является собственностью профсоюзных организаций. Таким образом, истица претендует на дом, который находится на территории санатория «Зеленый городок» и принадлежит на праве собственности профсоюзам.
3 лица Гундины В.Ю., А.В., О.В., а также представитель 3 лица – УФСГРКиК по Ивановской области в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав стороны, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что на основании Решения Дегтяревского сельского Совета народных депутатов Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № Гундиной Н.П. на семью из 3 человек предоставлена квартира площадью 36 кв.м в <адрес> на территории санатория «Зеленый городок» (л.д. 9).
На основании указанного Решения ей выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).
Согласно справке администрации Коляновского сельского поселения (л.д. 12), данных похозяйственных книг (л.д.233-238), карточек прописки (л.д. 239-240) Гундина Н.П., Гундин В.Ю. (ее супруг), Гундин А.В., Гундина О.В. (дети) зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, на территории санатория.
Между Гундиной Н.П. и ООО «Санаторий «Зеленый городок» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>, территория санатория «Зеленый городок», №, на неопределенный срок (л.д. 19-20).
Согласно ответов ИОООП от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Гундиной Н.П. отказано в передаче <адрес>» в <адрес> в собственность, т.к. он находится на территории санатория, а также в связи с тем, что он не входит в состав государственного или муниципального имущества (л.д. 14, 15).
Согласно уведомлению об отсутствии сведений в ЕГРП запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ УФРС по Ивановской области сведений о правах на жилой № в д. <адрес> Ивановского района не имеется (л.д. 18). По данным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Ивановский филиал от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект недвижимости по указанному адресу не зарегистрировано (л.д. 32).
Согласно Договору о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ между Всеобщей конференцией профсоюзов и ФНПР установлены доли собственности по объектам, согласно Приложению №, также закреплено имущество за Всеобщей конференцией профсоюзов и за ФНПР, согласно Приложений № и № (л.д. 148-151). Санаторий «Зеленый городок» (<адрес>) включен в состав объектов имущества, закрепленных на праве собственности за ФНПР.
В соответствии с Постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Главы администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №) зарегистрировано право собственности на строения санатория «Зеленый городок» в <адрес> и <адрес> за Ивановской областной федерацией профсоюзов – 95 %, за ФНПР – 5 % (л.д. 116, 131).
Постановлением Главы администрации Ивановского района от ДД.ММ.ГГГГ № присвоена адресная часть строениям санатория «Зеленый городок» - <адрес>, в <адрес>, санаторий «Зеленый городок» (л.д. 181).
Ивановское областное объединение организации профсоюзов, ОО ФНПР являются собственниками жилого корпуса № по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, санаторий «Зеленый городок», при этом ИОООП принадлежит 95/100 долей в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости, ОО ФНПР – 5/100 долей в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-56).
Основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости явились – Договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Ивановской области между Советом ФНПР и Ивановским областным советом профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-70), Дополнительное соглашение к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-72).
Из технического паспорта на жилой корпус №, находящегося на территории санатория «Зеленый городок» в районе д. <адрес>, следует, что он имеет площадь 76,5 кв.м., в том числе жилую – 53,5 к.м., год постройки – 1959 (л.д. 73-79).
Между ИОООП, ОО ФНПР и ООО «Санаторий «Зеленый городок» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды объектов, находящихся в районе д. <адрес>, «Санаторий «Зеленый городок», в том числе и спорного жилого дома - № (л.д. 211-215).
Допрошенная в качестве специалиста начальник отдела по управлению земельными ресурсами Управления по экономическому развитию и земельно-имущественным отношениям администрации Ивановского муниципального района ФИО12 пояснила суду, что дом, на который претендует истица Гундина Н.П., находится на территории санатория «Зеленый городок».
Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ТопоГраф» от ДД.ММ.ГГГГ согласно заявлению Гундиной Н.П. произведено уточнение местоположения объектов недвижимости с адресом: <адрес>, <адрес> Выявлено, что вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с №, <адрес>, в районе <адрес>, категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, сформированного для санаторно-курортного лечения. Граница установлена в соответствии с требованиями Российского законодательства (л.д. 168-176).
Между ИОООП, ОО ФНПР и ООО «Санаторий «Зеленый городок» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды указанного земельного участка (л.д. 183-188).
Постановлением Главы Коляновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-а включены объекты недвижимости в состав казны Коляновского сельского поселения, согласно Приложению, из которого следует, что спорный жилой дом, в состав казны поселения не включен (л.д. 179-180).
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ (т.е. до 01.03.2005 года), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.
Поскольку правоотношения между сторонами возникли в 1988 году, должны быть применены в том числе и нормы ЖК РСФСР.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. 30 ч. 2 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Суд соглашается с доводами истца и его представителя о том, что Гундина Н.П. была обеспечена жилой площадью как лицо, стоявшее на очереди на получение жилья, вселена в него на основании выданного на законном основании ордера. Жилой дом был предоставлен ей и членам ее семьи для постоянного проживания и никакими условиями, ограничивающими проживание, обеспечение жильем не обуславливалось. Гундиной Н.П. вносится плата за жилое помещение. Таким образом, суд считает, что между сторонами фактически сложились отношения, основанные на праве истца пользования жилым помещением по договору социального найма. Кроме того, как следует из договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ, он был заключен с Гундиной Н.П. от имени наймодателя ООО «Санаторий «Зеленый городок». Однако, санаторий собственником указанного жилого помещения не являлся, на заключение указанного договора собственником уполномочен не был, поэтому не имел права на заключение указанного договора, следовательно, данный договор в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожной сделкой. Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о признании договора коммерческого найма <адрес> в д. <адрес> <адрес>, заключенного между ООО «Санаторий «Зеленый городок» и истцом ДД.ММ.ГГГГ, недействительным; признании за Гундиной Н.П. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, санаторий «Зеленый городок», № по договору социального найма.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст. 2 ч. 1 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Таким образом, право на приватизацию занимаемых жилых помещений имеют граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые входят в состав государственного или муниципального жилищного фонда.
Дом, в котором проживет истица, является собственностью Ивановского областного объединения организации профсоюзов, Общественной организации ФНПР, следовательно, приватизации не подлежит.
Наличие у истца ордера на спорное жилое помещение, выданного на основании Решения Дегтяревского сельского Совета народных депутатов Ивановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд расценивает как основание вселения истца в спорный жилой дом.
Суд не соглашается с доводами истца о том, что ее право на приватизацию возникло на основании п. 6 Постановления ВС РСФСР от 04.07.1991 N 1542-1 "О введении в действие Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в соответствии которым рекомендовано общественным объединениям (организациям) осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищного фонда, поскольку как уже было указано выше, приватизация возможна лишь в отношении государственного и муниципального имущества и только в порядке, предусмотренном законом. Пункт 6 указанного Постановления лишь рекомендует общественным объединениям (организациям) осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищных фондов. Таким образом, требования истца о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 131 ч. 1 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Таким образом, единственным доказательством зарегистрированного права на объект недвижимости является государственная регистрация. Судом установлено, что право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано за Ивановским областным объединением организации профсоюзов, Общественной организацией ФНПР. Каких-либо нарушений требований действующего законодательства при регистрации прав собственности ответчиков судом не установлено. Оснований для прекращения их зарегистрированного права собственности и исключении записи о праве собственности на спорный объект недвижимости из ЕГРП, предусмотренных законом, судом не установлено, следовательно, в данной части исковых требований, Гундиной Н.П. также должно быть отказано. Доводы представителя истца о нарушении положений ст. 13 п. 13 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в части выдачи ответчикам свидетельства о государственной регистрации права до истечения месячного срока со дня приема заявления и документов, необходимых для гос. регистрации, несостоятельны, основаны на неправильном понимании закона, поскольку указанным выше законом предусмотрено, что государственная регистрация прав производится не позднее, чем месячный срок со дня приема заявления и документов, необходимых для гос. регистрации.
Суд не соглашается с доводами ответчика о применении срока исковой давности по спору о признании за истцом права собственности и прекращении права собственности ответчиков на спорное имущество по следующим основаниям. В соответствии со ст. 200 ГК РФ установленный законом срок не пропущен.
На основании изложенного, ст.ст. 10, 47 ЖК РСФСР, ст.ст. 131, 671 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Гундиной Н.П. к Ивановскому областному объединению организации профсоюзов, Общественной организации ФНПР, администрации Ивановского муниципального района, ООО «Санаторий «Зеленый городок» о признании недействительным договора коммерческого найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права собственности удовлетворить частично.
Признать договор коммерческого найма <адрес> в д. <адрес> <адрес>, заключенный между ООО «Санаторий «Зеленый городок» и Гундиной Н.П. ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Признать за Гундиной Н.П. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, санаторий «Зеленый городок», № по договору социального найма.
В удовлетворении исковых требований Гундиной Н.П. о признании за ней права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, санаторий «Зеленый городок», № в порядке приватизации; прекращении права собственности на указанный объект недвижимости <адрес> объединения организации профсоюзов, Общественной организации ФНПР, исключении записи из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в срок 10 дней.
Председательствующий: подпись.
Копия верна.
Судья:
Секретарь: