Дело № 2- 1161/10 ДД.ММ.ГГГГ г. Иваново
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Муравьевой М.М.
с участием прокурора Арефьева А.А.,
при секретаре Власовой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой Г.Н. к МУК «Коляновский культурно-досуговый центр», МУ «Районная централизованная библиотечная система» о восстановлении на работе,
У С Т А Н О В И Л:
Карпова Г.Н. обратилась в суд с иском к МУК «Коляновский культурно-досуговый центр», МУ «Районная централизованная библиотечная система» о восстановлении на работе. Исковые требования обоснованы тем, что решением Ивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Карпова Г.Н. восстановлена на работе в должности заведующей филиала «Коляновская сельская библиотека» МУК «Коляновский культурно-досуговый центр» (МУК «Коляновский КДЦ»). Данное судебное решение в части восстановления Карповой Г.Н. на работе до настоящего времени не исполнено, исполнительное производство не окончено. Приказ об увольнении в рамках исполнительного производства отменен, но к исполнению прежних трудовых обязанностей Карпова Г.Н. допущена не была, поскольку Коляновская сельская библиотека в настоящее время является филиалом муниципального учреждения «Районная централизованная библиотечная система» Ивановского муниципального района, а МУК «Коляновский культурно-досуговый центр» находится в стадии ликвидации. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ председателя ликвидационной комиссии МУК «Коляновский культурно-досуговый центр» Карпова Г.Н. уволена в связи с ликвидацией организации - МУК «Коляновский культурно-досуговый центр» на основании ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Истица считает данный приказ незаконным по следующим основаниям. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения относится к числу вопросов местного значения. В целях решения данных вопросов местного значения органом местного самоуправления Коляновского сельского поселения образована Коляновская сельская библиотека. Между Администрацией Коляновского сельского поселения и Администрацией Ивановского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе полномочия по организации библиотечного обслуживания населения и комплектованию библиотечных фондов библиотек поселения. Часть 2 Соглашения содержит положения о передаче всех прав, необходимых для выполнения передаваемых полномочий. Для осуществления переданных полномочий органами самоуправления Ивановского муниципального района учреждено Муниципальное учреждение «Районная централизованная библиотечная система» (МУ «РЦБС»), которому передана в том числе и Коляновская сельская библиотека. Данное обстоятельство подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем зафиксировано, что Коляновская сельская библиотека функционирует, в должности заведующей работает ФИО4, но в настоящее время уже в составе МУ «РЦБС». Также Соглашение приведено в качестве основания в постановлении Администрации Коляновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации МУК «Коляновский культурно-осуговый центр», данное решение принято не в связи с ликвидацией Коляновской сельской библиотеки, а в связи с передачей ее в районную структуру. Деятельность организации в действительности не прекращена, Коляновская сельская библиотека, функционировавшая в качестве филиала МУК «Коляновский КДЦ», в настоящее время располагается в том же помещении, имеет то же самое имущество, осуществляет те самые функции, работают в ней те же люди. Однако теперь Коляновская сельская библиотека является филиалом МУ «РЦБС». Истец считает, что независимо от того, каким образом документально оформляются последствия передачи полномочий, включая оформление изменений трудовых отношений, фактически сложившиеся отношения в части Коляновской сельской библиотеки представляют собой не ликвидацию, а реорганизацию. Поэтому Карпова Г.Н. подлежит восстановлению в должности заведующей Коляновской сельской библиотекой независимо от формального перехода библиотеки в состав другой организации. Истец просит признать незаконным приказ председателя ликвидационной комиссии МУК «Коляновский КДЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать МУ «РЦБС» восстановить ее на работе в должности заведующей филиалом Коляновская сельская библиотека.
В судебном заседании Карпова Г.Н. и ее представитель Павлов В.В. исковые требования поддержали по основаниям искового заявления, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчиков — МУК «Коляновский КДЦ» и МУ «РЦБС» по доверенности Масленникова Г.Л., представляющая также интересы третьих лиц — Администрации Ивановского муниципального района и Администрации Коляновского сельского поселения, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» созданы районные, городские и сельские муниципальные образования, между ними не существует подчиненных отношений, могут быть только договорные. Передача части полномочий администрации сельского поселения районной администрации не означает переход правопреемства. Было создано новое учреждение, которое в настоящее время работает, библиотечный фонд и другое имущество, которое находится в казне Коляновского сельского поселения было передано в безвозмездное пользование МУ «РЦБС», но передача имущества не означает передачи учреждения. МУК «Коляновский КДЦ» находится в стадии ликвидации, в июле 2010 г. опубликовано объявление о ликвидации в «Вестнике государственной регистрации». Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено в полном объеме, Карпова Г.Н. была восстановлена в должности заведующей филиала МУК «КДЦ» Коляновской сельской библиотеки приказом председателя ликвидационной комиссии, ей было определено рабочее место по месту нахождения ликвидационной комиссии — в здании Администрации Коляновского сельского поселения, предоставлена работа с документами с сохранением прежней заработной платы, Карпова Г.Н. проработала один день и ушла. За два месяца она была предупреждена об увольнении в связи с ликвидацией учреждения. ДД.ММ.ГГГГ она уволена в связи с ликвидацией учреждения, получила расчет. Представитель ответчиков и третьих лиц просила в удовлетворении заявления отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
Согласно трудовой книжке, Карпова Г.Н. работала библиотекарем в Коляновской библиотеке с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей филиалом Коляновская сельская библиотека МУК «Коляновский культурно-досуговый центр», с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с грубым нарушением трудовых обязанностей.
Решением Ивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Карпова Г.Н. восстановлена на работе в должности заведующей филиала Коляновская сельская библиотека МУК «Коляновский культурно-досуговый центр».
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ председателя ликвидационной комиссии МУК «Коляновский культурно-досуговый центр» ФИО7 Карпова Г.Н. восстановлена в должности заведующей филиала Коляновская сельская библиотека МУК «Коляновский культурно-досуговый центр». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ председателя ликвидационной комиссии МУК «Коляновский культурно-досуговый центр» установлено рабочее место и режим работы Карповой Г.Н.
ДД.ММ.ГГГГ председателем ликвидационной комиссии МУК «Коляновский КДЦ» Карповой Г.Н. вручено предупреждение об увольнении через два месяца в связи с ликвидацией МУК «Коляновский КДЦ».
Приказом председателя ликвидационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Карпова Г.Н. уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации — МУК «Коляновский КДЦ» на основании п.1 ст. 81 ТК РФ.
Как следует из Устава МУК «Коляновский КДЦ», утвержденного постановлением Главы Кляновского сельского поселения № ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем учреждения является Администрация Коляновского сельского поселения, Коляновская сельская библиотека является филиалом МУК «Коляновский КДЦ».
Согласно постановления и.о. Главы администрации Коляновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, МУК «Коляновский культурно-досуговый центр», ликвидирован, назначена ликвидационная комиссия. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и о формировании ликвидационной комиссии, что подтверждается свидетельствами. В «Вестнике государственной регистрации» за июль ДД.ММ.ГГГГ г. опубликовано объявление о ликвидации МУК «Коляновский КДЦ» и о том, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования объявления. Правопреемника у МУК «Коляновский КДЦ» не имеется.
Как следует из Устава МУ «Районная централизованная библиотечная система», учредителем МУ «Районная централизованная библиотечная система» является Отдел социальной сферы Администрации Ивановского муниципального района, МУ создано в соответствии с постановлением Главы администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено на учет в ФНС ДД.ММ.ГГГГ, одним из филиалов МУ «РЦБС» является Коляновская сельская библиотека. Согласно акта приема -передачи имущества РЦБС, от ДД.ММ.ГГГГ, имущество Коляновской библиотеки (книги и основные средства), находящееся в казне Коляновского сельского поселения, передано МУ «РЦБС».
Суд не может согласиться с мнением истца, что при ее увольнении нарушена ст. 75 Трудового кодекса РФ - изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. Определением Конституционного Суда РФ от 29.01.2009 N 24-О-О, установлено, что часть пятая статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации носит гарантийный характер, она направлена на обеспечение работнику возможности продолжать трудовую деятельность по должности (профессии, специальности), обусловленной трудовым договором, при реорганизации юридического лица, т.е. на сохранение трудовых отношений, что гарантирует стабильность правового положения работника в условиях изменения правового статуса работодателя.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения исков о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ), обязанность доказать которое возлагается на ответчика, в частности, является действительное прекращение деятельности организации или индивидуальным предпринимателем. Основанием для увольнения работников по пункту 1 части первой статьи 81 Кодекса может служить решение о ликвидации юридического лица, т.е. решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном законом порядке (статья 61 ГК РФ). При этом не имеет значения, кто и на каком основании ликвидирует юридическое лицо, являющееся работодателем. Важен сам факт ликвидации организации (Определение Верховного Суда РФ от 28.11.2008 N 72-В08-9).
Судом установлено, что МУК «Коляновский КДЦ» ликвидируется по решению учредителя – Администрации Коляновского сельского поселения, никаких прав и обязанностей ликвидируемого учреждения другому юридическому лицу не передается. МУ «Районная централизованная библиотечная система» учреждено Администрацией Ивановского муниципального района как вновь созданное юридическое лицо, со своим уставом, руководством, правами и обязанностями.
Суд считает несостоятельными доводы истца, что в данном случае имеет место не ликвидация МУК «Коляновский культурно-досуговый центр» в отношении его филиала Коляновской сельской библиотеки, а реорганизация. Передача части полномочий по решению вопросов местного значения администрацией сельского поселения по соглашению администрации района и передача в связи с этим в оперативное управление имущества, предназначенного для осуществления указанных функций, не может свидетельствовать о правопреемстве, переходе прав и обязанностей одной организации другой.
При увольнении Карповой Г.Н. порядок увольнения при ликвидации организации, предусмотренный нормами трудового законодательства, работодателем нарушен не был. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации Карпова Г.Н. была предупреждена работодателем персонально и под роспись за два месяца до увольнения, выходное пособие было выплачено, что она не отрицала в судебном заседании. Трудовая книжка получена в день увольнения – ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи Карповой Г.Н. на приказе от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Карповой Г,Н. о признании незаконным приказа об увольнении в связи с ликвидацией организации и восстановлении на работе необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении иска Карповой Г.Н. к МУК «Коляновский культурно-досуговый центр», МУ «Районная централизованная библиотечная система» о восстановлении на работе отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в срок 10 дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья:
Секретарь: