Дело № 2-134/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.Ю.,

при секретаре Волковой С.Е.,

с участием

прокурора – старшего помощника Ивановского межрайонного прокурора Краснова С.В.,

лица, в защиту чьих интересов выступил прокурор, Кузьмичева В.Д. и его представителя Соловей Н.В.,

представителя ответчика Администрации г.о. Кохма – Гудковой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного прокурора, выступившего в защиту интересов Кузьмичева В.Д., к Администрации городского округа Кохма о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося

УСТАНОВИЛ:

Ивановский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Кузьмичева В.Д. с иском к Администрации городского округа Кохма о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося.

Исковые требования обоснованы тем, что Ивановским межрайонным прокурором было рассмотрено обращение Кузьмичева В.Д. по вопросу отказа администрации г.о. Кохма в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В ходе проверки было установлено, что Кузьмичев В.Д. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2-й группы и имеет льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ Кузьмичев В.Д. обратился в Администрацию г.о. Кохма с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях для участия в программе «Участники ВОВ», так как он имеет право на получение жилья в соответствии с положениями ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ. От государства ранее жилой площади не получал. По результатам рассмотрения обращения в адрес Кузьмичева В.Д. был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № с отказом в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Отказ мотивирован тем, что Кузьмичев В.Д. проживает (зарегистрирован) один по адресу: <адрес>-а в доме общей площадью 39,0 кв.м, данный дом находится в целом в собственности Кузьмичева В.Д., площадь занимаемого Кузьмичевым В.Д. жилого помещения больше учетной нормы 10 кв.м общей площади на каждого члена семьи. В связи с тем, что в результате проверки было установлено, что отказ является незаконным, прокурор вышел в суд в защиту интересов Кузьмичева В.Д. Незаконность отказа прокурор усматривает в том, что жилое помещение, в котором проживает Кузьмичев В.Д. не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами. Однако установлено, что из благоустройств дома Кузьмичева В.Д. имеется лишь вода из колодца, горячей воды нет, отопление от газового котла, туалет во дворе, выгребная яма, ванны и бани нет, двор в плохом состоянии. В связи с этим прокурор просит признать отказ Администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ за № в постановке на учет Кузьмичева В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>-а в качестве нуждающегося в жилых помещениях незаконным и обязать администрацию г.о. Кохма принять Кузьмичева В.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор увеличил заявленные требования, просил помимо заявленных требований обязать администрацию г.о. Кохма признать Кузьмичева В.Д. нуждающимся в жилом помещении.

В ходе судебного заседания прокурор – старший помощник Ивановского межрайонного прокурора Краснов С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Кузьмичев В.Д., в чьих интересах выступил в суде прокурор, поддержал заявленные требования в полном объеме. Считает, что он имеет право состоять на очереди в качестве нуждающегося в жилых помещениях, так как жилой дом, в котором он проживает неблагоустроен, требует капитального ремонта. В связи с тем, что дом не благоустроен он вынужден ходить за водой и в баню в дом к своей дочери Соловей Н.В., который расположен на <адрес>. Считает, что он заслужил получение благоустроенного жилья, ранее жилья от государства не получал.

Представитель Кузьмичева В.Д. по доверенности Соловей Н.В. поддержала требования прокурора в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно объяснила, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована ее мать ФИО5 Однако фактически мать проживает вместе с отцом в <адрес>-а по <адрес>. В принадлежащем ей доме имеется скважина из которой они получают воду, а также баня, в связи с чем отец и мать за водой вынуждены ходить в данный дом, так как централизованного водоснабжения в местечке где они проживают не имеется, а также мыться в бане. Полагает, что отсутствие в доме отца инженерных коммуникаций, а также тот факт, что дом требует капитального ремонта является основанием для признании его нуждающимся в жилом помещении и в постановке его на учет в качестве такового.

Представитель ответчика администрации г.о. Кохма по доверенности Гудкова И.П. признала, что отказ в постановке на учет Кузьмичева В.Д. является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения требований о признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке его на учет в качестве нуждающегося не имеется, поскольку Кузьмичев В.Д. проживает в жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности, площадь жилого дома более учетной нормы, отсутствие системы отопления и канализации не является основанием для признания Кузьмичева В.Д. нуждающимся в жилом помещении.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управления реформирования жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и связи Администрации г.о. Кохма и Департамента социальной защиты населения Ивановской области извещены о времени и месте рассмотрения дела не явились, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц. Ранее в судебных заседаниях представители третьих лиц возражали против удовлетворения заявленных требований, полагая, что Кузьмичев В.Д. обеспечен жилым помещение, оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося не имеется (л.д. 91-92).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Кузьмичев В.Д. является участником Великой отечественной войны, инвалидом второй группы по общему заболеванию и имеет право на преимущества, установленные действующим законодательством для участников Великой отечественной войны, установленные ст.ст. 14, 15, 20 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается соответствующим удостоверением и справкой Бюро МСЭ (л.д. 11, 12-13, 120). Согласно информации, предоставленной Центральным архивом внутренних войск МВД РФ Кузьмичев В.Д. непосредственно участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в 1950 году, в связи с чем имеет льготы в соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах» (л.д. 105)

Кузьмичев В.Д. состоит в браке, его супругой является ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 9). Также у Кузьмичева В.Д. имеется дочь – Соловей Н.В. (л.д. 8).

Кузьмичев В.Д. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>-а, что подтверждается сведениями из ЕГРП и справкой, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» свидетельствами о государственной регистрации прав (л.д. 27-28, 31, 38, 39). По данным домовой книги, а также согласно справке администрации г.о. Кохма в данном жилом доме на регистрационном учете состоит лишь Кузьмичев В.Д. (л.д. 14-25, 26).

В соответствии с данными технического паспорта жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-а, 1957 года постройки, имеет общую площадь 39 кв.м, в том числе жилую 32,8 кв.м, состоит из двух жилых комнат площадью 21,7 кв.м и 11,1 кв.м, а также кухни площадью 6,2 кв.м. Также в состав домовладения включены пристройка площадью 11,8 кв.м, гараж, три сарая, скважина, два навеса. Данный жилой дом имеет центральное газоснабжение, электроснабжение, отопление является автономным (л.д. 43-52).

Согласно справке, выданной администрацией г.о. Кохма супруга Кузьмичева В.Д. - ФИО5 также одна зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 26). Данный дом принадлежит на праве собственности Соловей Н.В., что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризации- Федеральное БТИ» (л.д. 33). В собственности ФИО5 по данным ЕГРП и данным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» какого-либо недвижимого имущества не имеется (л.д. 29, 32).

Согласно акту осмотра, который был проведен специалистами ООО «РосБизнесОценка» техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>-а, на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ можно охарактеризовать как «требующее капитального ремонта», физический износ дома, определенный по внешним признакам составляет 54% (л.д. 34-37).

Свидетель ФИО7 в ходе судебного заседания показала, что является соседкой Кузьмичева В.Д., который проживает по адресу: <адрес>-а. в данном доме Кузьмичев В.Д. проживает со своей супругой, также они регулярно ходят в дом на <адрес>, куда приезжают их дети, данные дома находятся на расстоянии около 250 метров, в данный дом Кузьмичевы ходят за водой. Жилой дом по <адрес>, в котором проживают Кузьмичевы требует ремонта, так как пол проваливается, трещины на стенах, в доме нет воды, туалет во дворе. Жители поселка берут воду из колодца, который расположен также на расстоянии около 250 метров от дома Кузьмичевых (л.д. 109-111).

В соответствии с консультативным заключением медицинского центра «Три-3» у Кузьмичева В.Д. имеется заболевание глаз, установлен диагноз терминальная глаукома, незрелая катаракта (л.д. 53). Также Кузьмичев В.Д. проходил обследование и лечение в Клинике ИГМА с неврологическими диагнозами (л.д. 59-60).

ДД.ММ.ГГГГ Кузьмичев В.Д. обратился в администрацию г.о. Кохма с заявлением о принятии его, а также его жены ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях для предоставления жилья в соответствии с ФЗ «О ветеранах» (л.д. 57-58).

Согласно акту проверки жилищно-бытовых условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмичев В.Д. проживает по адресу: <адрес>-а в жилом доме общей площадью 39,0 кв.м, в том числе жилой 32,8 кв.м, является собственником данного дома, а также земельного участка площадью 516 кв.м на котором расположен дом, дом состоит из двух комнат 11,1 и 21,7 кв.м, комнаты сухие, темные, благоустройство дома: вода из колодца, горячей воды нет, отопление от газового котла, туалет во дворе, выгребная яма, ванны и бани нет. Заключение комиссии состоит в том, что Кузьмичев В.Д. в улучшении не нуждается (л.д. 62-63).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии администрации г.о. Кохма, на котором рассматривался вопрос о постановке Кузьмичева В.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. По итогам рассмотрения данного вопроса комиссией решено отказать Кузьмичеву В.Д. в признании нуждающимся в жилых помещениях (л.д. 64-65).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кузьмичева В.Д. Управлением реформирования жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и связи Администрации г.о. Кохма был направлен отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (л.д. 66-67).

ДД.ММ.ГГГГ Кузьмичев В.Д. обратился в Ивановскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту незаконного отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (л.д. 6-7).

07.05.2008 года Президентом Российской Федерации был издан Указ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», в соответствии с которым постановлено в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, считать необходимым завершить обеспечение жильем, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в России и в частности на территории Ивановской области, а также порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрен ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ, а также Законом Ивановской области от 17.05.2006 года № 50-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области». Согласно ст. 51 ЖК РФ и ст. 12 Закона № 50-ОЗ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, либо являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Решая вопрос о признании Кузьмичева В.Д. нуждающимся в жилом помещении суд приходит к выводу, что он не может быть признан таковым.

Кузьмичеву В.Д. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-а, имеющего общую площадь 39,0 кв.м, зарегистрирован в данном доме один. Согласно решению Кохомского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме общей площади жилого помещения (учетная норма) и норме предоставления общей площади жилого помещения (норма предоставления)» учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена не менее 10,0 кв.м общей площади на каждого члена семьи. Таким образом, общая площадь занимаемого Кузьмичевым В.Д. жилого помещения более учетной нормы.

Также отсутствуют основания для признания Кузьмичева В.Д. в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что занимаемое им жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Так, на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Доказательств признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-а суду не представлено. Наличие заключения ООО «РосБизнесОценка», в соответствии с которым жилой дом признан «требующим капитального ремонта» не является достаточным доказательством, позволяющим признать Кузьмичева В.Д. нуждающимся в жилом помещении, поскольку согласно ст. 210 ГК РФ именно на собственника жилого помещения возложена обязанность по содержания принадлежащего ему имущества.

Также следует отметить, что согласно пункту 12 указанного Положения, на которое ссылается прокурор в качестве основания заявленных требований, в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что Кузьмичев В.Д. является нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Порядок отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен ст. 54 ЖК РФ и ст. 15 Закона № 50-ОЗ. В соответствии с указанными нормами, решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные законом.

Отказ в постановке Кузьмичева В.Д. на учет в качестве нуждающегося ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона, так как не содержит ссылки на норму закона, которая была нарушена заявителем при обращении с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование прокурора о признании отказа администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ за № в постановке на учет Кузьмичева В.Д. и возложении на администрацию г.о. Кохма обязанности признать Кузьмичева В.Д. нуждающимся в жилом помещении и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и ст.ст. 51-54 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 12-15 Законом Ивановской области от 17.05.2006 года № 50-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ивановского межрайонного прокурора, выступившего в защиту интересов Кузьмичева В.Д., к Администрации городского округа Кохма о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд ивановской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Ю.Белоусова