Дело № ДД.ММ.ГГГГ г. Иваново Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Муравьевой М.М. при секретаре Торговой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пикуза А.А. к <данные изъяты> к Администрации г.о. Кохма, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Кохма о признании незаконным постановления Главы администрации г.о. Кохма, признании права общей долевой собственности собственников квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на земельный участок площадью 2107 кв.м, и возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л: Пикуза А.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Кохма, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Кохма о признании незаконным постановления Главы администрации г.о. Кохма, признании права общей долевой собственности собственников квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на земельный участок площадью 2107 кв.м, и возложении обязанности. Исковые требования обоснованы тем, что истец Пикуза А.А. являюсь собственником <адрес> жилом малоэтажном многоквартирном доме по адресу: <адрес>. С 2009 года она обращалась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа <адрес> по вопросу формирования земельного участка под домом 33 по <адрес> и предоставлении в собственность указанного участка. В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для размещения индивидуального жилого дома, ему был присвоен кадастровый номер № (в 2005 году) с установленной площадью 2107 кв.м. Граница указанного земельного участка не была установлена. В письме КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ № сообщалось, что указанный дом является многоквартирным и в связи с этим существует необходимость смены разрешенного использования земельного участка. В дополнительном сообщении КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ. № указывалось, что разрешенное использование изменено с «размещения индивидуального жилого дома» на «для размещения малоэтажного жилого дома». В сообщении также указывалось, что схема земельного участка будет утверждена позднее и предполагалось проведение межевых работ. Постановлением Главы администрации городского округа Кохма от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов для размещения малоэтажного жилого дома. Площадь участка предполагалось уточнить по результатам проведения кадастровых работ. В письме КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается, что в результате проведенных кадастровых работ площадь земельного участка под многоквартирным жилым домом (<адрес>) определена в размере 1226 кв.м., т.е меньше на 881 кв.м., чем было первоначально определено до проведения новых кадастровых работ. Истец считает, что указанные действия и решения Администрации городского округа Кохма ущемляют ее права как собственника в многоквартирном доме в связи с уменьшением прав в праве общей долевой собственности на земельный участок. Новой межевой линией фактически отрезана половина участка с постройками, что ограничивает ее и других собственников в правах пользования и жизнеобеспечения. Прежние границы земельного участка не нарушали прав третьих лиц и не превышали максимального размера земельного участка при предоставлении его в собственность. Истец просит признать незаконными действия ответчика, в соответствии с которыми площадь земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего собственникам жилых квартир под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, необоснованно уменьшена, признать постановление Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым площадь земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего собственникам жилых квартир под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, необоснованно уменьшена, необоснованным, следовательно незаконным и недействующим, признать право общей долевой собственности собственников жилых квартир под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на земельный участок под указанным домом площадью 2107 кв.м, возложить на администрацию г.о. Кохма обязанности обратиться в установленном В судебном заседании истец Пикуза А.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям искового заявления. Представитель ответчиков - Администрации г.о. Кохма, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Кохма по доверенности ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что в результате проведенных кадастровых работ площадь земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> определена в размере 1226 кв.м. При установлении границ земельного участка были учтены требования подпункта 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, т.е. все элементы озеленения, благоустройства, объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома находятся в границах предоставляемого земельного участка. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, действиями администрации права истца нарушены не были. Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на землях поселений по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», с площадью 2107 кв.м., с видом права: «государственная собственность», правообладатель совхоз «Ивановский» внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) ДД.ММ.ГГГГ на основании инвентаризационной описи по кадастровому кварталу №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом территориального (межрайонного) отдела № Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области (далее - Опись). В качестве основного источника информации при составлении Описи по земельному участку с кадастровым номером № - указан технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Постановлением главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении разрешенного использования земельных участков на территории городского округа Кохма» в ГКН внесены сведения в части изменения разрешенного использования данного земельного участка - «для размещения индивидуального жилого дома». В орган кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (регистрационный №) от Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Кохма с просьбой осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, на основании Постановления администрации городского округа Кохма от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешенном использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета было принято решение об учете изменений объекта недвижимости: изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для размещения индивидуального жилого дома» на «для размещения малоэтажного жилого дома». В орган кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратился заместитель главы администрации городского округа Кохма с просьбой осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади и изменений иных сведений об объекте недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 37:29:020101:7, был представлен межевой план, подготовленный ООО «ТопоГраф». После проверки представленных документов ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о кадастровом учете изменений объекта недвижимости: провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - уточнить местоположение и площадь вышеуказанного земельного участка. Уточненная площадь земельного участка составила 1226 кв.м. На основании п.2 ст. 16 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в ГКН были внесены сведения о вещных правах на земельный участок: вид права - «общая долевая собственность» доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещения, в пользу собственников помещений многоквартирного дома. Уточнение местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером № осуществлено в соответствии с межевым планом, включающим все необходимые разделы и прошедший проверку на предмет соответствия действующему законодательству, в том числе и в части порядка согласования. Представитель третьего лица оставила решение по делу на усмотрение суда. Представитель третьего лица Управления строительства и архитектуры администрации г.о. Кохма, в адрес суда поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя (т.2 л.д.44). Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (т.2 л.д.12). Третьи лица - ФИО8, ФИО2, ФИО10, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Установлено, что истец Пикуза А.А. является собственником <адрес> ломе 33 по <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (т.1 л.д. 7). Собственником <адрес> данном доме является ФИО7, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим паспортом на квартиру (т.1 л.д.97- 102). Собственниками <адрес> являются ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10 – по 25/100 долей в праве общей долевой собственности каждый – на основании договора № на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с КСХП «Ивановский» (т.2 л.д.13-14). Право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> не зарегистрировано, согласно уведомлению об отсутствии сведений в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.91). Жилой дом по указанному адресу состоит из трех квартир, согласно кадастровому паспорту на <адрес> (т.1 л.д.112-113). Право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> не зарегистрировано, согласно уведомлению об отсутствии сведений в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.20). Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для размещения индивидуального жилого дома, имеет площадь 2107 кв.м, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.1 л.д.8-9). Как следует из кадастрового дела объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, сведения о данном земельном участке, расположенном на землях поселений по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», с площадью 2107 кв.м., с видом права: «государственная собственность», правообладатель совхоз «Ивановский» внесены в государственный кадастр недвижимости на основании инвентаризационной описи по кадастровому кварталу № (т.1 л.д.50-51). В соответствии с постановлением администрации городского округа Кохма от 03.08.2010г. №573 «О разрешенном использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», изданном на основании ст. 37 Градостроительного кодекса, ст. 44 Правил землепользования и застройки городского округа Кохма, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № был изменен - с «для размещения индивидуального жилого дома» на «для размещения малоэтажного жилого дома»(т.1 л.д.31). Вопрос о смене разрешенного использования земельного участка рассматривался на комиссии по регулированию земельных отношений администрации г.о.Кохма ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.34). ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета было принято решение об учете указанных изменений объекта недвижимости (т.1 л.д.32, 55). Постановлением главы администрации городского округа Кохма от 02.11.2010 г. № 803 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>» была утверждена схема расположения земельного участка по указанному адресу, площадь земельного участка подлежала уточнению по результатам проведения кадастровых работ (т.1 л.д.16-17). О согласовании границ земельного участка при проведении кадастровых работ заинтересованные лица извещались объявлением в газете «Кохомский вестник» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-87). В результате проведения кадастровых работ ООО «ТопоГраф» по заказу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Кохма был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому площадь земельного участка составила 1226 кв.м (л.д.58-80). Решением органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя администрации г.о.Кохма на основании межевого плана был проведен государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением площади и местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д.84). Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок по адресу: <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения малоэтажного жилого дома площадью 1226 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома – доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещений (т.1 л.д.12-13). Как следует из сообщений государственного архива <адрес>, архива Ивановского муниципального района, архива администрации г.о.Кохма, администрации Богданихского сельского поселения, сведений о выделении земельных участков по адресу: <адрес>, гражданам в пользование не имеется (т.1 л.д.146, 148, т.2 л.д.9,49). Согласно сообщению Управления строительства и архитектуры администрации г.о.Кохма, часть земельного участка по адресу: <адрес> соответствии с Генеральным планом городского округа Кохма и Правилами землепользования и застройки городского округа Кохма попала под проектируемое расширение внутриквартального проезда - расположена в градостроительной зоне улиц и дорог Д-1 (т.1 л.д.114-116). В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, собственники помещений в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ст. 23 федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество, в том числе и на земельный участок. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования Пикуза А.А. не подлежат удовлетворению. Пикуза А.А. является собственником квартиры № № в многоквартирном малоэтажном <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № по указанному адресу площадью 2107 кв.м значился на кадастровом учете как ранее учтенный, на основании инвентаризационной описи, границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Администрацией г.о. Кохма, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Кохма, утвержденных решением Совета городского округа Кохма третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, были проведены предусмотренные ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» работы по формированию данного земельного участка и государственный кадастровый учет, в результате которого был вновь образован земельный участок общей площадью 1226 кв. м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок, в соответствии с кадастровым паспортом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома – доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещений (т.1 л.д.12-13). Истцом не представлено доказательств, что при формировании земельного участка по адресу: <адрес>, администрацией г.о.Кохма были нарушены ее права как собственника жилого помещения в многоквартирном доме, не представлено доказательств, что при формировании земельного участка не были учтены какие-либо строения, сооружения, которые входят в состав общего имущества данного многоквартирного дома. Доводы истца, что при подготовке проекта плана и схемы расположения земельного участка Администрацией не был учтен характер фактически сложившегося землепользования не нашли подтверждения в судебном заседании. Доводы истца о том, что Администрацией был нарушен порядок изменения разрешенного использования земельного участка, осуществленного без проведения публичных слушаний, что повлияло на права собственников указанного жилого дома суд считает несостоятельными. В соответствии со ст.28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на публичные слушания должны выноситься вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки. Постановление администрации городского округа Кохма от 03.08.2010г. №573 «О разрешенном использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», которым было изменено разрешенное использование земельного участка по адресу: <адрес>, было принято после утверждения Правил землепользования и застройки городского округа Кохма, поэтому проведение публичных слушаний в данном случае по закону не требовалось. При указанных обстоятельствах исковые требования Пикуза А.А. о признании незаконным постановления Главы администрации г.о. Кохма №803 от 02.11.2010 года, признании права общей долевой собственности собственников квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на земельный участок площадью 2107 кв.м, и возложении обязанности внести сведения в государственный кадастр недвижимости в части изменения площади земельного участка являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Пикуза А.А. к Администрации г.о. Кохма, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Кохма о признании незаконным постановления Главы администрации г.о. Кохма №803 от 02.11.2010 года, признании права общей долевой собственности собственников квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на земельный участок площадью 2107 кв.м, и возложении обязанности внести сведения в государственный кадастр недвижимости в части изменения площади земельного участка отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение 1 месяца. Председательствующий: подпись КОПИЯ ВЕРНА Судья: Секретарь:
порядке с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части изменения площади земельного участка с кадастровым номером № с 1226 кв.м на 2107 кв.м. и взыскать судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 400
рублей.