Дело № 12-76/11 г. г. Иваново Р Е Ш Е Н И Е Судья Ивановского районного суда Ивановской области Смирнова Н.В., с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МОУ «Богородская средняя образовательная школа» директора Корчагиной Л.А. и по доверенности Фрыгиной Н.Н., представителя ОНД г. Кохма и Ивановского района заместителя начальника по пожарному надзору ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ жалобу директора МОУ «Богородская средняя образовательная школа» Корчагиной Л.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности г. Кохма и Ивановского района по пожарному надзору о назначении административного наказания, У С Т А Н О В И Л: Постановлением заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности г. Кохма и Ивановского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Богородская средняя образовательная школа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10000 рублей. Директор МОУ «Богородская средняя образовательная школа» Корчагина Л.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, полагает, что учреждению незаконно назначено наказание в виде штрафа, поскольку учреждение является бюджетным, финансирование которого осуществляется на основании сметы. В 2009 г. утверждена районная долгосрочная целевая программа «Пожарная безопасность учреждений социальной сферы Ивановского района» на 2009-2011 г.г., в соответствии с которой в 2011 г. в зданиях школы и дошкольных групп запланированы мероприятия на разработку проекта монтажа эвакуационного освещения и его монтаж. По договору от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Орион+» выполнило проект по монтажу эвакуационного освещения. Директор также сообщала о намерении заключить договор с ООО «Орион+» на выполнение работ по его монтажу. Оферта договора в момент проведения проверки проходила согласование с управлением образования администрации Ивановского муниципального района. Полагает, что при назначении наказания выше указанные обстоятельства не были приняты во внимание. В судебном заседании директор МОУ «Богородская средняя образовательная школа» Корчагина Л.А. жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным. Пояснила, что на момент проверки нарушения, указанные в постановлении, имели место быть. Полагает, что при вынесении постановления не было учтено, что школа не является коммерческой организацией, платных занятий не проводит, школа финансируется только на основании сметы, является бюджетным учреждением, поступление денежных средств из бюджета не зависит от школы. Школой предприняты незамедлительно меры к устранению нарушений за счет экономии бюджетных средств, уменьшения расходов на моющие и чистящие средства, уже поменяли линолеум на второй младшей группе. До 10 августа планирует устранить все нарушения. 10000 руб. - большой размер штрафа, на эти денежные средства можно поменять линолеум в одной из групп. Раскаивается в содеянном, вину признает. Полагает, что ОНД мог при выше указанных обстоятельствах ограничиться предупреждением. Представитель МОУ «Богородская средняя образовательная школа» по доверенности Фрыгина Н.Н. поддержала жалобу, просила снизить наказание до предупреждения и пояснила, что монтаж освещения во время учебного года был не возможен в связи с непрерывностью учебного процесса и отсутствием денежных средств, т.к. поступление денежных средств из бюджета не зависит от школ. Кроме того, при проверках, проводимых ранее, сотрудники ОНД не указывали на отсутствие эвакуационного освещения и расчета категорий взрывопожарной и пожарной опасности и классам зоны ПУЭ складского помещения, в противном случае они были бы уже устранены. Представитель ОНД г. Кохма и Ивановского района заместитель начальника по пожарному надзору ФИО3 пояснил, что назначать наказание в виде предупреждения, либо штрафа – это полномочие сотрудников ОНД. Был назначен именно штраф, т.к. напольное покрытие из горючих материалов (линолеума) с неизвестными показателями пожарной опасности – серьезное нарушение, которое представляет собой угрозу жизни в случае возникновения пожара. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению. Постановлением заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности г. Кохма и Ивановского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МОУ «Богородская средняя образовательная школа» нарушило требования пожарной безопасности, а именно: 1. в зданиях школы и дошкольных групп отсутствует эвакуационное освещение, 2. не произведен расчет категорий взрывопожарной и пожарной опасности по НПБ 105-03 и классам зоны ПУЭ складского помещения в столовой учреждения, с обозначением их на дверях складского помещения, 3. на путях эвакуации в здании дошкольных групп напольное покрытие выполнено из горючих материалов (линолеума) с неизвестными показателями пожарной опасности, 4. в лестничных клетках между 1, 2 этажами в здании школы допускается размещение приборов отопления, выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м. от поверхности проступей и площадок лестниц (СНиП 21-01-97* п.6.22; СНиП 23-05-95 п.7.62; ППБ 01-03 п.33, НПБ 105-03; ППБ 01-03 п.3, 53; п.6.25*, СНиП 21-01-97*; ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.32*), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10000 рублей. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по каждому делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 29.10 ч. 1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочего должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу. Согласно ст. 4.2 ч. 1 п. 1 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В обжалуемом постановлении указано, что учитывается отсутствие смягчающих и отягчающих признаков правонарушения (ст.4.2, 4.2 КоАП РФ), однако, не достаточно мотивировано решение о назначении наказания в виде штрафа, а также в связи с чем МОУ «Богородская средняя образовательная школа» не может быть назначено наказание в виде предупреждения. Принимая во внимание, что деятельность школы финансируется из районного бюджета по утверждаемой отделом образования схеме доходов и расходов, коммерческой деятельностью школа не занимается, учитывая признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие им мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения, совершение административного правонарушение впервые, суд считает, что постановление заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности г. Кохма и Ивановского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ должно быть изменено в части назначения наказания. Согласно статье 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 – 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд Р Е Ш И Л : Жалобу директора МОУ «Богородская средняя образовательная школа» Корчагиной Л.А. удовлетворить. Постановление заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности г. Кохма и Ивановского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МОУ «Богородская средняя образовательная школа» к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ изменить. Назначить МОУ «Богородская средняя образовательная школа» наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 дней. Судья: подпись КОПИЯ ВЕРНА. Судья: Секретарь: КОПИЯ ВЕРНА Судья