Дело №

РЕШЕНИЕ

г. Иваново ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Замазкин А.В.

с участием

лица привлеченного к административной ответственности Северина Ю. А.,

адвоката Власова М.Ю, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя Комитета Ивановской области по транспорту Тараканова В.А., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

при секретаре Стародворской Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Северина Ю.А. на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля и обеспечения безопасности перевозок пассажиров ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ Северин Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.2 Закона Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области", ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Северин Ю.А. не согласился с вынесенным в отношении него постановлением и обратился с жалобой в суд. В жалобе указывает, что он работает водителем у ИП ФИО6, которой перед выездом заявителя на маршрут были выписан Северину Ю.А. путевой лист и выдана маршрутная карта-разрешение на маршрут № «<адрес>». Указанная маршрутная карта-разрешение действует до проведения открытого конкурса по отбору перевозчика для осуществления постоянных перевозок по маршруту. Временный договор на перевозку пассажиров по маршруту № с ИП ФИО6 действует, результаты по отбору перевозчика оспариваются в судебном порядке. По требованию представителя проверяющего органа Севериным Ю.А. была предъявлена действующая маршрутная карта-разрешение, однако не смотря на это в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении.

Отмечает, что в нарушении п. 6 ст. 28.2 КоАП РФ ему не была выдана копия протокола об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного просит постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании Северин Ю.А. и его защитник жалобу поддержали по доводам в ней изложенным. Заявитель пояснил, что маршрутную карту-разрешение при проверке он предъявил, иных маршрутных карт-разрешений ему работодателем не выдавалось.

Представитель комитета Ивановской области по транспорту пояснил, что Северин при проверке предъявлял маршрутную карту-разрешение, которую выдал Комитет Ивановской области по транспорту, но она явилась не действительной, поскольку ранее договор с перевозчиком, который является работодателем для Северина, договор об организации транспортной перевозки людей расторгался.

Суд, выслушав заявителя, защитника, представителя комитета по транспорту, исследовав доводы жалобы, материалы дела, дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Северин Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 27 минут у <адрес> специалистами Комитета Ивановской области по транспорту совместно с ИДПС ФИО7 и ИДПС ФИО8 проверено транспортное средство марки <данные изъяты>, регистрационный знак № регион, под управлением Северина Ю.А., на котором последний осуществлял перевозку пассажиров по маршруту №. В соответствии с предъявленным свидетельством о регистрации ТС серии № от ДД.ММ.ГГГГ собственником автобуса является ФИО9 Водителем предъявлен путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ИП ФИО6, лицензионная карточка № со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, а также водителем предъявлена не действующая маршрутная карта-разрешение на маршрут № «<адрес>», выданная перевозчику ИП ФИО10 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 2 ст. 17 Закона Ивановской области от 11.04.2011 г. № 25-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.2 Закона Ивановской области от 24.04.2008 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области»

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Северину Ю.А. за совершенное правонарушение назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Факт управления транспортным средством, осуществляющим выполнение маршрутных перевозок гр. Севериным и предъявление им маршрутной карты-разрешения в момент проверки, проведенной комитетом Ивановской области по транспорту установлен и не оспаривается сторонами.

Согласно статье 4 Закона Ивановской области от 11.04.2011 года № 25-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области" закон регулирует сферу публично-правовых административных отношений между органами государственной власти Ивановской области, осуществляющими организацию и контроль за перевозками пассажиров и багажа на территории Ивановской области, и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм, а также индивидуальными предпринимателями, выполняющими на территории Ивановской области перевозки пассажиров и багажа.

В соответствии с ч. 1 ч.3 ст. 17 Закона Ивановской области от 11.04.2011 года № 25-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области» выполнение перевозок по маршрутам осуществляется при наличии маршрутной карты-разрешения. Водитель, управляющий транспортным средством, на котором осуществляется перевозка пассажиров и багажа в соответствии с договором регулярных перевозок или временным договором, обязан предъявить маршрутную карту-разрешение по требованию должностных лиц уполномоченных органов.

При этом суд отмечает, что ч. 1 ст. 7.2 Закона Ивановской области от 24.04.2008 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» предусматривает ответственность за нарушение требований, установленных нормативным правовым актом Ивановской области об организации транспортного обслуживания населения, в том числе, автомобильным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения.

Исходя из установленной законом сферы правового регулирования вопросов взаимодействия органов государственной власти Ивановской области и индивидуальных предпринимателей в области транспортного обеспечения населения, на наемного работника — водителя не могут возлагаться иные обязанности кроме прямо установленной законом для него.

Согласно статье 1.1. КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно положениям статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд считает, что Севериным выполнена обязанность, установленная для водителя законом Ивановской области от 11.04.2011 года № 25-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области», о предъявлении при проверке документа маршрутной карты–разрешения, выданной Комитетом Ивановской области по транспорту. Ответственность за наличие или отсутствие договора между индивидуальным предпринимателем и комитетом Ивановской области по транспорту на момент проведения проверки Северин, как не субъект данных правоотношений, нести не должен.

Суд приходит к убеждению об отсутствии вины как признака состава административного правонарушения в действиях Северина. Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения,

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Северина Ю.А. начальником отдела контроля и обеспечения безопасности перевозок пассажиров комитета Ивановской области по транспорту подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2–30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела контроля и обеспечения безопасности перевозок пассажиров ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Северина Ю.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.2 Закона Ивановской области от 24.04.2008 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» отменить. Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Северина Ю.А. состава административного правонарушения, жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: