ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Иваново ДД.ММ.ГГГГ Судья Ивановского районного суда Ивановской области Замазкин А.В., с участием: представителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 законного представителя юридического лица МОУ Михалевская СОШ на основании приказа 208-к ФИО2 при секретаре Стародворской Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении муниципального образовательного учреждения Михалевская средняя общеобразовательная школа главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области по факту совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом санитарного надзора Управления «Роспотребнадзора» по Ивановской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, по факту нарушения действующих санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды, подаваемой потребителю. Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки МОУ Михалевская СОШ, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, с. Михалево, д. 25, д. 32, установлены нарушения: - ч.1 ст.28, ст.19 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п. 8.3. – учреждение не обеспечено водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения – исследованные пробы не отвечают санитарным требованиям по содержанию колиформных и термотолерантных бактерий в моечной столовой посуды помещениях пищеблока школы, раковине для мытья рук у столовой пищеблока школы; - СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»: п. 9.2 – учреждение не обеспечено водой, отвечающей требованиям к питьевой воде - исследованные пробы не отвечают санитарным требованиям по содержанию колиформных и термотолерантных бактерий в раковине для мытья рук в горячем цехе пищеблока дошкольного отделения, моечной столовой посуды ясельной группы дошкольного отделения; - СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: п. 3.1, п. 3.3. – исследованные пробы воды не отвечают требованиям по содержанию колиформных и термотолерантных бактерий в моечной столовой посуды помещениях пищеблока школы, раковине для мытья рук у столовой пищеблока школы, раковине для мытья рук в горячем цехе пищеблока дошкольного отделения, моечной столовой посуды ясельной группы дошкольного отделения, которые в норме должны отсутствовать, чем создана реальная угроза формирования очагов инфекционных и паразитарных болезней среди детей и персонала в МОУ Михалевская СОШ, что является нарушением ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», п. 8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 3.1, п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». ДД.ММ.ГГГГ в целях пресечения возникновения и распространения кишечной заболеваемости среди детей и персонала в МОУ Михалевская СОШ применен временный запрет деятельности МОУ Михалевская СОШ, расположенного по адресу: <адрес> В судебном заседании законный представитель юридического лица пояснил, что первоначальные заборы проб воды проводились в его присутствии, с выводами юрисдикционного органа он согласен в полном объеме. Воду поставляет ООО «Коммунальщик», основная часть сетей находится именно на балансе данной организации. ДД.ММ.ГГГГ делались повторные пробы и на данный момент опасной микрофлоры в воде не обнаружено. Первоначально вода с недопустимым содержанием флоры была обнаружена как в здании школы, так и в здании сада. В школе учатся 118 детей, в саду на постоянной основе находятся 96 детей. При этом кухни в каждом здании свои. Представитель «Роспотребнадзора» пояснила, что обнаруженная паразитическая микрофлора в том виде, в котором она установлена по результатам отбора проб воды, вообще не должна присутствовать в питьевой воде. Данные виды бактерий грозят при попадании в организм, развитием кишечных инфекций. Повторные пробы брались без представителя «Роспотребнадзора» и качество отбора было не контролируемым. Помимо прочего, сама по себе промывка водоводной сети не гарантирует устранение причин появления в питьевой воде патогенных бактерий. Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к следующему. По распоряжению заместителя руководителя «Роспотребнадзора» от ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение плановой выездной проверки в МОУ Михалевская СОШ. Задачей проверки являлось обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 7). Как следует из свидетельства и устава, МОУ Михалевская СОШ поставлено на учет в качестве юридического лица. Одной из задач деятельности учреждения является соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима. Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний. В соответствии со ст. 11 указанного закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно ч.1 ст. 28 Закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В силу ч.3 ст.19 «Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению», население должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В соответствии с п. 9.3 СанПиН 2.4.2.2660-10 - Учреждения должны быть обеспечены водой, отвечающей требованиям к питьевой воде. В соответствии с п. 8.3. СанПиН 2.4.2.2821-10: общеобразовательные учреждения обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения Согласно п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. В соответствии с п. 3.3 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки в МОУ Михалевская СОШ помощником врача по о/г ФИО4 были отобраны пробы воды. Согласно протоколам микробиологического исследования воды №, 217, 218, 219 от ДД.ММ.ГГГГ указанные пробы воды не соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам, а именно, в представленных пробах воды были обнаружены патогенные бактерии (л.д. 4-6). В соответствии с п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим и паразитологическим показателям данные бактерии в воде согласно нормативам должны отсутствовать. На факт имевшего места правонарушения не влияют представленные сведения об отсутствии патогенных организмов на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку таковые имелись на период проверки питьевой воды в школе и деском дошкольном учреждении ДД.ММ.ГГГГ Кроме прочего правильность забора проб воды не гарантированна специализированным органом в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Суд квалифицирует действия юридического лица по ст. 6.5 КоАП РФ — Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд приходит к убеждению, что у МОУ Михалевская СОШ имелась возможность, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, путем контроля качества воды. Однако данным юридическим лицом не были предприняты все меры, вплоть до прекращения деятельности, в целях соблюдения прав, в том числе, несовершеннолетних и малолетних граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие. При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что правонарушение юридическим лицом совершено виновно. При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, а также принятие мер к исправлению ситуации с качеством водоснабжения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Учитывая изложенные обстоятельства, в целях обеспечения достижения целей административного наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает необходимым избрать в качестве административного наказания юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом суд отмечает, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства происходят в дошкольном учреждении и средней школе, где постоянно находятся несовершеннолетние и малолетние дети в количестве 96 и 118 человек, в том числе, им готовится пища на питьевой воде, не отвечающей требованиям действующих в РФ нормативов, что напрямую угрожает здоровью как преподавательского состава, так и воспитанников Руководствуясь ст.6.5, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: Назначить муниципальному образовательному учреждению Михалевская средняя общеобразовательная школа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного приостановления деятельности муниципального образовательного учреждения Михалевская средняя общеобразовательная школа сроком на 15 (пятнадцать) суток В указанный срок запретить эксплуатацию по прямому назначению юридического лица расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский муниципальный район, <адрес> <данные изъяты>) и <адрес> (<данные изъяты>) Настоящее постановление направить в Управление ФССП РФ по Ивановской области для немедленного исполнения. Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток. Судья: подпись КОПИЯ ВЕРНА. Судья: Секретарь: