Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года с. Ивановка
Ивановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Скобликовой Н.Г.,
с участием прокурора прокуратуры Ивановского района Остапенко И.А.,
при секретаре Сергачевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ивановского района Амурской области, в защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Баирову Эркину Азамджоновичу о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ивановского района Амурской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в Ивановский районный суд с данным иском, указав, что прокуратурой ... была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в части постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду и своевременности ее внесения индивидуальным предпринимателем Баировым Э.А.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра установлено, что ИП Баиров Э.А. осуществляет деятельность, связанную с автомобильными грузовыми перевозками неспециализированным транспортом, таким образом, осуществляет негативное воздействие на окружающую среду.
Однако, согласно сведениям, предоставленным Управлением Ростехнадзора по Амурской области ИП Баиров Э.А. по состоянию на Дата обезличена года не зарегистрирован в Ростехнадзоре по Амурской области в качестве природопользователя, осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду и вносящего за это соответствующую плату.
Отсутствие регистрации ИП Баирова Э.А. в качестве природопользователя в Управлении Ростехнадзора по Амурской области, влечет невнесение данным хозяйствующим субъектом платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечет недополучение бюджетами РФ, Амурской области, ... денежных средств, что в свою очередь не позволяет увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе, и на природоохранные мероприятия.
Просит признать бездействие ИП Баирова Э.А. в части не произведения расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду, не принятия мер по постановке на учет в Ростехнадзоре по Амурской области, незаконным и обязать ИП Баирова Э.А. произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду, встать на учет в Ростехнадзоре по Амурской области.
В судебном заседании прокурор на иске настаивал в полном объеме, уточнил, что в случае удовлетворения судом требований прокурора, обязательства ИП Барова Э.А., возложенные на него судебным решением, должны быть им исполнены в течении 15 дней с момента вступления решения в законную силу.
Ответчик ИП Баиров Э.А. о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие (ч. 4 ст. 167 ГПК РФ).
Представитель третьего лица – Дальневосточного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в суд не явился, согласно поступившему отзыву поддерживает требования, заявленные прокурором, в нем указано, что негативное воздействие на окружающую среду является платным, субъекты хозяйственной деятельности, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, обязаны вносить плату за загрязнение окружающей среды. Указанные платежи являются обязательными платежами в федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ и местные бюджеты. Администратором этих поступлений является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Дальневосточному управлению Ростехнадзора предоставлены полномочия по ведению учета плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду, учету начисленных и уплаченных сумм платы, по осуществлению контроля за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему, а также взысканию задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Дальневосточное управление Ростехнадзора осуществляет данные полномочия на территории Приморского края, Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области. Основанием для постановки на учет является осуществление выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов производства и потребления, облагаемых платой в соответствии с законодательством Российской Федерации. ИП Баировым Э.А. осуществляется деятельность, в результате которой оказывается негативное воздействие на окружающую среду, однако, в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду в Дальневосточном управлении Ростехнадзора не зарегистрирован. Следовательно, ИП Баиров Э.А. обязанности по возмещению наносимого вреда окружающей среде и экономического ущерба государству, а также исполнения обязанности по постановке на учет в качестве плательщика платы не выполняет. Тем самым нарушает действующее законодательство в области охраны окружающей среды, права и интересы РФ, граждан, организаций и других лиц, являющихся участниками данных гражданских правоотношений.
Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, считает необходимым требования прокурора удовлетворить.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.02 г. № 284-О данное Постановление принято Правительством РФ во исполнение полномочий, предоставленных ему федеральным законом, и предусматривает взимание платежей неналогового характера, подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как не противоречащее Конституции РФ.
В силу положений п.п.8-10 «Методических рекомендаций по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.09.07 г. № 626), плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются в том числе и индивидуальные предприниматели. Обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) …Обязанность по уплате платы должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В силу ч.1 ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ, плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет - 20%, в бюджет субъекта РФ - 40%, в местный бюджет - 40%.
Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от Дата обезличена следует, что индивидуальный предприниматель Баиров Эркин Азамджонович, проживающий в ..., осуществляет основную экономическую деятельность в виде автомобильных перевозок грузовым неспециализированным транспортом.
Согласно сведениям, предоставленным Управлением Ростехнадзора по Амурской области от Дата обезличена Номер обезличен ИП Баиров Э.А., как природопользователь Ивановского района, по состоянию на Дата обезличена не зарегистрирован в Дальневосточном управлении Ростехнадзора в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, судом установлено, что ИП Баиров Э.А. осуществляет основную экономическую деятельность в виде автомобильных перевозок грузовым неспециализированным транспортом, однако, в Управлении Ростехнадзора по Амурской области в качестве природопользователя не зарегистрирован, не является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую природную среду. Отсутствие регистрации ИП Баирова Э.А. в качестве природопользователя в Управлении Ростехнадзора по Амурской области влечет нарушение действующего законодательства РФ в области охраны окружающей среды, прав граждан, а также недополучение бюджетами всех уровней денежных средств. Невнесение данным индивидуальным предпринимателем платы за негативное воздействие на окружающую среду влияет на увеличение расходов на природоохранные мероприятия со стороны государственных органов.
На основании выше установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения прав неопределенного круга граждан подлежат устранению путем возложения обязанности на индивидуального предпринимателя Баирова Эркина Азамджоновича встать на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду и произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду, в течении 15 дней с момента вступления решения в законную силу.
Поскольку прокурор в соответствии со п. 9. ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ИП Баирова Э.А., не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, которая в соответствии со п. 3 ч. 1 ст.333.19 НК РФ составляет 200 рублей.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Ивановского района Амурской области удовлетворить.
Признать бездействие индивидуального предпринимателя Баирова Эркина Азамджоновича, выразившееся не принятии мер по постановке на учет в качестве природопользователя, осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду, в Управлении Ростехнадзора по Амурской области - незаконным.
Обязать индивидуального предпринимателя Баирова Эркина Азамджоновича встать на учет плательщиков в Управлении Ростехнадзора по Амурской области и произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду, в течении 15 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Баирова Эркина Азамджоновича в доход федерального бюджета госпошлину 200 (двести) рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 дней с момента провозглашения решения.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.
Судья: Скобликова Н.Г.
.