№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с. Ивановка
Ивановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Конфедератовой В.Г.,
при секретаре Мартель О.Б.,
с участием:
помощника прокурора Ивановского района Остапенко И.А.,
представителя Пащенко Е.И. – Пащенко О.В., действующей на основании доверенности от 02.02.2011 г.,
представителя администрации Семиозерского сельсовета –
главы администрации Семиозерского сельсовета Якимчук Т.Г., действующей на основании прав по должности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющей обязанности прокурора Ивановского района, действующей в интересах Пащенко Екатерины Ивановны, о признании действия администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области незаконным и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Исполняющая обязанности прокурора Ивановского района Трифонова Л.И., действующая в интересах Пащенко Екатерины Ивановны, обратилась в суд с заявлением о признании действия администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района по снятию с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы ветерана Великой Отечественной Войны – Пащенко Е.И., незаконным; обязании администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района признать вдову ветерана ВОВ нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в получении жилого помещения. В обоснование заявления указала, что прокуратурой Ивановского района проведена проверка по заявлению гр. Кашлаковой В.И. о несогласии с решением главы администрации Семиозерского сельсовета в отказе в постановке на учет в получении жилого помещения в отношении вдовы ветерана ВОВ Пащенко Е.И.. В ходе данной проверки установлено, что Пащенко Е.И., согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой администрации Семиозерского сельсовета, зарегистрирована в <адрес> и проживает одна. На основании решения мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку № 2 от 18.03.2010 года, жилой дом по указанному адресу принадлежит Пащенко Е.И. на праве собственности, также данный факт подтверждается справкой главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Пащенко Е.И. действительно является вдовой участника ВОВ. В соответствии с Указом Президента от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»: «В связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны … необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилых условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Однако, только ДД.ММ.ГГГГ комиссией с участием главы администрации – Якимчук Т.Г. проводится осмотр жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в котором проживает Пащенко Е.И.. Согласно заключения комиссии: дом старый, требуется капитальный ремонт, дом бесхозный, собственника нет, в настоящее время дом для проживания непригоден (акт о пригодности жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ). На основании акта обследования жилищных условий на пригодность жилья от ДД.ММ.ГГГГ, п.3 ч.1 ст.6 закона Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», так как Пащенко Е.И. проживает в помещении, не отвечающем установленным нормам для жилого помещения, вдова ветерана признается нуждающейся на внеочередное получение жилья (постановление главы Семиозерского МО от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ в целях приведения нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством РФ, на основании п.2 ст.10 № 38-ОЗ от 01.09.2005 г., глава администрации выносит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с очереди на внеочередное получение жилья Пащенко Е.И. – вдову ветерана войны, в связи с отсутствием полного пакета необходимых документов. 02 ноября 2010 г. межведомственной комиссией в составе с председателем Якимчук Т.Г. – главы администрации Семиозерского сельсовета повторно проводится обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, собственником которого является Пащенко Е.И.. По результатам данного обследования составляется акт и заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым капитальный ремонт нецелесообразен, так как жилое помещение не соответствует предъявляемым требованиям норм проживания в жилых помещениях, необходимо переселение в другое помещение. Однако, несмотря на указанный факт, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Семиозерского сельсовета № Пащенко Е.И. была снята с учета на получение жилья, в связи с непредставлением полного пакета необходимых документов, на основании ст.51 ЖК РФ и закона Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищной политике в Амурской области». В результате проведенной проверки прокуратурой Ивановского района было установлено, что все необходимые документы для признания Пащенко Е.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий были представлены в полном объеме, а именно: заявление от ДД.ММ.ГГГГ, справка о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Пащенко Е.И. в повторный брак не вступала, решение мирового суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании права собственности, справка ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка с Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, действия главы администрации Якимчук Т.Г. по снятию вдовы ветерана войны Пащенко Е.И. с учета на получение жилого помещения являются незаконными. По результатам проведенной проверки было выявлено нарушение жилищных прав Пащенко Е.И. как вдовы ветерана Великой Отечественной войны. Свое обращение в суд в защиту прав и законных интересов Пащенко Е.И. и.о. прокурора обосновывает ссылкой на нормы ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, ст.45 ГПК РФ, ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и тем обстоятельством, что Пащенко Е.И. является инвалидом первой группы, и самостоятельное ее обращение в суд с заявлением о защите интересов, как вдовы ветерана ВОВ, с требованием о признании незаконным решения администрации Семиозерского сельсовета об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении и о снятии с очереди на получение жилья, затруднительно.На основании изложенного, просит суд признать действие администрации Семиозерского сельсовета по снятию с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы ветерана ВОВ Пащенко Е.И., незаконным; обязать администрацию Семиозерского сельсовета признать вдову ветерана ВОВ нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в получение жилого помещения.
Дело рассмотрено судом в силу ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания Пащенко Е.И., интересы которой в судебном заседании представляла Пащенко Ольга Валентиновна, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Ивановского ДД.ММ.ГГГГ Остапенко И.А., действующая на основании прав по должности, поддержала заявленные требования к администрации Семиозерского сельсовета, настаивала на доводах, изложенных в заявлении и.о. прокурора Ивановского ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что постановлением администрации Семиозерского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ Пащенко Е.И. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании поданного ею ДД.ММ.ГГГГ заявления и пакета документов, который соответствовал требованиям действующего жилищного законодательства. Принятие администрацией Семиозерского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ района решения о снятии Пащенко Е.И. с очереди на внеочередное получение жилья (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) является необоснованным и незаконным, поскольку жилое помещение, которое принадлежит Пащенко Е.И. на праве собственности, признано в установленном порядке непригодным для проживания, необходимые для постановки на учет документы были предоставлены в орган местного самоуправления в полном объеме, в связи с чем, оснований для снятия Пащенко Е.И. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении не было. Просила суд изложенные в заявлении требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель Пащенко Е.И. - Пащенко О.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что администрация Семиозерского сельсовета незаконно сняла её бабушку Пащенко Е.И. с регистрационного учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пащенко Е.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны, она инвалид первой группы, нуждается в благоустроенном жилье, её жилой дом непригоден для проживания, в администрацию Семиозерского сельсовета были предоставлены все затребованные документы для постановки на учет. Постановление администрации Семиозерского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ не было направлено в адрес Пащенко Е.И. в течение трехдневного срока с момента его вынесения, Пащенко Е.И. была извещена о его вынесении по телефону, и постановление было вручено при личном обращении в администрацию сельсовета её дочери ДД.ММ.ГГГГ.
В письменных возражениях администрация Семиозерского сельсовета Ивановского района оспаривала обоснованность заявленных требований, просила признать действия администрации Семиозерского сельсовета по снятию с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы ветерана ВОВ Пащенко Е.И. законным. Указывала, что ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия администрации Семиозерского сельсовета признала дом Пащенко Е.И. в нарушение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Пащенко Е.И. с 2003 года в <адрес> фактически не проживает. Пащенко Е.И. не был предоставлен полный пакет документов и документов, подтверждающих место проживания с 2003 года, с кем проживала, и правоустанавливающих документов на собственность на тех членов семьи, с которыми проживает.
В ходе судебного заседания представитель администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района – глава администрации Якимчук Т.Г. признала заявление и.о.прокурора Ивановского района, о чем в судебном заседании ею сделано соответствующее заявление, оформленное в письменном виде, которое она просила приложить к материалам дела.
Рассматриваемое заявление и.о.прокурора Ивановского района является заявлением об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, разрешение которого производится по правилам гл.25 ГПК РФ. Данное дело относится к делам, возникающим из публичных правоотношений, и в силу ч.1 ст.246 ГПК РФ подлежит рассмотрению и разрешению судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл.23 и гл.25 ГПК РФ и другими федеральными законами. В связи этим, нормы гражданского процессуального законодательства, регулирующие признание ответчиком иска подлежат применению к рассматриваемому делу.
В соответствии с частями 1 и 2 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу частей 1 - 3 статьи 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно абз.3 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и его принятие судом.
Рассмотрев признание иска представителем органа местного самоуправления, чьё решение оспаривается, - администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района с учетом характера заявленных требований, суд принимает признание администрацией Семиозерского сельсовета Ивановского района заявления и.о.прокурора Ивановского района, поданного в интересах Пащенко Е.И., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и считает возможным вынести решение об удовлетворении иска без исследования доказательств по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание администрацией Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области заявления исполняющей обязанности прокурора Ивановского района, действующей в интересах Пащенко Екатерины Ивановны, о признании действия администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области незаконным и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Заявление исполняющей обязанности прокурора Ивановского района – удовлетворить.
Признать действие администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области по снятию с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы ветерана Великой Отечественной войны Пащенко Екатерины Ивановны, - незаконным.
Обязать администрацию Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области признать вдову ветерана Великой Отечественной войны Пащенко Екатерину Ивановну нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить её на учет на получение жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ивановского районного суда В.Г. Конфедератова