Дело № 2-83/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГс. Ивановка
Ивановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьиКонфедератовой В.Г.,
при секретареМартель О.Б.,
с участием:
старшего помощника прокурора Ивановского районаКолесникова Е.А.,
представителя
администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Красулиной И.Н.,
действующей на основании доверенности от 21.10.2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о.прокурора Ивановского района о признании бездействия администрации Ивановского сельсовета Ивановского района в части не осуществления профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Ивановский сельсовет Ивановского района Амурской области незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Ивановского района Амурской области обратился в суд с заявлением, указав в нем, что администрацией Ивановского сельсовета на территории муниципального образования Ивановский сельсовет полномочия по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма не исполняются, несмотря на требования действующего законодательства в этой области и наличия в Уставе данного муниципального образования положений об участии в профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. До настоящего времени отсутствует программа по профилактике экстремизма, не осуществляются профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности, т.е. отсутствует план мероприятий, порядок проведения мероприятий, в связи с чем, администрацией не исполняется вопрос местного значения: «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования», как того требует действующее законодательство, а именно: Всеобщая декларация прав человека ООН, Конституция РФ, Федеральный закон РФ от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности»; Федеральный закон РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.7.1 ст.14). Таким образом, отсутствие профилактики экстремизма может повлечь факты проявления экстремистской деятельности на территории муниципального образования, в связи с чем, имеется угроза основам конституционного строя и целостности Российской Федерации, возможности публичного оправдания терроризма, угроза возбуждения социальной, расовой, национальной или религиозной розни, возможность пропаганды исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии и т.д. Поэтому, руководствуясь ст. 45, 254 ГПК РФ, и.о.прокурора Ивановского района обратился в суд с указанным заявлением в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации и просит суд признать бездействие администрации Ивановского сельсовета в исполнении вопроса местного значения: « участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Ивановский сельсовет», незаконным; обязать администрацию Ивановского сельсовета устранить допущенное нарушение, приняв меры по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.
В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Ивановского района Колесников Е.А., действующий на основании прав по должности, на удовлетворении заявления настаивал по доводам в нем изложенным, пояснил, что срок для устранения данного нарушения не устанавливается, поскольку указанные действия носят длящийся характер и должны исполняться постоянно.
Представитель органа, чьё бездействие оспаривается, – администрации Ивановского сельсовета Красулина И.Н., действующая на основании доверенности от 21.10.2009 года, заявление и.о.прокурора Ивановского района признала, о чем в судебном заседании ею сделано соответствующее заявление, которое приложено к материалам дела.
Рассматриваемое заявление и.о.прокурора Ивановского района является заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органа местного самоуправления, разрешение которого производится по правилам гл.25 ГПК РФ. Данное дело относится к делам, возникающим из публичных правоотношений, и в силу ч.1 ст.246 ГПК РФ подлежит рассмотрению и разрешению судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл.23 и гл.25 ГПК РФ и другими федеральными законами. В связи этим, нормы гражданского процессуального законодательства, регулирующие признание ответчиком иска, подлежат применению к рассматриваемому делу.
В соответствии с частями 1 и 2 мировое соглашение" target="blank" data-id="12246">ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу частей 1 -3 статьи 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно абз.3 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и его принятие судом.
Представителю органа, чьё бездействие оспаривается, - администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Красулиной И.Н. последствия принятия судом признания иска ответчиком, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ разъяснены, ей они понятны.
Учитывая, что признание администрации Ивановского сельсовета Ивановского района заявления и.о.прокурора Ивановского района не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и вынести решение об удовлетворении требований и.о.прокурора Ивановского района без исследования доказательств по делу.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, администрация Ивановского сельсовета Ивановского района от уплаты государственной пошлины освобождена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание администрацией Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области заявления и.о.прокурора Ивановского района о признании бездействия администрации Ивановского сельсовета Ивановского района в части не осуществления профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Ивановского сельсовет Ивановского района Амурской области незаконным.
Заявление и.о. прокурора Ивановского района – удовлетворить.
Признать бездействие администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области в исполнении вопроса местного значения «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Ивановского сельсовет», незаконным.
Обязать администрацию Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области устранить допущенное нарушение, приняв меры по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ивановского районного судаКонфедератова В.Г.