№ 2-701
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГс. Ивановка
Ивановский районный суд Амурской области
В составе:
председательствующего судьиПащенко Н.А.
с участием
представителя истцаКостюкова В.Д.,
представителя ответчикаФроловой Н.А.,
при секретареКарловской Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буяновской Натальи Александровны к ГБУ - Управлению социальной защиты населения по <адрес> об оспаривании действий должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
Буяновская Н.А. обратилась в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она письменно обратилась к начальнику ГБУ УСЗН по <адрес> Кондратьевой Т.П. с ходатайством о возобновлении ей предоставления субсидии на оплату услуг ЖКХ, приостановленной в 2007 году. В марте 2006 года ей была предоставлена квартира по договору социального найма по адресу: <адрес> По своему социальному статусу она является не работающей, матерью одиночкой, имеющей на своем обеспечении двоих малолетних детей. Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что она имеет право на получение субсидии на оплату услуг ЖКХ. С марта 2006 года ей была предоставлена субсидия по оплате услуг ЖКХ. В апреле 2007 года уполномоченный орган приостановил ей предоставление субсидии, так как у нее образовалась задолженность по оплате услуг ЖКХ. Задолженность образовалась по уважительной причине – в связи с задержкой выплаты ей работодателем заработной платы. Из данного ей ответа ответчиком следует, что она не имеет права на возобновление предоставления субсидии для оплаты услуг ЖКХ, без погашения задолженности по оплате услуг ЖКХ, или заключения соглашения с кредиторами. Ответчик в обосновании своих доводов сослался, что согласно Постановлению Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761, субсидия предоставляется с месяца обращения гражданина, и она обязана погасить задолженность по оплате ЖКХ, перед обращением за субсидией. С данным ответом она не согласна, так как он противоречит Законодательству РФ (ЖК РФ, Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Она имеет право на возобновление субсидии без требования уплаты образовавшейся задолженности, так как задолженность образовалась по уважительной причине (не выплате заработной платы работодателем). Считает, что в результате допущенного нарушения ответчиком нарушено её право на предоставление субсидии на оплату услуг ЖКХ, гарантированного Конституцией РФ и ЖК РФ. Просит суд признать действия должностного лица – начальника ГБУ УСЗН по Ивановскому району Кондратьевой Т.П. незаконным. Обязать должностное лицо – начальника ГБУ УСЗН по Ивановскому району Кондратьеву Т.П. возобновить предоставление субсидий на оплату услуг ЖКХ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 761 п.58.
О дате, времени и месте судебного заседания, состоявшегося по данному делу, Буяновская Н.А. была уведомлена надлежащим образом, однако, на судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя, в связи с чем, суд, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии истицы с участием ее представителя, действующего на основании доверенности.
Представитель истца Костюков В.Д. на исковых требованиях настаивает, уточнил, что требует возобновить предоставление субсидий с февраля 2007 года. В судебном заседании пояснил, что истица лично неоднократно обращалась, начиная с 2008 года, в ГБУ УСЗН по Ивановскому району с указанными требованиями о возобновлении предоставления ей субсидии на оплату услуг ЖКХ, приостановленной в 2007 году, но ей все время отказывали. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением о возобновлении ей предоставления субсидии на оплату услуг ЖКХ, приостановленной в 2007 году, но ей в возобновлении указанной субсидии отказали, мотивируя тем, что она не заключила соглашение о порядке погашения задолженности с кредиторами.
Представитель ответчика ГБУ УСЗН по Ивановскому району Фролова Н.А. с иском не согласна, пояснила следующее. ДД.ММ.ГГГГ Буяновская Н.А. обратилась в ГБУ УСЗН по Ивановскому району с заявлением о возобновлении ей предоставлении субсидии по оплате услуг ЖКХ, приостановленной сельской администрацией в 2007 году. ГБУ УСЗН по Ивановскому району наделен полномочиями предоставлять указанные субсидии только с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что Буяновская Н.А. не предоставила необходимый пакет документов, а предоставленные документы не заверила надлежащим образом, а также не заключила соглашение о порядке погашения задолженности с кредиторами, в возобновлении и в предоставлении субсидии ей было отказано. Ранее Буяновская Н.А. с указанным заявлением не обращалась, а только приходила консультироваться у специалистов УСЗН по данному вопросу.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч.6 ст.159 Жилищного кодекса РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – это бюджетные средства, которые предоставляются гражданам на условиях долевого финансирования целевых расходов, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно ст.159 ч.7 ЖК РФ – порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидий, и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно данного Постановления Правительства РФ от 14.12.2005г. № 761, главы VIII, условия приостановления и прекращения предоставления субсидий, п.58 при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в п.56, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии: а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев. б) невыполнение получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного п.6 настоящих Правил; в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных п.48 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.
Согласно карточки регистрации, Буяновская Н.А. зарегистрирована по адресу <адрес> малолетним ребенком Буяновским А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Согласно расшифровки лицевого счета № за период с января 2007 года по октябрь 2009 года у Буяновской Н.А. имеется задолженности по ЖКУ 51 629 рублей 25 копеек.
Предоставление субсидий гражданам на территории Ивановского района возложено на Государственное бюджетное учреждение «Центр социальных выплат и услуг министерства социальной защиты населения Амурской области по Ивановскому району» (далее ГБУ УСЗН по Ивановскому району). Устав данного учреждения утвержден ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» п.8: документы, представляемые с заявлением о предоставлении субсидии, граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства с приложением следующих документов:
а) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке;
б) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
в) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;
г) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов представляют документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа;
д) документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;
е) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
ж) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).
В судебном заседании установлено, что истица не предоставила в ГБУ УСЗН по Ивановскому району необходимый пакет документов, в том числе не направила подлинники, требуемых документов, а истица направила в ГБУ УСЗН ксерокопии незаверенных документов, которые согласно п.13 правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761, в случае не предоставления подлинников, должны быть нотариально заверены, а именно:
1) истица не предоставила подлинник трудовой книжки, а направленная ею по почте ксерокопия трудовой книжки не была нотариально заверена.
2) истицей не был предоставлен подлинник паспорта, а направленная ею по почте ксерокопия паспорта не была нотариально заверена.
3) истицей не были предоставлены подлинники свидетельств о рождении детей, а направленные ею по почте ксерокопии указанных документов не были нотариально заверены.
4) истица не предоставила документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидий. Данный бланк выдается на месте в ГБУ УСЗН по Ивановскому району и должен быть заполнен истицей.
Суд исследовал журнал работы с клиентами, начатый ДД.ММ.ГГГГ и предоставленный ответчиком (других журналов ответчиком не предоставлено), в котором, как пояснил представитель ответчика, регистрируются заявления граждан, лично непосредственно обратившихся за субсидиями. В указанном журнале в период со дня ведения журнала- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о личном обращении Буйновской Н.А. о предоставлении или возобновлении субсидии отсутствуют.
Как пояснил представитель истицы, письменное ходатайство было направлено истицей по почте только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом доводы представителя истца о том, что Буяновская Н.А. ранее до ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением о возобновлении предоставления ей субсидии не нашли своего подтверждения.
На основании изложенного, суд, исследовав, представленные сторонами доказательства, пришел к выводу, что действия должностного лица ГБУ УСЗН по Ивановскому району, рассмотревшему письменное заявление Буяновской Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в указанное учреждение ДД.ММ.ГГГГ, и отказавшему Буяновской Н.А.в возобновлении субсидии на оплату услуг ЖКХ в связи с неполнотой предоставленных документов, были законными.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, 258 суд
Р Е Ш И Л:
Буяновской Натальи Александровне в заявлении о признании действий должностного лица-начальника ГБУ УСЗН по Ивановскому району Когдратьевой Т.П. и возложении на должностное лицо-начальника ГБУ УСЗН по Ивановскому району обязанности возобновить предоставление Буяновской Н.А. субсидии на оплату услуг ЖКХ отказать.
Взыскать с Буяновской Н.А. в доход федерального бюджета госпошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в полном объеме.
Судья Ивановского районного судаПащенко Н.А.
<данные изъяты>