РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГс. Ивановка
Ивановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьиСкобликовой Н.Г.,
при секретареСергачевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 251/2011 по иску прокурора Ивановского района Амурской области, в защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Бардакову Владимиру Владимировичуо признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Ивановского района Амурской области Куницкий К.А., действующий в защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в Ивановский районный суд с данным иском, указав, что прокуратурой Ивановского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в части постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду и своевременности ее внесения индивидуальным предпринимателем Бардаковым Владимиром Владимировичем.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра установлено, что индивидуальный предприниматель Бардаков В.В. осуществляет распиловку и строгание древесины, пропитку древесины, производство пиломатериалов…, оптовую торговлю прочими непродовольственными товарами, таким образом, оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
Однако из сведений, предоставленных Управлением Росприроднадзора по Амурской области, следует, что индивидуальный предприниматель Бардаков В.В.по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрированв Управлении Росприроднадзора по Амурской области в качестве природопользователя, осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду и вносящего за это плату.
Отсутствие регистрации индивидуального предпринимателя Бардакова В.В. в качестве природопользователя в Управлении Росприроднадзора по Амурской области, влечет невнесение данным хозяйствующим субъектом платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечет недополучение бюджетами РФ, Амурской области, Ивановского района денежных средств, что в свою очередь не позволяет увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе, и на природоохранные мероприятия.
Прокурор, основываясь на положениях ст. 45 ГПК РФ, просит признать бездействие индивидуального предпринимателя Бардакова В.В. в части не произведения расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду, не принятия мер по постановке на учет в Росприроднадзоре по Амурской области, - незаконным и обязать индивидуального предпринимателя Бардакова В.В.произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду, встать на учет в Росприроднадзоре по Амурской области.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Ивановского района – Остапенко И.А., действующая на основании прав по должности, на удовлетворении иска настаивала. Уточнила, что требования прокурора Бардаковым В.В., в случае удовлетворения иска, должны быть выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик – Бардаков В.В., представитель третьего лица управления Росприроднадзора по Амурской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в него не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, сведений о причинах неявки суду не предоставили, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями ч.3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.
Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, считает необходимым требования прокурора удовлетворить.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.02 г. № 284-О данное Постановление принято Правительством РФ во исполнение полномочий, предоставленных ему федеральным законом, и предусматривает взимание платежей неналогового характера, подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как не противоречащее Конституции РФ.
В силу положений п.п.8-10 «Методических рекомендаций по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.09.07 г. № 626), плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются в том числе и индивидуальные предприниматели. Обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера). Обязанность по уплате платы должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В силу ч.1 ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ, плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет - 20%, в бюджет субъекта РФ - 40%, в местный бюджет - 40%.
Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный предприниматель Бардаков В.В., проживающий в <адрес>, <адрес> осуществляет основную экономическую деятельность в виде распиловки и строгании древесины, пропитки древесины; дополнительную деятельность - производство пиломатериалов…, оптовая торговля прочими непродовольственными товарами.
Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росприроднадзора по Амурской области /осуществляющего на территории Амурской области функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в части касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы/, ИП Бардаков В.В., как природопользователь Ивановского района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирован в Росприроднадзоре по Амурской области в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, судом установлено, что ИП Бардаков В.В. осуществляет основную экономическую деятельность в виде распиловки и строгании древесины, пропитки древесины, однако, в Управлении Росприроднадзора по Амурской области в качестве природопользователя не зарегистрирован, не является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую природную среду. Отсутствие регистрации ИП Бардакова В.В. в качестве природопользователя в Управлении Росприроднадзора по Амурской области влечет нарушение действующего законодательства РФ в области охраны окружающей среды, прав граждан, а также недополучение бюджетами всех уровней денежных средств. Невнесение данным индивидуальным предпринимателем платы за негативное воздействие на окружающую среду влияет на увеличение расходов на природоохранные мероприятия со стороны государственных органов.
На основании выше установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения прав неопределенного круга граждан подлежат устранению путем возложения обязанности на индивидуального предпринимателя Бардакова В.В. встать на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду и произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду.
Суд, с учетом объема возложенных на ИП Бардакова В.В. обязанностей, считает, что указанные действия ответчик должен произвести до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку прокурор в соответствии со п. 9. ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ИП Бардакова В.В., не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, которая в соответствии со п. 3 ч. 1 ст.333.19 НК РФ составляет 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Ивановского района Амурской области удовлетворить.
Признать бездействие индивидуального предпринимателя Бардакова Владимира Владимировича, выразившееся не принятии мер по постановке на учет в качестве природопользователя, осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду, в Управлении Росприроднадзора по Амурской области и не произведения расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду внесения платы - незаконным.
Обязать индивидуального предпринимателя Бардакова Владимира Владимировичавстать на учет плательщиков в Управлении Росприроднадзора по Амурской области и произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Бардакова Владимира Владимировича в доход федерального бюджета госпошлину 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 дней с момента провозглашения решения.
<данные изъяты>
Судья:Скобликова Н.Г.