№ №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ с. Ивановка
Ивановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Пащенко Н.А.,
с участием прокурора прокуратуры Ивановского района Остапенко И.А.,
при секретаре Колесниковой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ивановского района Амурской области, в защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Сюскаловой Елене Васильевне о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ивановского района Амурской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в Ивановский районный суд с данным иском, указав, что прокуратурой Ивановского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в части постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду и своевременности ее внесения индивидуальным предпринимателем Сюскаловой Е.В.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра установлено, что индивидуальный предприниматель Сюскалова Е.В. осуществляет розничную торговлю неспециализированных магазинах, таким образом осуществляет негативное воздействие на окружающую среду.
Однако, согласно сведениям предоставленным Управлением Росприроднадзора по Амурской области установлено, что индивидуальный предприниматель Сюскалова Е.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирована в Росприроднадзоре по Амурской области в качестве природопользователя, осуществляющей негативное воздействие на окружающую среду и вносящей за это плату.
Отсутствие регистрации индивидуального предпринимателя Сюскаловой Е.В. в качестве природопользователя в Управлении Росприроднадзора по Амурской области, влечет невнесение данным хозяйствующим субъектом платы за негативное воздействие на окружающую среду, что в свою очередь влечет недополучение бюджетами РФ, Амурской области, Ивановского района денежных средств, что в свою очередь не позволяет увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе, и на природоохранные мероприятия.
Просит признать бездействие индивидуального предпринимателя Сюскаловой Е.В. в части не произведения расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду, не принятия мер по постановке на учет в Росприроднадзоре по Амурской области, незаконным и обязать индивидуального предпринимателя Сюскалову Е.В. произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду, встать на учет в Росприроднадзоре по Амурской области.
В судебном заседании прокурор на иске настаивал в полном объеме, уточнил, что срок для постановки ИП Сюскаловой Е.В. на учет в Росприроднадзоре по Амурской области необходимо определить до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик Сюскалова Е.В. с заявлением прокурора не согласна, пояснила: что она является индивидуальным предпринимателем, вела торговлю продуктами. В настоящее время собирается прекратить предпринимательскую деятельность, так как она не приносит доход.
Представитель третьего лица Управление Росприроднадзора по Амурской области, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, поступила телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие (ст.167 ч.4 ГПК РФ).
Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, считает необходимым требования прокурора удовлетворить.
Согласно ч. 1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, охраны, воспроизводство и рационального использования природных ресурсов, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В соответствии с ч.2 статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с ч.1 и 3 статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Форма платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется федеральным законом. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной службе по технологическому и экологическому надзору» указанная организация осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлению Правительства РФ…» функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере природопользования в сфере охраны окружающей среды, в части касающейся техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы, переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.
На территории Амурской области функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования осуществляется территориальное управление Росприроднадзора по Амурской области.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий уплате по итогам отчетного периода – не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В силу ч.1 ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ, плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет - 20%, в бюджет субъекта РФ - 40%, в местный бюджет - 40%.
Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что индивидуальный предприниматель Сюскалова Елена Васильевна, проживающая в <адрес>, осуществляет розничную торговлю неспециализированных магазинах, таким образом осуществляет негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росприроднадзором по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальный предприниматель Сюскалова Е.В., как природопользователь Ивановского района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирована в Дальневосточном управлении Росприроднадзоре в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель Сюскалова Е.В. осуществляет розничную торговлю неспециализированных магазинах, таким образом, осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, однако, в Управлении Росприроднадзора по Амурской области в качестве природопользователя не зарегистрирована, не является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую природную среду. Отсутствие регистрации индивидуального предпринимателя Сюскаловой Е.В. в качестве природопользователя в Управлении Росприроднадзора по Амурской области влечет нарушение действующего законодательства РФ в области охраны окружающей среды, прав граждан, а также недополучение бюджетами всех уровней денежных средств. Невнесение данным индивидуальным предпринимателем платы за негативное воздействие на окружающую среду влияет на увеличение расходов на природоохранные мероприятия со стороны государственных органов.
Поэтому суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения прав неопределенного круга граждан подлежат устранению путем возложения обязанности на индивидуального предпринимателя Сюскалову Елену Васильевну встать на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управлении Ростехнадзора по Амурской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку прокурор в соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст.103 ч.1 ГПК РФ с индивидуального предпринимателя Сюскаловой Е.В., не освобожденную от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, которая в соответствии со ст.333.19 ч.1 п.3 НК РФ составляет 200 рублей.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Ивановского района Амурской области удовлетворить.
Признать бездействие индивидуального предпринимателя Сюскаловой Елены Анатольевны в части не произведения расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду, не принятия мер по постановке на учет в Росприроднадзоре по Амурской области незаконным.
Обязать индивидуального предпринимателя Сюскалову Елену Васильевну произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду, встать на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управлении Ростехнадзора по Амурской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Сюскаловой Елены Васильевны в доход федерального бюджета госпошлину 200 (двести) рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 дней.
Судья Ивановского районного суда Н.А. Пащенко