Дело №.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ивановский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Конфедератовой В.Г.,
при секретаре судебного заседания Мартель О.Б.,
с участием истца Дебелой С.Ю.,
представителя истцов Дебелой С.Ю. и Дебелого Д.А. Боковой А.П.,
действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Дебелой Светланы Юрьевны и Дебелого Дмитрия Андреевича к администрации Ивановского сельсовета <адрес> о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Дебелая Светлана Юрьевна обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ с исковым заявлением к администрации Ивановского сельсовета о предоставлении ей и проживающему совместно с ней сыну жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения. В обоснование иска она указала, что проживает совместно со своим сыном по адресу: <адрес>. Дом находится в муниципальной собственности, она проживает в данном <адрес> года на основании договора социального найма. В настоящее время дом находится в аварийном и ветхом состоянии, и проживать в нем абсолютно невозможно. Её квартира находится на втором этаже, потолок постоянно осыпается, стена выпирает в квартиру, печь находится посередине квартиры, потому что у неё одна комната, с окон дует. Постановлением Ивановского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ данный дом был признан непригодным для проживания. Администрация села обещала, что жильцам аварийного дома выдадут квартиры по программе переселения из ветхого и аварийного жилья, однако никаких реальных действий по обеспечению жителей аварийного жилья соответствующими квартирами администрацией села и района так и не предпринято. В доме в любой момент может рухнуть потолок или обвалиться стена. Она неоднократно обращалась в администрацию Ивановского сельсовета с просьбами и заявлениями о предоставлении пригодной для жизни квартиры, но вразумительного ответа не получила. В администрации ссылаются на то, что денежные средства не выделяются. Однако, она считает, что не выделение денежных средств не является основанием для не соблюдения норм жилищного законодательства и не предоставления жильцам аварийных домов жилья, которое бы соответствовало всем жилищным нормам. В начале марта 2011 года она обращалась в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Амурской области, где ей ответили, что до 2010 года действовала федеральная программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, однако, администрация <адрес> и Ивановского сельсовета за выделением средств не обращались. Указывает, что за три года, с момента признания данного дома непригодным для проживания, никаких сдвигов не произошло. На своё обращение ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> она получила отписку со ссылкой на нормы закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» без анализа норм жилищного и гражданского законодательства. С учетом изложенного, ссылаясь на положения статей 85, 89 ЖК РФ, просит суд обязать администрацию Ивановского сельсовета <адрес> предоставить ей и проживающему совместно с ней сыну благоустроенную квартиру в соответствии с нормами ЖК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в суд обратился Дебелый Дмитрий Андреевич с исковым заявлением к администрации Ивановского сельсовета о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения. В обоснование иска указал, что он совместно со своей матерью Дебелой Светланой Юрьевной проживает по адресу: <адрес>. Дом находится в муниципальной собственности, он проживает по данному адресу с самого рождения. Совместно с матерью они занимают площадь 18 кв.м., квартира состоит из одной комнаты совмещенной с кухней, посреди комнаты стоит печь. Другой квартиры или дома для проживания у него нет. В настоящее время он заканчивает 5 курс «ДАЛЬГАУ», после окончания университета ему придется вернуться и проживать по вышеуказанному адресу, поскольку в <адрес> остаться не представляется возможным из-за отсутствия постоянного жилья и работы. Однако проживать в данной квартире также не представляется возможным, поскольку в настоящее время дом находится в аварийном и ветхом состоянии и не пригоден для проживания: потолок постоянно осыпается, отваливается штукатурка, стена выпирает в квартиру, дымоход неисправен, дом находится в пожароопасном состоянии. Постановлением администрации Ивановского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан непригодным для проживания. Администрация села обещала, что жильцам аварийного дома выдадут квартиры по программе переселения людей из ветхого и аварийного жилья, однако никаких реальных действий по обеспечению жителей аварийного жилья соответствующими квартирами администрацией села и района так и не предпринято. В доме в любой момент может рухнуть потолок или обвалиться стена. Его мать неоднократно обращалась в администрацию Ивановского сельсовета и иные инстанции с просьбами и заявлениями о предоставлении пригодной для жизни квартиры, однако до настоящего времени ответа о том, предоставят квартиру или нет, ей так и не дали. Указывает, что в связи с тем, что их семья состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и учитывая то, что он намерен в ближайшем будущем завести семью, проживание как минимум троих человек на 18 кв.м является абсурдным. С учетом изложенного, ссылаясь на положения статей 85, 89 ЖК РФ, просит суд обязать администрацию Ивановского сельсовета <адрес> предоставить ему отдельную благоустроенную квартиру либо предоставить ему совместно с его матерью Дебелой С.Ю. благоустроенную квартиру по норме предоставления в соответствии с нормами ЖК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Ивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по указанным исковым заявлениям Дебелой С.Ю. и Дебелого Д.А. объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Дело рассмотрено судом в силу ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания истца Дебелого Д.А. и представителя ответчика – администрации Ивановского сельсовета <адрес> Ольшевской В.В., не явившихся в судебное заседание, причины неявки суду не сообщивших, о рассмотрении дела в их отсутствии не просивших. Истцом Дебелым Д.А. обеспечено участие в судебном заседании его представителя Боковой А.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Дебелая С.Ю. поддержала изложенные в исковом заявлении доводы, суду пояснила, что проживает с 23-летним сыном в однокомнатной <адрес>, которая по виду напоминает кухню с печкой посередине комнаты. Она с ФИО8 обращались в администрацию сельсовета о признании их нуждающимися в жилом помещении, им указали перечень документов, подлежащих предоставлению для этого. Они начали сбор документов, однако выписка из реестра показалась им очень дорогой по цене. Потом им в администрации сказали, что в скором времени ожидается поступление финансирования по программе переселения из ветхого и аварийного жилья более 7 млн.рублей, и пообещали им квартиры, однако по настоящее время ничего не изменилось. Пояснила, что в 1997- 1998 годах они стояли на очереди нуждающихся в жилье. В то время был жив её муж, они постоянно ходили в ЖКХ отмечаться в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении. На тот момент начальником работала ФИО3, которая отмечала их в списках. Впоследствии эти функции были переданы в администрацию сельсовета. Куда делись данные списки, ей не известно. Ордер на данную квартиру получал её муж, однако впоследствии в ЖКХ данный ордер не нашли. В квартиру они въехали ДД.ММ.ГГГГ и сразу же встали на учет в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. После смерти мужа она продолжает проживать в квартире, исправно платит за неё. Она неоднократно обращалась в администрацию Ивановского сельсовета в устной и письменной форме, где ей также постоянно обещают предоставить пригодное для проживания жилое помещение, но до настоящего времени не предоставили. Администрацией Ивановского сельсовета не предпринимаются действия по обеспечению её семьи пригодным для проживания жилым помещением, несмотря на то, что в силу требований жилищного законодательства они подлежат первоочередному обеспечению жильем. Просит суд либо удовлетворить исковое требование её сына Дебелого Д.А. и предоставить ему отдельно от неё квартиру, то есть предоставить ему и ей по благоустроенной однокомнатной квартире, либо же удовлетворить их исковые требования о предоставлении им одной двухкомнатной квартиры по нормам предоставления жилья на двоих человек. На заявленных ею исковых требованиях настаивает. Указала, что иного жилого помещения на праве собственности либо на основании договора социального найма они с сыном не имеют, нуждаются в улучшении жилищных условий, получаемая ею заработная плата является единственным доходом её семьи, так как сын не работает, учится, но стипендию не получает. Пояснила, что под требованием о предоставлении квартиры в соответствии с нормами ЖК РФ она подразумевает предоставление на основании договора социального найма ей и совместно проживающему с ней сыну двухкомнатной квартиры, по нормам предоставления жилья (не менее 18 кв.м. на одного человека), так как сын уже совершеннолетний, ему 23 года и проживать совместно с ним в одной комнате затруднительно, кроме того квартира должна быть расположена в <адрес>, должна быть благоустроенной применительно к условиям <адрес>, отвечающей санитарным и техническим требованиям. Указание в своих требованиях на срок предоставления квартиры – до ДД.ММ.ГГГГ она обосновала тем, что администрация Ивановского сельсовета бездействовала долгое время, в связи с чем, указание на срок должно защитить их нарушаемые жилищные права. Согласна на изменение данного срока до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истцов Дебелой С.Ю. и Дебелого Д.А. - Бокова Анна Павловна, представляющая их интересы на основании нотариально удостоверенных доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы истцов, изложенные ими в исковых заявлениях. Суду пояснила, что согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, … гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Считает доводы стороны ответчика об отсутствии у истцов права на предоставление им жилого помещения необоснованным, опровергаемым материалами дела. Полагает, что доводы представителя ответчика о возможности предоставления истцам в дальнейшем жилого помещения в порядке осуществления федеральных программ несостоятельным, поскольку стороной ответчика не представлено достоверных доказательств участия администрации Ивановского сельсовета в какую – либо федеральную программу. В тоже время отмечает, что жилой дом, в котором находится квартира истцов ещё в 2007 году был признан непригодным для проживания, а его жильцы признаны подлежащими переселению из данного жилого дома, однако на данный момент уже 2011 год, а жильцы данного ветхого дома до сих пор не обеспечены администрацией Ивановского сельсовета пригодными для проживания жилыми помещениями. Просит принять во внимание то обстоятельство, что показаниями свидетеля ФИО3 был подтвержден факт, что ранее истцы состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако по халатности администрации Ивановского сельсовета соответствующие документы (списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий) были утеряны, в чём вины истцов нет. Просит принять во внимание, что Дебелая С.Ю. неоднократно обращалась к ответчику с просьбой предоставить ей пригодное для проживания жилое помещение, на что получала обещания в предоставлении такого помещения. Пояснила, что истцы не согласны въехать в предлагаемое ответчиком жилое помещение, расположенное в <адрес>, поскольку данный дом является общежитием и предлагаемое жилое помещение – это комната в общежитии, в то время как истцы на данный момент занимают отдельное жилое помещение – квартиру, в связи с чем комната в общежитии не является равнозначным жилым помещением квартире. Ссылаясь на положения ст.57 и ч.1 ст.58 ЖК РФ, просит предоставить истцам по отдельной однокомнатной квартире, либо одну двухкомнатную квартиру, поскольку заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Истцы не согласны на такое заселение, поскольку Дебелый Д.А. выпускается из учебного учреждения, ему пора создавать свою семью, и проживать вместе с матерью в одной комнате невозможно. В связи с этим, истец Дебелый Д.А. просит предоставить ему отдельную благоустроенную квартиру либо, присоединяясь к исковым требованиям своей матери Дебелой С.Ю., предоставить ему совместно с его матерью благоустроенную квартиру по норме предоставления в соответствии с нормами ЖК РФ. Относительно заявленного истцами срока на предоставление им жилых помещений пояснила, что, поскольку их требования о предоставлении жилья до ДД.ММ.ГГГГ выполнить нереально, то она считает, что в течение июля 2011 года администрация сможет выполнить данное требование, поэтому просит обязать предоставить истцам жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ. Указание столь короткого срока объяснила тем, что администрация Ивановского сельсовета долгое время бездействовала, в связи с чем, указание на срок должно защитить нарушенные права истцов.
Согласно пояснениям представителя ответчика администрации Ивановского сельсовета - Ольшевской В.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, данных ею в судебных заседаниях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, она не согласна с заявленными истцами требованиями в полном объеме, просит в их удовлетворении отказать. При этом, суду пояснила, что Дебелая С.Ю. включена в список жильцов, подлежащих переселению из признанного ветхим жилого <адрес>, и вошла в число участников программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Документы на участие в данной программе были предоставлены в Министерство строительства, и ими был получен ответ, что как только будут лимиты, Ивановский сельсовет получит финансирование. В настоящее время ожидается выделение финансирования для строительства быстровозводимых жилых домов. Администрация Ивановского сельсовета признает наличие у истцов права на предоставление пригодного для проживания жилого помещения взамен квартиры, расположенной в жилом доме, признанном непригодным для проживания. Однако, на данный момент у администрации нет денежных средств на приобретение жилья. Администрация Ивановского сельсовета может предложить истцам жилое помещение, расположенное в <адрес>, но они не согласны. Оспаривает правомерность требования истцов о предоставлении им отдельных благоустроенных однокомнатных квартир, поскольку в силу ст.89 ЖК РФ, им подлежит предоставлению жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, и равнозначное по общей площади аварийному жилью. Пояснила, что Дебелая С.Ю. не стоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с соответствующим заявлением она в администрацию Ивановского сельсовета не обращалась, необходимые документы не предоставляла. Никто из жильцов жилого <адрес> на данном учете не состоит, с соответствующим заявлением не обращался. О том, что Дебелая С.Ю. стояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, она ничего не знает. Список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при передаче жилого <адрес> на баланс администрации Ивановского сельсовета она не видела. Был только список домов, которые перешли на баланс администрации.
Согласно показаниям свидетеля ФИО3, она с 1974 года работала начальником МПП ЖКХ – жилищного участка, с 1980 года была секретарем жилищной комиссии при райисполкоме, которая была передана с 1987 года в Ивановский сельсовет. Она вела делопроизводство, принимала заявления граждан на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, вела соответствующие списки, протоколы. Пояснила, что муж Дебелой С.Ю. – ФИО5 работал в ЖКХ слесарем, ему была выделена спорная квартира на основании ордера, и он одновременно встал на учет на улучшение жилищных условий. Сначала супруги Дебелые стояли в общей очереди, а в 1997 – 1998 году автоматически перешли в список внеочередников, поскольку их дом уже тогда был признан ветхим на основании акта выездного БТИ. Дом был в 1964 году перевезен в <адрес> из <адрес>, с 1991 года капитальный ремонт дома не производился, готовили документы по износу. Она вела списки нуждающихся в жилье граждан при жилищной комиссии в Ивановском сельсовете. Ежегодно 1 апреля списки обновлялись на основании документов, предоставленных гражданами. Дебелые ежегодно отмечались, предоставляли необходимые документы в подтверждение регистрации. Семья стояла на учете до смерти мужа Дебелой в количестве трех человек. После того, как она попала в больницу в 2005 году, документы (списки граждан, книгу учета заявлений граждан на постановку на учет, ордера) были изъяты из её стола членом жилищной комиссии Лавровой. Впоследствии по выходу из больницы она была отправлена на пенсию. Куда пропали документы она не знает.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, представителя истцов, показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из содержания исковых заявлений, пояснений истца Дебелой С.Ю. и представителя истцов Боковой А.П., данных ими в ходе судебного разбирательства, исковые требования Дебелой С.Ю. и Дебелого Д.А. сводятся к предоставлению им ответчиком жилых помещений (благоустроенных однокомнатных квартир) либо благоустроенного жилого помещения – двухкомнатной квартиры по договору социального найма, в связи с проживанием их в непригодном для проживании жилом помещении, расположенном в признанном ветхим и непригодным для проживания многоквартирном доме.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на жилище.
В силу ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и стоит на балансе администрации Ивановского сельсовета.
В соответствии с Уставом Ивановского сельсовета, к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п.3 ч.1 ст.7 Устава), обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (п.6 ч1 ст.7 Устава).
Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7), администрацией Ивановского сельсовета <адрес> Дебелой Светлане Юрьевне и членам её семьи предоставлена в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 18 кв.м., в том числе жилой площадью 18 кв.м., по адресу: <адрес>. Совместно с Дебелой С.Ю. в жилое помещение вселен как член её семьи: Дебелый Дмитрий Андреевич (сын).
Дебелая С.Ю. и Дебелый Д.А. в данной квартире зарегистрированы и проживают, что подтверждается копией паспорта Дебелой С.Ю. (л.д. 20-21), копией паспорта Дебелого Д.А. (л.д.18-19), справкой администрации Ивановского сельсовета <адрес> № о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), копиями карточек регистрации Дебелой С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24) и Дебелого Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26), справками администрации Ивановского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.
Справкой и.о.ректора ДальГАУ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Дебелый Д.А. является студентом 3 курса института механизации сельского хозяйства по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ и предположительный срок окончания вуза ДД.ММ.ГГГГ.
В силу свидетельства № о регистрации по месту пребывания, Дебелый Д.А. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (общежитие) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).
Согласно справок администрации Ивановского сельсовета <адрес> № о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), № от ДД.ММ.ГГГГ и карточки регистрации Дебелой С.Ю. (л.д.23-24), Дебелый Д.А. является сыном Дебелой С.Ю., зарегистрирован по <адрес> с момента рождения (ДД.ММ.ГГГГ) по месту жительства матери, а впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно результатам обследования (заключения строительной экспертизы)16-ти квартирного жилого дома по адресу: <адрес>, произведенного строительной лабораторией ОАО «Амурагропромстрой» ДД.ММ.ГГГГ, здание относится к 8 категории, т.е. здание с большим износом стен, элементов здания, в ветхом и непригодном состоянии, ремонт которых нецелесообразен.
Как следует из ответа и.о.главы района № от ДД.ММ.ГГГГ, данного на письмо Дебелой С.Ю. за вх.№1466 от ДД.ММ.ГГГГ, в 2007 году межведомственной комиссией производилось обследование дома по <адрес>. На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения строительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, дом, в котором Дебелая С.Ю. проживает, включен в сводный реестр ветхих и аварийных домов. Реестр направлен в министерство строительства <адрес> с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2010 году было подтверждение. Вопрос о выделении денежных средств на приобретение жилья на вторичном рынке решается министерством строительства области (л.д.15).
Несмотря на изложенный в определении о принятии к производству и подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2 -3) запрос суда документов, на основании которых спорный жилой дом был признан ветхим и непригодным для проживания, ответчиком не представлен суду акт межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании дома по <адрес>, ветхим и непригодным для проживания.
Постановлением главы администрации Ивановского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания; принято решение переселить жителей дома, согласно списка (приложение №) при поступлении денежных средств (л.д.13).
Согласно Приложению № к вышеуказанному постановлению, Дебелая С.Ю., проживающая в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, внесена в список жильцов, которые в соответствии с данным постановлением подлежат переселению (л.д.11-12).
Право Дебелой С.Ю. и члена её семьи Дебелого Д.А. на переселение из квартиры, расположенной в признанном непригодным для проживания жилом доме по <адрес>, села Ивановка в пригодное для проживания жилого помещения представителем ответчика администрации Ивановского сельсовета в ходе судебного разбирательства признавалось (протокол судебного заседании от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Дебелой С.Ю. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества (л.д.41).
В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Дебелого Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.
Из ответа зам.главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, данного на запрос суда, следует, что в архивном фонде Ивановского агентства по приватизации за период с марта 1992 года по апрель 2007 года и в архивном фонде Среднебельского бюро по приватизации за период с ноября 1992 года по 1994 год сведений о приватизации жилья в <адрес> Дебелой С.Ю. и Дебелым Д.А. не имеется (л.д.53).
Согласно ответу начальника Ивановского отделения Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в Ивановском отделении Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» жилые помещения за Дебелой С.Ю. и Дебелым Д.А. до 1998 года не зарегистрированы.
Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности доводов истцов Дебелой С.Ю. и Дебелого Д.А. о непригодности для проживания занимаемого на данный момент их семьей по договору социального найма муниципального жилого помещения – <адрес>, а также о нуждаемости их в предоставлении иного жилого помещения по договору социального найма, по причине отсутствия у них для проживания другого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности либо занимаемого ими по договору социального найма.
Вместе с тем, судом не может принять во внимание довод стороны истцов о том, что семья Дебелых состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1987 года, поскольку представленные суду в качестве доказательств показания свидетеля ФИО3 при отсутствии иных относимых и допустимых доказательств не могут быть признаны достаточными для подтверждения указанного обстоятельства.
Как следует из материалов дела, ответчиком – администрацией Ивановского сельсовета признается факт непригодности занимаемого истцами жилого помещения и право истцов Дебелой С.Ю. и Дебелого Д.А. на переселение из признанного непригодным для проживания жилого помещения.
Частью 1 статьи 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Поскольку помещение, которое занимают истцы, представляет опасность по причине его ветхого состояния и непригодно для проживания, суд вправе обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Установленные в ходе судебного разбирательства на основании всесторонней и полной оценки представленных сторонами по делу доказательств в их совокупности обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, свидетельствуют о наличии у истцов Дебелой С.Ю. и Дебелого Д.А. права на внеочередное предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, на основании положения п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, в связи с тем, что жилое помещение, в котором они проживают, признано непригодным к проживанию, как входящее в состав признанного в соответствующем порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), ветхим и непригодным для проживания жилого <адрес> (заключение строительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы администрации Ивановского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).
В силу ч.5 ст.57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ч.1 ст.58 ЖК РФ, при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
В соответствии с ч.2 ст.50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно Положению о предоставлении гражданам жилья по договорам социального найма в <адрес>, утвержденному решением <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными решением № от ДД.ММ.ГГГГ), для граждан, которым предоставляются жилые помещения из муниципального жилищного фонда района по договору социального найма, устанавливается норма предоставления общей площади в размере 42 кв.м. на семью из двух человек (п.5 ст.6).
С учетом указанных норм права и установленных судом обстоятельств, к предоставлению истцам подлежит отдельное жилое помещение, состоящее из двух комнат (с учетом предоставления жилого помещения Дебелой С.Ю. и Дебелому Д.А. как лицам разного пола, не являющимся супругами, не согласным на предоставление им одной комнаты), благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта (<адрес>), находящееся в черте данного населенного пункта (<адрес>) и отвечающее установленным требованиям (санитарным и техническим требованиям), общей площадью 42 кв.м.
При этом следует отметить, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 47от 28.01.2006 г. (в редакции от 02.08.2007г.). Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз.10 ч. 1 ст.2, п.6 ч.1 ст.14, п.6 ч.1 ст.16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (п. 1 ч. 1, п.3 ч.2 ст. 50).
Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в том числе и полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Устав Муниципального образования Ивановского сельсовета в п.6 ч.1 ст.7 содержит аналогичные полномочия данного органа местного самоуправления.
В силу п.6 абз.2 ст.4 Положения о предоставлении гражданам жилья по договорам социального найма в <адрес>, утвержденного решением <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными решением № от ДД.ММ.ГГГГ), к полномочиям органов местного самоуправления поселений в сфере жилищных отношений относится предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
С учетом указанных норм права, требования Дебелой С.Ю. и Дебелого Д.А. о предоставлении им по договору социального найма жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания правомерно предъявлены ими к администрации Ивановского сельсовета <адрес>.
Вместе с тем, как следует из пояснений сторон по делу, а также из анализа представленных суду доказательств, вопрос о предоставлении истцам жилого помещения взамен непригодной для проживания квартиры не разрешен. Неоднократность обращений Дебелой С.Ю. по поводу предоставления её семье пригодного для проживания жилого помещения как в администрацию Ивановского сельсовета <адрес>, так и в иные инстанции, подтверждается материалами дела: ответом администрации Ивановского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), ответом и.о.главы района № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.15), ответом депутата Законодательного Собрания Амурской области №55 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), ответом и.о.министра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47)? ответом первого заместителя министра Минстроя Амурской области № А-87 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), ответом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49), заявлением Дебелой С.Ю. в прокуратуру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10) и ответ на него №ж-10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
Однако, несмотря на неоднократные обращения Дебелой С.Ю., администрацией Ивановского сельсовета на момент рассмотрения дела судом не произведено переселение жильцов признанного непригодным для проживания жилого дома по <адрес>, в том числе и семьи истцов, в иные пригодные для проживания жилые помещения.
Доводы представителя ответчика о том, что на данный момент у администрации <адрес> не имеется возможности обеспечить истцов пригодным для проживания благоустроенным жилым помещением, в связи с отсутствием свободных жилых помещений, а также денежных средств на приобретение жилья, суд считает не подлежащими принятию во внимание.
Доводы представителей ответчика о том, что ими предпринимались и предпринимаются действия по вступлению в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда в рамках Федерального закона от 21.078.2007г. №185–ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства», нашли свое подтверждение материалами дела. Однако, на момент рассмотрения дела, в соответствии с ответами Минстроя Амурской области №01-17-2363/1642;1643 от 04.05.2011 года (л.д.74), и.о.министра Минстроя Амурской области от 31.03.2011 года (л.д.47) и первого заместителя министра <адрес> № А-87 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), Ивановский сельсовет не включен ни в одну из таких программ, обещано, что при увеличении лимитов Фонда для <адрес> в 2011 – 2012 годах ему в первоочередном порядке будет предложено участие в программе по переселению граждан их аварийного жилищного фонда.
Суд полагает, что обеспечение вне очереди жилым помещением истцов не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
В связи с изложенным, исковые требования Дебелой С.Ю. и Дебелого Д.А. подлежат удовлетворению путем возложения обязанности по предоставлению истцам жилого помещения на администрацию Ивановского сельсовета <адрес>, поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма относится к компетенции органа местного самоуправления поселения.
Вместе с тем, суд находит неподлежащим удовлетворению требование Дебелого Д.А. о предоставлении ему отдельного жилого помещения – квартиры, поскольку его требования удовлетворяются с учетом того обстоятельства, что он является членом семьи Дебелой С.Ю., являющейся по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения, признанного непригодным для проживания. Доказательств нахождения Дебелого Д.А. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства материалы дела не содержат.
Исходя из характера спорных правоотношений, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит, что не подлежит указанию срок исполнения ответчиком возлагаемой на него обязанности по предоставлению истцам жилого помещения, поскольку в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что в свою очередь свидетельствует о незамедлительности предоставления жилья указанной категории граждан после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Дебелой Светланы Юрьевны и Дебелого Дмитрия Андреевича к администрации Ивановского сельсовета <адрес> о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить частично.
Обязать администрацию Ивановского сельсовета <адрес> предоставить Дебелой Светлане Юрьевне и Дебелому Дмитрию Андреевичу по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры в селе <адрес>, благоустроенной применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающей санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.метров.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ивановского районного суда В.Г.Конфедератова