№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ с. Ивановка
Ивановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Ариничевой Н.Ю.
при секретаре Ермакове А.Н.
с участием прокурора Остапенко И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Ивановского района Амурской области к ИП Плотниковой Оксане Владимировне о понуждении к производству расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Ивановского района обратился в суд с данным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ об оспаривании бездействия ИП Плотниковой О.В. в части не произведения расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду, не принятия мер по постановке на учет в Росприроднадзоре по Амурской области. Так, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра, ИП Плотникова О.В. осуществляет <данные изъяты>. Однако, согласно сведений Управления Росприроднадзора по Амурской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирована в Росприроднадзоре в качестве природопользователя, осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду и вносящего за это плату.
Поэтому, просит признать бездействие ИП Плотниковой О.В. в части не произведения расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду, не принятие мер по постановке на учет в Росприроднадзоре по Амурской области, незаконным; обязать ИП Плотникову О.В. произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду, встать на учет в Росприроднадзоре по Амурской области.
В судебном заседании прокурор Остапенко И.А. на исковом заявлении настаивала.
Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора в лице ст. специалиста отдела правового и кадрового обеспечения Шевченко А.В. на исковых требованиях и.о. прокурора Ивановского района к ИП Плотниковой О.А. настаивал, дело просил рассмотреть без участия представителя Росприроднадзора. (телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ )
Ответчик ИП Плотникова О.В. о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении судебного отправления от ДД.ММ.ГГГГ, однако, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, мнение по иску не высказала. Поэтому, в силу ст. 167 ч.4 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчицы.
Суд, заслушав прокурора и изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Согласно ч.2 ст. 16 этого же Закона, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, и иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площадки, загрязнение недр, почв, размещение объектов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Негативное воздействие на окружающую среду является платным (ч. 1,3 ст. 16 Закона).
Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ.
Так, согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 30.07.2004г. № 401 «О федеральной службе по технологическому и экологическому надзору», данная организация осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
30.09.2010 года согласно Указа Президента РФ от 23.06.2010 № 780 и Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ...», функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере природопользования в сфере охраны окружающей среды, в части касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы, переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.
На территории Амурской области функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования осуществляет территориальное управление Росприроднадзора по Амурской области.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий уплате по итогам отчетного периода — не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №, Плотникова О.В. является индивидуальным предпринимателем, с основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № и имеет действующий статус. Осуществляет <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Однако, согласно реестра природопользователей Ивановского района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ИП Плотникова О.В. не зарегистрирована в Росприроднадзоре по Амурской области в качестве природопользователя, осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду и вносящего за это плату.
В силу ч. 1 ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ, плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов Р.Ф., местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет -20%, в бюджет субъекта РФ-40%, в местный бюджет -40%.
Таким образом, отсутствие регистрации ИП Плотниковой О.В. в качестве природопользователя в Управлении Росприроднадзора по Амурской области влечет нарушение действующего законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а также недополучение бюджетами всех уровней денежных средств. Невнесение данным индивидуальным предпринимателем платы за негативное воздействие на окружающую среду влияет на увеличение расходов на природоохранные мероприятия со стороны государственных органов.
Поэтому суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения со стороны ИП Плотниковой О.В. подлежат устранению путем возложения на нее обязанности по произведению расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду и постановке на учет в Росприроднадзоре по Амурской области.
Поскольку прокурор в соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст.103 ч.1 ГПК РФ с ИП Плотниковой О.В., не освобожденной от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, которая в соответствии со ст.333.19 ч.1 п.3 НК РФ составляет <данные изъяты>
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление и.о. прокурора Ивановского района Амурской области удовлетворить.
Признать бездействие ИП Плотниковой Оксаны Владимировны в части не произведения расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду, не принятия мер по постановке на учет в Росприроднадзоре по Амурской области незаконным.
Обязать ИП Плотникову Оксану Владимировну произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду, встать на учет в Управлении Росприроднадзора по Амурской области.
Взыскать с ИП Плотниковой Оксаны Владимировны в доход федерального бюджета госпошлину <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 дней
Судья Ариничева Н.Ю.