Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Ивановка ДД.ММ.ГГГГ
Ивановский районный суд Амурской области
В составе: председательствующего судьи Ариничевой Н.Ю.,
При секретаре Ермакове А.Н.
с участием прокурора Остапенко И.А.
главы администрации Среднебельского сельсовета Матвеева В.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Ивановского района в интересах неопределенного круга лиц и МО Среднебельского сельсовета об оспаривании бездействия администрации Среднебельского сельсовета в части сбора и вывоза бытовых отходов и мусора,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Ивановского района обратился в суд с данным заявлением, указывая на то, что на территории муниципального образования Среднебельский сельсовет не соблюдается законодательство об отходах производства и потребления.
Так, администрацией Среднебельского сельсовета длительное время не принимаются меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов.
ДД.ММ.ГГГГ. административной комиссией администрации Ивановского района была проведена проверка, в результате которой установлено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов на территории с. Среднебелая не осуществляется: мусорные контейнеры переполнены, мусором захламлена территория села.
Решением Среднебельского сельского совета народных депутатов № 43а от 08.06.2005г. утверждено положение об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории с. Среднебелая. Однако, в данном положении лишь формально определены основные понятия, продублированы полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные действующим законодательством, но отсутствуют сведения о том, кто, каким именно способом должен осуществлять сбор и вывоз бытовых отходов с территории муниципального образования с. Среднебелая, периодичность вывоза отходов, использование какой специализированной техники для этого предусмотрено. С 01.04.2011 года ООО «Водоканал», единственное предприятие, самостоятельно осуществлявшее вывоз бытовых отходов, прекратил указанную деятельность, в связи с отсутствием договоров на эксплуатацию техники и лицензии. Договоры с предприятиями ЖКХ на вывоз бытовых отходов и мусора администрацией Среднебельского сельсовета не заключены, муниципальные предприятия не создавались, что привело к массовому захламлению территории поселения (что подтверждается фотографиями). В местах общего пользования на территории с. Среднебелая образуются несанкционированные свалки, организованные местным населением.
Постановлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области № 111/14-ОЗК от ДД.ММ.ГГГГ. глава администрации Среднебельского сельсовета был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель отходами производства и потребления), в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Однако, ситуация на территории с. Среднебелая на сегодняшний день не изменилась.
Таким образом, на территории муниципального образования - Среднебельский сельский совет, сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора не организован, в местах общего пользования имеются несанкционированные свалки, в результате чего складывается ситуация, которая приводит к загрязнению окружающей среды, что является недопустимым.
Кроме этого, администрацией Среднебельского сельсовета не разработаны Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования, согласно которого определяется порядок, условия и способы вывоза, утилизация и переработка бытовых отходов на территории Среднебельского сельсовета в соответствии с действующим законодательством и должны соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды, санитарного благополучия и здоровья человека.
В связи с не принятием мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования - Среднебельский сельсовет, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории с. Среднебелая, просит признать бездействие администрации Среднебельского сельского совета незаконным; обязать администрацию Среднебельского сельского совета в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора на территории МО Среднебельский сельский совет.
В судебном заседании прокурор Остапенко И.А. на заявлении настаивала, дополнив, что прокурорская проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления проводилась ДД.ММ.ГГГГ г. В качестве мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора на территории МО Среднебельский сельский совет считает необходимым заключение договора с организацией, осуществляющей данный вид деятельности и полную очистку территории села от несанкционированных свалок.
Глава администрации Среднебельского сельсовета – Матвеева В.Б. требования прокурора признал частично, указывая на то, что 12 и 20 мая с.г. силами граждан, состоящих на учете в ЦЗН ( 20 и 16 человек соответственно) захламленность села, в основном, была устранена, свалки частично вывезены. ДД.ММ.ГГГГ был проведен аукцион по отбору предприятия на право обслуживания МО, в т.ч. на право технического обслуживания. Кроме того, существует устная договоренность с <данные изъяты> на вывоз бытового мусора, рассчитывается с <данные изъяты> за работу ООО «Водоканал». У администрации Среднебельского сельсовета нет договорных отношений ни с <данные изъяты>, ни с ООО «Водоканал», ни с другой организацией, осуществляющей вывоз бытового мусора.
Заслушав прокурора, главу администрации Среднебельского сельсовета Матвеева В.Б. и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Ст. 42 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002. № 7-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогичные положения содержатся и в п.18 ст. 7 Устава муниципального образования Среднебельский сельсовет.
Постановлением Россельхознадзора № 111/14-ОЗК от ДД.ММ.ГГГГ. Матвеев В.Б. – глава администрации Среднебельского сельсовета был привлечен к административной ответственности по ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. за нарушение земельного законодательства, выразившееся в порче земель сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления.
Кроме того, в результате проведения административной комиссией администрации Ивановского района внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ. было установлено, что на территории МО Среднебельский сельсовет организация сбора и вывоза бытовых отходов не осуществляется, не производится полная очистка территории поселения от сорной растительности, имеются несанкционированные свалки (акт административной комиссии от 13.04.2011г. № 1).
Решением Среднебельского сельского совета народных депутатов № 43а от 08.06.2005г. утверждено положение об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории с. Среднебелая.
Однако, в данном Положении лишь формально определены основные понятия, продублированы полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные действующим законодательством, но отсутствуют сведения о том, кто и как, в какие сроки, с использованием каких средств и техники должен осуществлять сбор и вывоз бытовых отходов с территории муниципального образования с. Среднебелая.
В нарушение п. 2.1, п. 2.2 Положения об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в с. Среднебелая, фактически мероприятия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора в полном объеме в масштабе всего МО до настоящего времени не проведены, соответствующий договор с каким-либо предприятием ( организацией) на данный вид деятельности не заключен. Данные обстоятельства главой администрации Среднебельского сельсовета Матвеевым В.Б. не оспариваются. Принятые им меры в период после проведения прокурорской проверки ( 10.05.2011 г.) пока не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в заявленных требований и.о. прокурора Ивановского района.
Кроме того, администрацией Среднебельского сельсовета не разработаны Правила благоустройства и содержания территории МО, согласно которого определяется порядок, условия и способы вывоза, утилизация и переработка бытовых отходов на территории Среднебельского сельсовета.
Таким образом, судом установлено, что бездействие со стороны администрации Среднебельского сельсовета в части не принятия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора имело место, данное бездействие приводит к загрязнению окружающей среды, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории с. Среднебелая и МО Среднебельский сельсовет, что является недопустимым. Поэтому, заявление и.о. прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление и.о. прокурора Ивановского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Среднебельского сельсовета в части не принятия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора
Обязать администрацию Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования Среднебельский сельский совет.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья : Ариничева Н.Ю.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ