№ 2 – 176/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГс. Ивановка
Ивановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьиДубровского И.Н.,
с участием прокурора Ивановского районаКадацкой О.А.
при секретареСидельниковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ивановского района Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области о признании бездействия в части непринятия мер по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении - незаконным,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Ивановского района Амурской области обратился в суд с заявлением к администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области о признании бездействия в части непринятия мер по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении – незаконным, указав, что прокуратурой Ивановского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также Закона Амурской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Амурской области» от 11.03.2010 года № 316-ОЗ. В ходе проверки установлено, что главой администрации Семиозерского сельсовета не были выполнены требования федерального и регионального законодательства по созданию экспертной комиссии для оценки предложений об определении (изменении, исключении) мест, в которых не допускается нахождение детей, что привело к отсутствию на территории данного муниципального образования нормативной базы. Согласно информации главы Семиозерского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ экспертные комиссии до сих пор не созданы. И.о. прокурора Ивановского района считает, что администрация Приозерного сельсовета бездействовала в части выполнения своих обязанностей, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью. Отсутствие нормативной базы, регулирующей оценку предложений об определении (изменении, исключении) мест, в которых не допускается нахождение детей, а также отсутствие экспертной комиссии на территории муниципального образования может повлечь за собой уход от ответственности виновных лиц – граждан за нахождение детей в запрещенных местах. Просит обязать главу Семиозерского сельсовета принять исчерпывающие меры к реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно:
-создать муниципальную экспертную комиссию для оценки предложений об определении (изменении, исключении) мест, в которых не допускается нахождение детей;
-разработать Порядок формирования, деятельности и персональный состав муниципальной экспертной комиссии согласно действующему законодательству.
В судебном заседании помощник прокурора Кадацкая О.А. на заявлении настаивала в полном объеме.
Представитель администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области о дате судебного заседания извещен телефонограммой, однако в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, оправдательных документов не представил.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии ответчика.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 30 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
Согласно п.1 ст. 14.1 Федерального Закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").
Статьей 5 Закона Амурской области от 11 марта 2010 г. № 316-03 "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Амурской области" установлена норма - для оценки предложений об определении (изменении, исключении) мест, в которых не допускается нахождение детей, создаются муниципальные экспертные комиссии. Порядок формирования, деятельности и персональный состав муниципальных экспертных комиссий утверждаются муниципальными правовыми актами.
Как следует из объяснения, представленного и.о. главы Семиозерского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, экспертные комиссии в данном муниципальном образовании до сих пор не созданы.
Отсутствие нормативной базы, регулирующей оценку предложений об определении (изменении, исключении) мест, в которых не допускается нахождение детей, а также отсутствие экспертной комиссии на территории муниципального образования может повлечь за собой уход от ответственности виновных лиц - граждан за нахождение детей в запрещенных местах.
Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация Семиозерского сельсовета бездействовала в части выполнения своих обязанностей, предусмотренных статей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью, так как не были выполнены требования федерального и регионального законодательства по созданию экспертной комиссии для оценки предложений об определении (изменении, исключении) мест, в которых не допускается нахождение детей, что привело к отсутствию на территории данного муниципального образования нормативной базы.
Руководствуясь ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление и.о. прокурора Ивановского района Амурской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области в части непринятия мер по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью.
Обязать администрацию Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области принять меры к реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно:
-создать муниципальную экспертную комиссию для оценки предложений об определении (изменении, исключении) мест, в которых не допускается нахождение детей;
-разработать Порядок формирования, деятельности и персональный состав муниципальной экспертной комиссии согласно действующему законодательству.
Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 дней.
СудьяИ.Н.Дубровский
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.