№ 2 – 171/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГс. Ивановка
Ивановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьиДубровского И.Н.,
с участием прокурора Ивановского районаКадацкой О.А.
при секретареСидельниковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ивановского района Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области о признании бездействия в части непринятия мер по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении - незаконным,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Ивановского района Амурской области обратился в суд с заявлением к администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области о признании бездействия в части непринятия мер по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении – незаконным, указав, что прокуратурой Ивановского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также Закона Амурской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Амурской области» от 11.03.2010 года № 316-ОЗ. В ходе проверки установлено, что главой администрации Новоивановского сельсовета не были выполнены требования федерального и регионального законодательства по созданию экспертной комиссии для оценки предложений об определении (изменении, исключении) мест, в которых не допускается нахождение детей, что привело к отсутствию на территории данного муниципального образования нормативной базы. Согласно информации главы Новоивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № экспертные комиссии до сих пор не созданы. И.о. прокурора Ивановского района считает, что администрация Новоивановского сельсовета бездействовала в части выполнения своих обязанностей, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью. Отсутствие нормативной базы, регулирующей оценку предложений об определении (изменении, исключении) мест, в которых не допускается нахождение детей, а также отсутствие экспертной комиссии на территории муниципального образования может повлечь за собой уход от ответственности виновных лиц – граждан за нахождение детей в запрещенных местах. Просит обязать главу Новоивановского сельсовета принять исчерпывающие меры к реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно:
-создать муниципальную экспертную комиссию для оценки предложений об определении (изменении, исключении) мест, в которых не допускается нахождение детей;
-разработать Порядок формирования, деятельности и персональный состав муниципальной экспертной комиссии согласно действующему законодательству.
В судебном заседании помощник прокурора Кадацкая О.А. на заявлении настаивала в полном объеме, пояснила, что предоставленные главой администрации Новоивановского сельсовета документы, свидетельствующие о добровольном удовлетворении требований, не соответствуют действующему законодательству, так как в Персональный состава постоянно действующей экспертной комиссии по оценке предложений об определении (изменении, исключении) мест, в которых не допускается нахождение детей, входит 5 человек, из 10-ти необходимых.
От главы администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области – ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии ответчика.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 30 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
Согласно п.1 ст. 14.1 Федерального Закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").
Статьей 5 Закона Амурской области от 11 марта 2010 г. № 316-03 "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Амурской области" установлена норма - для оценки предложений об определении (изменении, исключении) мест, в которых не допускается нахождение детей, создаются муниципальные экспертные комиссии. Порядок формирования, деятельности и персональный состав муниципальных экспертных комиссий утверждаются муниципальными правовыми актами.
Как следует из информации, представленной главой Новоивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертные комиссии в данном муниципальном образовании до сих пор не созданы.
Отсутствие нормативной базы, регулирующей оценку предложений об определении (изменении, исключении) мест, в которых не допускается нахождение детей, а также отсутствие экспертной комиссии на территории муниципального образования может повлечь за собой уход от ответственности виновных лиц - граждан за нахождение детей в запрещенных местах.
Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация Новоивановского сельсовета бездействовала в части выполнения своих обязанностей, предусмотренных статей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью, так как не были выполнены требования федерального и регионального законодательства по созданию экспертной комиссии для оценки предложений об определении (изменении, исключении) мест, в которых не допускается нахождение детей, что привело к отсутствию на территории данного муниципального образования нормативной базы.
Руководствуясь ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление и.о. прокурора Ивановского района Амурской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области в части непринятия мер по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью.
Обязать администрацию Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области принять меры к реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно:
-создать муниципальную экспертную комиссию для оценки предложений об определении (изменении, исключении) мест, в которых не допускается нахождение детей;
-разработать Порядок формирования, деятельности и персональный состав муниципальной экспертной комиссии согласно действующему законодательству.
Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 дней.
СудьяИ.Н.Дубровский
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.