Дело № 5-16/10г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном приостановлении деятельности
Дата обезличена года с. Ивановка
Судья Ивановского районного суда Амурской области Конфедератова В.Г., с участием представителя юридического лица МУЗ «Ивановская ЦРБ» - Монаховой В.В., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года и помощника прокурора Ивановского района – Кадацкой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
Муниципального учреждения здравоохранения «Ивановская Центральная районная больница» (МУЗ «Ивановская ЦРБ»), юридический адрес: Амурская область, Ивановский район, с.Ивановка, пер.Больничный, 3,
привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л А:
Дата обезличена года при проведении проверки деятельности МУЗ «Ивановская ЦРБ» на предмет исполнения данным медицинским учреждением требований Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», Федерального закона от Дата обезличена года «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128 – ФЗ, постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года № 648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», санитарно – эпидемиологических правил и нормативов, были выявлены нарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, а именно:
- отсутствует тревожная сигнализация с выводом сигнала на пульт центрального наблюдения подразделения милиции вневедомственной охраны, а также нет поста охраны (ст.6 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» (далее - Правила);
- не осуществляется охрана помещения аптеки, поскольку МУЗ «Ивановская ЦРБ» не заключен договор на охрану с подразделением вневедомственной охраны (п.10 Правил);
- отсутствует приказ о назначении ответственного за охрану помещения аптечного учреждения, предназначенного для хранения наркотических средств и психотропных веществ.
Указанные нарушения свидетельствуют, в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 и пунктом 6 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 648), о грубом нарушении условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица – МУЗ «Ивановская ЦРБ»- Монахова В.В. пояснила, что с нарушениями, указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2010 г., они согласны, в настоящее время учреждением принимаются меры, направленные на устранение недостатков. Приказ о назначении ответственного за охранно – пожарную сигнализацию в больнице имеется, а именно приказ №1 от 11.01.2010 года, согласно которого Соколов П.А. инженер по охране труда назначен ответственным за охранно – пожарную сигнализацию ЛПУ района В подтверждение данного довода просила приложить к материалам дела копию данного приказа. Помимо этого, конструктивные возможности сигнализация в помещении аптеки позволяют осуществить вывод на пульт централизованной охраны. Руководством МУЗ «Ивановская ЦРБ» на имя начальника ОВО при ОВД по Ивановскому району Власенко А.А. направлена заявка №477/1 от 23.04.2010 года на подключение охранной сигнализации на пульт вневедомственной охраны ОВД по Ивановскому району. Между отделением вневедомственной охраны при ОВД по Ивановскому району и МУЗ «Ивановская ЦРБ» в лице главного врача Сучкова А.А. составлен проект договора №87 на подключение сигнализации к пульту центрального наблюдения отдела вневедомственной охраны при ОВД по Ивановскому району. В подтверждение предоставила суду копию данного договора. Руководством учреждения была подана заявка на финансирование данной статьи расходов. На данный момент денежные средства выделены на эти цели. Обязуются в трехдневный срок заключить договор № 87 и подключить сигнализацию к пульту центрального наблюдения ОВО при ОВД по Ивановскому району. Согласна с предложенным помощником прокурора Ивановского района видом наказания – административным приостановлением деятельности помещения аптеки, где хранятся наркотические средства и психотропные вещества. При определении срока, на который будет приостановлена деятельность данного помещения, просила учесть, что деятельность данного помещения является значимой для функционирования медицинского учреждения, поскольку именно там храниться основной запас наркотических средств и психотропных веществ, выдаваемых по отделениям больницы, в частности в хирургическое отделение. В связи с этим, просила назначить срок - трое суток, в течение которых руководством учреждения будут окончательно устранены выявленные нарушения.
Помощник прокурора Кадацкой О.А. настаивает на обоснованности возбуждения прокуратурой Ивановского района дела об административном правонарушении в отношении МУЗ «Ивановская ЦРБ» по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, полагает необходимым применить к данному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с деятельностью помещения аптеки, находящейся на первом этаже в отделении гинекологии здания МУЗ «Ивановская ЦРБ», где хранятся наркотические средства и психотропные вещества, сроком на 5 суток.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя МУЗ «Ивановская ЦРБ», помощника прокурора Кадацкой О.А., суд приходит к выводу, что своими действиями юридическое лицо – МУЗ «Ивановская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.3 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Помимо полного признания представителем МУЗ «Ивановская ЦРБ» вины, виновность названного выше юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2010 года, из которого следует, что юридическое лицо – МУЗ «Ивановская ЦРБ» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, требующей наличие соответствующей лицензии, - допустило грубое нарушение лицензионных требований и условий;
- актом обследования объекта хранения товарно – материальных ценностей от 26.04.2010 года (аптеки МУЗ «Ивановская ЦРБ»).
Согласно объяснительной главного врача МУЗ «Ивановская ЦРБ» Сучкова А.А. от 26.04.2010 года, приказ о назначении ответственного за техническое состояние охранной сигнализации инженера по охране труда и технике безопасности Соколова П.А. имеется - приказ № 1 от 11 января 2010 года. Проведена замена прибора охранной сигнализации, конструктивные возможности которого позволяют осуществить вывод на пульт централизованной охраны Ивановского ОВД. Получена устная договоренность о возможности проведения работ, направлена заявка на имя начальника ОВО при ОВД по Ивановскому району А.А.Власенко 23.04.2010 года. Предположительно работы будут произведены в ближайшее время (в срок до 01.05.2010 года), после чего будет заключен договор.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит вину юридического лица – МУЗ «Ивановская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установленной.
При назначении административного наказания юридическому лицу МУЗ «Ивановская ЦРБ», суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения; смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица - МУЗ «Ивановская ЦРБ», судом не установлено.
Принимая во внимание характер допущенных нарушений, которые в случае необеспечения должной сохранности находящихся в помещении аптеки МУЗ «Ивановская ЦРБ» наркотических средств и психотропных веществ, могут поставить под угрозу здоровье и жизнь граждан, нанести ущерб государственной и общественной безопасности, суд считает необходимым назначить юридическому лицу - МУЗ «Ивановская ЦРБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с деятельностью помещения аптеки, находящейся на первом этаже в отделении гинекологии здания МУЗ «Ивановская ЦРБ», расположенного по адресу: Амурская область, Ивановский район, с.Ивановка, пер.Больничный, 3.
Назначение иного, более мягкого вида наказания, по мнению суда, не способно обеспечить соблюдение указанным выше юридическим лицом требований и условий осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Вместе с этим, принимая во внимание смягчающие наказание обстоятельства и тот факт, что МУЗ «Ивановская ЦРБ» привлекается к ответственности за совершение подобного рода административного правонарушения впервые, суд считает возможным не приостанавливать деятельность названного выше юридического лица на длительный срок, полагая, что сам по себе факт назначения подобного вида наказания в сочетании с вероятностью в случае совершения аналогичных правонарушений приостановления деятельности медицинского учреждения на более длительный срок – способен сориентировать деятельность организации в русле соблюдения требований и условий осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Кроме того, судом учитывается и то обстоятельство, что помещение аптеки, расположенной на первом этаже в отделении гинекологии здания МУЗ «Ивановская ЦРБ», играет функциональную роль в деятельности всего медицинского учреждения, поскольку именно в данном помещении храниться основной запас наркотических средств и психотропных веществ, необходимый для оказания медицинской помощи гражданам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.4 ч.1; 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Ивановская Центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещения аптеки здания МУЗ «Ивановская ЦРБ», расположенного по адресу: Амурская область, Ивановский район, с.Ивановка, пер.Больничный, 3, на срок 3 (трое) суток.
Постановление вступает в силу с момента его вынесения и подлежит немедленному исполнению.
Обязать юридическое лицо – МУЗ «Ивановская ЦРБ» устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Ивановского районного суда Конфедератова В.Г.