Дело № 2-760/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Юрьев-Польский 13 августа 2010 г.
Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Никулина П.Н. при секретаре Кемпинской О.М., с участием представителя заявителя Земсковой А.И. - Мерзликиной Т.Н., представителя администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района Гогиной Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Земсковой А.И. о признании незаконным и отмене постановления главы администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района от 30 марта 2010 г. № 58 о снятии её с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
... ветерана Великой Отечественной войны З.Д.Н. - Земскова А.И., Дата обезличена года рождения, не имеющая своего жилья, с 1997 г. по настоящее время проживает в доме ..., принадлежащем на праве собственности З.О.А.
Постановлением главы администрации муниципального образования город Юрьев-Польский от 6 октября 2009 г. № 217 Земскова А.И., с составом семьи 1 человек, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса /далее ЖК/ РФ была признана нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма.
30 марта 2010 г. глава администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района на основании подпункта 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ принял постановление № 58 о снятии Земсковой А.И. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Снятие Земсковой А.И. с учета мотивировано тем, что она является членом семьи собственника занимаемого ею жилья ... З.О.А., а также зарегистрированных вместе с ней в доме собственников другого жилья /доли квартиры .../ ... Х.Е.Н. и М.Т.Н. /в девичестве З.Т.Н., в связи с чем имеет обеспеченность жилой площадью больше установленной учетной нормы по муниципальному образованию город Юрьев-Польский.
Считая постановление главы администрации от 30 марта 2010 г. № 58 необоснованным, Земскова А.И. обратилась в суд с рассматриваемым заявлением о его отмене, указав в нём, что членом семьи З.О.А., Х.Е.Н. и М.Т.Н. не является.
Представитель муниципального образования город Юрьев-Польский Гогина Г.В. заявление не признала.
Исследовав доказательства и выслушав судебные прения, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2009 г. № 327-ФЗ) члены семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на однократное предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В статье 23.2 данного Федерального закона предусмотрено, что определение порядка предоставления таких жилых помещений устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения.
Такое же положение содержит подпункт «а» пункта 3 Порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного Законом Владимирской области от 6 мая 2005 г. № 49-ОЗ (в редакции Закона Владимирской области от 9 февраля 2007 г. № 11-ОЗ).
Применительно к приведенным нормам закона из материалов дела (данных администрации муниципального образования город Юрьев-Польский, справки Юрьев-Польского филиала ГУ Владимирской области «Бюро технической инвентаризации», сообщения Управлении Росрегистрации по Владимирской области) следует, что Земскова А.И. не является ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 29 апреля 2005 г. согласно части 5 статьи 50 ЖК РФ установлена учетная норма площади жилого помещения 10 кв.м.
Как видно из справки Юрьев-Польского филиала ГУ Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» и выписки из домовой книгиобщая площадь дома, в котором проживает Земскова А.И., составляет ... кв.м., жилая площадь ... кв.м., по месту жительства в доме зарегистрированы четыре человека, включая Земскову А.И.
Вместе с тем, справками БТИ и договором купли-продажи дома ... от 12.04.1991 г. подтверждено, что единоличным собственником этого дома является З.О.А. (... Земсковой А.И. - З.Н.Д.).
Следовательно, членом семьи собственника дома в силу только родственных отношений с ней (часть 1 статьи 31 ЖК РФ) Земскова А.И. не является.
Этой же нормой предусмотрено, что другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Свидетель З.О.А. показала, что в качестве члена своей семьи Земскову А.И. не вселяла, общее хозяйство с ней не ведет, её иждивенцем она не является.
Не является Земскова А.И. и членом семьи и иждивенцем зарегистрированной в этом же доме по месту жительства своей ... Х.Е.Н. и ранее зарегистрированной там М.Т.Н., что следует из пояснений представителя заявителя и З.О.А.
Поскольку сама по себе регистрация Земсковой А.И. по месту жительства в доме З.О.А. не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании Земсковой А.И. членом её семьи, а доказательств доводам о том, что Земскова А.И. является членом семьи З.О.А., Х.Е.Н., М.Т.Н., не представлено, суд считает установленным, что Земскова А.И. не относится к членам их семьи, как собственников жилых помещений.
Таким образом, Земскова А.И. отвечает признакам нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ.
Поэтому суд приходит к выводу, что постановлением главы администрации муниципального образования город Юрьев-Польский от 6 октября 2009 г. № 217 Земскова А.И. была правильно признана нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма.
В пункте 1 статьи 56 ЖК РФ и пункте 25 вышеуказанного Порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, к числу которых, в частности, относится утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма и выявление в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Так как при разбирательстве дела предусмотренных законом оснований для снятия Земсковой А.И. с учета не установлено, постановление от 30 марта 2010 г. № 58 о снятии ее с учета является неправомерным и подлежит отмене.
Изучение причин пропуска Земсковой А.И. срока обращения с заявлением в суд, показало, что, с учетом получения 14.05.2010 г. заявителем разъяснений администрации МО Юрьев-Польский район по принятому главой обжалованному постановлению, их можно признать уважительными и удовлетворить ходатайство Земсковой А.И. о его восстановлении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить Земсковой А.И. срок для обращения с рассмотренным заявлением и удовлетворить его.
Постановление главы администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района от 30 марта 2010 г. № 58 о снятия Земсковой А.И. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение десяти дней.
Судья П.Н. Никулин
Решение вступило в законную силу 24.08.2010 г.
Копия верна
Судья П.Н. Никулин
Секретарь суда Г.Н.Н.