Дело № 2-763/2010 копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 года г. Юрьев-Польский
Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Никулина П.Н., при секретаре Кемпинской О.М., с извещением лиц участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по предъявленному в интересах Российской Федерации иску Владимирского природоохранного прокурора к МУП Юрьев - Польского района «Водоканал» об обязании его получить лицензию на право пользования недрами,
У С Т А Н О В И Л:
Владимирский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к МУП Юрьев - Польского района «Водоканал» об обязании его в срок до 01.01.2011 г. получить лицензию на право пользования недрами, а именно 45 артезианскими скважинами, расположенными на территории Юрьев-Польского района Владимирской области.
Помощник Владимирского природоохранного прокурора Логинова Т.Н. иск поддержала, пояснив, что проверкой, проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой, установлено, что МУП Юрьев - Польского района «Водоканал» эксплуатирует 45, находящихся у него на праве хозяйственного ведения артезианских скважин, расположенных на территории Юрьев - Польского района. Скважины эксплуатируются в нарушение положений Федерального закона «О недрах» без соответствующей лицензии с момента создания МУП Юрьев - Польского района «Водоканал» с июня 2006 года по настоящее время постоянно. При этом, добываемая вода идет на хозяйственно-питьевые нужды населения Юрьев-Польского района, а также нужды предприятий района.
Представитель ответчика МУП Юрьев-Польского района «Во доканал» его ... Разумов В.Б. иск признал, пояснив, что не оспаривают факты выявленных приведённых в иске нарушений действующего законодательства, однако, необходимую лицензию не представлялось возможным получить до настоящего времени в виду отсутствия на это у предприятия необходимых достаточных средств.
Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Владимирской области в судебное заседание не прибыл, представил заявление, в котором рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, других участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
Предусмотренные законом основания для обращения прокурором в суд с рассматриваемым иском в наличии имеются.
Проведённой Владимирской природоохранной прокуратурой проверкой и в суде было установлено, что МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» эксплуатирует 45 расположенных на территории Юрьев-Польского района артезианских скважин, находящихся у предприятия на праве хозяйственного ведения. Скважины эксплуатируются с момента создания МУП Юрьев - Польского района «Водоканал» с июня 2006 года по настоящее время постоянно. Добываемая вода идет на хозяйственно - питьевые нужды населения Юрьев - Польского района, а также нужды предприятий района.
В соответствии со ст. 5 Водного кодекса Российской Федераций к подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.
Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, регулирует Федеральный закон «О недрах».
Согласно преамбуле Федерального закона «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
В соответствии с ч. 3 п. 1, ч. 2 п. 3 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Исходя из нормы ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации природные ресурсы могут переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается специальными законами.
Согласно ст. 9 Федерального закона «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане и юридические лица. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.
В силу абз. 4 п. 4 ст. 10.1 Федерального закона «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.
Статьей 11 Федерального закона «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Только лицензия удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
В нарушение вышеуказанных норм законодательства ответчик самовольно осуществляет пользование артезианскими скважинами с целью добычи подземных вод без оформления лицензии на недропользование.
По факту безлицензионного пользования недрами 16.01.2009 года в отношении МУП Юрьев - Польского района «Водоканал» и его ... Разумова В.Б. были вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
02.02.2009 указанные постановления были рассмотрены управлением Росприроднадзора по Владимирской области. В результате МУП Юрьев - Польского района «Водоканал» и его руководитель привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере ... и ... рублей соответственно.
22.01.2009 директору МУП Юрьев - Польского района «Водоканал» внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором указывалось на недопустимость безлицензионного пользования недрами и необходимость устранения нарушений закона.
В соответствии со ст. 1.2 Федерального закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью.
В силу ст.23 Федерального закона «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу истощения недр. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Приведенный анализ позволяет прийти к выводу о том, что иск Владимирского природоохранного прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать МУП Юрьев - Польского района «Водоканал» в срок до 01.01.2011 получить лицензию на право пользования недрами, а именно 45 артезианскими скважинами, расположенными на территории Юрьев-Польского района Владимирской области.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение 10 дней.
Судья Никулин П.Н.
Решение вступило в законную силу 27.08.2010 г.
Копия верна
Судья П.Н. Никулин
Секретарь суда Г.Н.Н.