Дело №2-470/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Юрьев-Польский 20 июля 2010 г.
Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Савельева В.С., при секретаре Дорофеевой Е.В., с участием истца прокурора Антоновой Н.П., истца Гордиюк Е.В., представителя ответчика администрации муниципального образования г. Юрьев-Польский Гогиной Г.В., представителя третьего лица органа опеки и попечительства управления образования муниципального образования Юрьев-Польский район Колосовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьев-Польского района в интересах Гордиюк Е.В. к администрации муниципального образования г. Юрьев-Польский об обязании предоставить вне очереди Гордиюк Е.В., имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей, жилым благоустроенным помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям к жилым помещениям, предоставляемым по договору социального найма на территории муниципального образования г. Юрьев-Польскй,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Юрьев-Польского района в интересах Гордиюк Е.В. обратился в суд с выше указанным иском.
В обоснование иска прокурор указал, что Гордиюк Е.В. Дата обезличена года рождения имеет статус лица оставшегося без попечения родителей: отец-Г.В.В. лишен родительских прав решением Юрьев-Польского районного суда от 20.01.1998 года, мать - Б.Л.Н. умерла в 2003 году. Постановлением главы администрации Юрьев-Польского района №291 от 29.07.1994 года Гордиюк Е.В. была направлена в детский дом для дальнейшего содержания и воспитания. Постановлением главы Юрьев-Польского района №1628 от 30.11.2004 года за Гордиюк Е.В. закреплено жилое помещение по адресу .... С 29.08.1995 года по 30.08.2004 года Гордиюк Е.В. находилась на полном государственном обеспечении в Лухтановской коррекционной школе интернате, затем с 01.09.2004 года по 01.07.2006 года обучалась в ПУ-38 г. Юрьев-Польского, с 01.09.2006 года в ПУ г. Александрова, закончив данное образовательное учреждение в июне 2008 года.
08.08.2009 года у Гордиюк Е.В. родился сын, по отношению к которому она является одинокой матерью. В связи с тем, что Гордиюк Е.В. отсутствует жильё, она обратилась в администрацию г. Юрьев-Польского, чтобы зарегистрироваться вместе с сыном в закрепленной за ней квартире. Однако, было установлено, что сделать это она не может, так как квартира ... была приватизирована её ... и продана. В связи с тем, что сохраняемое за Гордиюк Е.В. жилое помещение по даресу ... было утрачено, главой администрации муниципального образования г. Юрьев-Польский принято постановление №724 от 23.12.2009 года о предоставлении Гордиюк Е.В. подоговору социального найма квартиры по адресу .... Общая площадь квартиры составляет ... кв.м., что является ниже установленной нормы не менее 15 кв.м. на одного человека в соответствие со ст.8 Закона Владимирской области №226-ОЗ от 03.12.2004 года (ред.от 28.12.2009 года) «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Семья Гордиюк Е.В. состоит из двух человек. В утраченной квартире, ранее закрепленной за Гордиюк Е.В., предоставлялись коммунальные услуги по отоплению, холодному и горячему водоснабжению, канализации и вывозу ТБО. В предоставляемой квартире ... коммунальные услуги отсутствуют. Предоставление Гордиюк Е.В. жилого помещения ниже установленной нормы по площади, не отвечающее требованиям по благоустройству и предоставляемым коммунальным услугам, нарушает её жилищные права. В связи с нарушением жилищных прав Гордиюк Е.В. прокурор обратился с иском в суд.
В судебном заседании представитель истца ст.пом. прокурора Юрьев-Польского района Антонова Н.П. исковые требования поддержала, пояснив, что в утрате Гордиюк Е.В. права на закрепленную за ней квартиру ... имеется вина и администрации города и администрации района, которые без должного изучения вопроса, дали согласие на приватизацию указанной квартиры Б.А.Н., ... Гордиюк Е.В. Предоставление Гордиюк Е.В. взамен утраченного жилья квартиры, не отвечающей требованиям закона ни по площади, ни по бытовым условиям является нарушением её жилищных прав. Возвратить утраченную квартиру в силу закона не возможно, поскольку она продана третьим лицам. Гордиюк Е.В. не имеет жилья, регистрации, не может в связи с этим трудоустроиться, забрать из дома ребенка своего сына. В настоящее время Александровский дом ребенка, где находиться сын Гордиюк Е.В., обратился с иском в Александровский городской суд об ограничении её в родительских правах. Косвенной причиной этому является не разрешение вопроса об обеспечении Гордиюк Е.В. жильем.
Истец Гордиюк Е.В. иск поддержала, пояснив, что из-за отсутствия жилья и регистрации она лишена всех прав, не может официально трудоустроиться, не может забрать ребенка. Квартира, которую ей выделила администрация, не пригодна для проживания. Когда она пришла, чтобы посмотреть эту квартиру, там жил какой-то бомж. Квартира находится в антисанитарном состоянии, разгромлена, в ней нет электричества, газа. Когда она обратилась с этим вопросом в администрацию, ей сказали, что бомжа выселят, а остальное ремонтируй за свой счет. Поскольку у неё нет никаких средств, она отказалась заселяться в данную квартиру.
Представитель третьего лица на стороне истца - отдела опеки и попечительства управления образования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район Колосова И.В. полагает иск подлежащим удовлетворению. По их запросу в апреле 2009 года были предоставлены сведения о сохранности жилья, сохраняемого за сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе и за Гордиюк Е.В. На этот момент жильё было в сохранности, а уже осенью 2009 года они получили информацию о том, что квартира ... сохраняемая за Гордиюк Е.В., утрачена, в связи с приватизацией и последующей продажей ... Гордиюк Е.В. Б.А.Н.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Юрьев-Польский Гогина Г.В. иск не признала. Она пояснила, что глава администрации города, учитывая бедственное положение Гордиюк Е.В., пошел ей на встречу и выделил квартиру .... Он мог бы этого и не делать, поскольку квартира, закрепленная за Гордиюк Е.В. по адресу ... в реестре собственности имущества администрации муниципального образования г. Юрьев-Польский не состояла. Ни квартир, ни денежных средств на их приобретение, у администрации города нет.
Исследовав доказательства и выслушав судебные прения, суд приходит к следующему.
В соответствии с со ст.40 Конституции РФ: « Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».
В соответствие с ч.2 ст.57 ЖК РФ: «Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы».
В соответствие со ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года
(в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 08.04.2002 N 34-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 17.12.2009 N 315-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
(в ред. Федерального закона от 08.02.1998 N 17-ФЗ)
Абзац второй пункта 1 статьи 8 подлежит применению в соответствии с его конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 N 250-О-П.
В соответствие со ст. 8. Закона Владимирской области №226-ОЗ от 03.12.2004 года ( с изменениями и дополнениями): «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
(в ред. Закона Владимирской области от 28.12.2006 N 192-ОЗ)
Сохранность и ремонт жилого помещения, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивается органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области.
(в ред. Законов Владимирской области от 05.12.2005 N 183-ОЗ, от 28.12.2006 N 192-ОЗ)
4. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма. Постановка на учет в органах местного самоуправления указанной категории лиц в качестве нуждающихся в жилом помещении осуществляется по окончании или в течение двух лет до окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, по возвращении или в течение двух лет до возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
(в ред. Закона Владимирской области от 28.12.2006 N 192-ОЗ)
Размер и порядок возмещения указанных в настоящей части расходов через выделение органам местного самоуправления субвенции устанавливаются постановлением Губернатора области.
Жилые помещения предоставляются с учетом установленных социальных норм не менее 15 кв. метров общей площади на каждого члена семьи, для одиноких граждан - не менее 26 кв. метров. В случае если органом местного самоуправления установлена норма предоставления жилого помещения выше, чем в настоящем Законе, применяется норма, установленная органом местного самоуправления.
(в ред. Закона Владимирской области от 28.12.2009 N 184-ОЗ)
(часть четвертая в ред. Закона Владимирской области от 05.12.2005 N 183-ОЗ)».
Из материалов дела (данных администрации муниципального образования Юрьев-Польского района, администрации муниципального образования г. Юрьев-польский, управления образования) следует, что за Гордиюк Е.В. было закреплено жилье, а именно: квартира .... Данное закрепленное жилье утрачено по вине, в том числе, специалистов администрации муниципального образования Юрьев-Польского района и администрации муниципального образования г. Юрьев-польский, которые без достаточных на то оснований, представили Юрьев-Польскому районному суду при рассмотрении иска Б.А.Н. о признании права на приватизацию квартиры ... и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, заявления, в которых не возражают против удовлетворения иска Б.А.Н. Получив свидетельство о праве собственности на квартиру, Б.А.Н. в последствие продает эту квартиру, чем лишает свою ... Гордиюк Е.В. права на закрепленное за ней жильё.
В связи с этим администрация МО г. Юрьев-польского должна была руководствоваться выше приведенными законами и обеспечивать жильем Гордиюк Е.В. Глава администрации МО г. Юрьев-Польский принимает постановление №724 от 23.12.2009 года о предоставлении Гордиюк Е.В. по договору социального найма квартиры .... Однако данное постановление принято с нарушением действующего законодательства, а именно: в соответствие с п.4 ст.8 Закона Владимирской области №226-ОЗ от 03.12.2004 года: «Жилые помещения предоставляются с учетом установленных социальных норм не менее 15 кв. метров общей площади на каждого члена семьи…». Семья Гордиюк состоит из двух человек, в связи с чем, выделяемое жилье должно иметь площадь не менее 30 кв. м., а площадь выделенной квартиры ... кв. м. Кроме этого, в сохраняемой квартире ... предоставлялся весь перечень коммунальных услуг, а в выделенной квартире отсутствуют все коммунальные удобства и она находится в антисанитарном состоянии. Таким образом, действия администрации муниципального образования г. Юрьев-Польский по обеспечению жильем Гордиюк Е.В., имеющей статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не соответствуют действующему законодательству и должны быть приведены в соответствие с законом.
Исходя из совокупности этих данных, суд полагает доказанным, что администрация муниципального образования г. Юрьев-Польский обязана обеспечить жильем Гордиюк Е.В. с соблюдением требований действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Юрьев-Польского района в интересах Гордиюк Е.В. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования г. Юрьев-Польский предоставить Гордиюк Е.В., имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение - квартиру, отвечающую санитарным и техническим требованиям к жилым помещениям, предоставляемым по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение десяти дней.
Судья В.С. Савельев
Решение вступило в законную силу 6 августа 2010 года
Копия верна
Судья В.С. Савельев
Секретарь Г.Н.Н.а