Дело № 2-879/2010 г.
Р Е Ш Е H И Е
Именем Российской Федерации
г. Юрьев-Польский 15 сентября 2010 г.
Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Никулина П.Н., при секретаре Кемпинской О.М., с участием истца Яковлевой Ю.Н., представителей ответчика Гольц Т.В. и Кочневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой Ю.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ /государственному учреждению/ в Юрьев-Польском районе Владимирской области об обязании зачесть в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту, период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, время учебных отпусков, а также назначить досрочную трудовую пенсию с 17.08.2010 г.,
У С Т А Н О В И Л:
В августе 2010 г. Яковлева Ю.Н. подала в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе (далее - УПФ) заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности.
УПФ отказало в установлении пенсии, не включив в стаж педагогической деятельности истца следующие периоды:
отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 31.03.1993 г.;
время нахождения на курсах повышения квалификации с 04.06.2001 г. по 23.06.2001 г. и с 11.09.2001 г. по 12.09.2001 г.;
учебные отпуска с 31.10.2003 г. по 06.11.2003 г., с 19.01.2004 г. по 12.02.2004 г., с 28.06.2004 г. по 05.07.2004 г., с 24.01.2005 г. по 13.02.2005 г., с 20.06.2005 г. по 18.07.2005 г., с 23.01.2006 г. по 11.02.2006 г., с 12.06.2006 г. по 11.07.2006 г., с 05.12.2006 г. по 19.12.2006 г., с 22.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 18.04.2007 г. по 20.06.2007 г. и с 15.06.2010 г. по 02.07.2010 г.
Отказ мотивирован тем, что включение названных периодов в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии действующим законодательством не предусмотрено.
Без этих периодов стаж педагогической деятельности истца на дату обращения за назначением пенсии составлял 23 года 9 месяцев 16 дней.
Считая, что периоды отпуска по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска подлежат включению в стаж педагогической деятельности, Яковлева Ю.Н. обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии с 17.08.2010 г.
В судебном заседании стороны свои позиции поддержали по изложенным основаниям.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд исходит из следующего.
Нахождение Яковлевой Ю.Н. в отпуске по уходу за ребёнком, на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в период осуществления ею педагогической деятельности подтверждены записями в её трудовой книжке, уточняющей справкой от 20.08.2010 г. с приложением и ответчиком не оспаривается.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Следуя трудовой книжке истца и уточняющей справке от 20.08.2010 г. Яковлева Ю.Н., будучи ..., в период с 11.05.1992 г. по 31.03.1993 г. она находилась в отпуске по уходу за ребёнком.
Решением УПФ от 25.08.2010 г. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен период нахождения Яковлевой Ю.Н. в отпуске по уходу за ребенком только до 06.10.1992 г.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания благоприятных возможностей для материнского ухода за новорождёнными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск также подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06.10.1992 г.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным судом РФ в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в п. 15 которого отмечено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», следует учитывать, когда такой отпуск предоставлялся. Если он имел место до 6 октября 1992 года /времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях/, он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Яковлевой Ю.Н. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то предоставленный истцу до 06.10.1992 г. отпуск по уходу за ребенком с 11.05.1992 г. по 31.03.1993 г. следует рассматривать, как период, подлежащий целиком включению в стаж её педагогической деятельности для назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии.
Как следует из трудовой книжки истца, уточняющей справки, а также соответствующих полученных Яковлевой Ю.Н. удостоверений и свидетельств, на педагогические курсы повышения квалификации она направлялась во время работы учителем школы.
Также во время работы учителем школы истцу предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска в период заочного обучения в ГОУ высшего профессионального образования Владимирском государственном педагогическом университете по специальности «Педагогика и методика начального образования».
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу статьи 112 действовавшего в период нахождения истца на курсах Кодекса законов о труде Российской Федерации и статьи 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Предоставление работодателем оплачиваемых отпусков в связи с обучением работников в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях установлено статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации.
На педагогические курсы повышения квалификации истец направлялась с места работы учителем в школе, заочное обучение осуществлялось также по педагогической специальности.
Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, требования истца в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Так как с зачетом периодов отпуска по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках Яковлева Ю.Н. на 17.08.2010 г. имела не менее 25 лет стажа педагогической деятельности, то с этой даты ей следует назначить досрочную трудовую пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Яковлевой Ю.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе Владимирской области зачесть Яковлевой Ю.Н. в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) следующие периоды:
отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 31.03.1993 г.;
время нахождения на курсах повышения квалификации с 04.06.2001 г. по 23.06.2001 г. и с 11.09.2001 г. по 12.09.2001 г.;
учебные отпуска с 31.10.2003 г. по 06.11.2003 г., с 19.01.2004 г. по 12.02.2004 г., с 28.06.2004 г. по 05.07.2004 г., с 24.01.2005 г. по 13.02.2005 г., с 20.06.2005 г. по 18.07.2005 г., с 23.01.2006 г. по 11.02.2006 г., с 12.06.2006 г. по 11.07.2006 г., с 05.12.2006 г. по 19.12.2006 г., с 22.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 18.04.2007 г. по 20.06.2007 г. и с 15.06.2010 г. по 02.07.2010 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе Владимирской области назначить Яковлевой Ю.Н. с 17 августа 2010 г. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ).
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение десяти дней.
Судья П.Н. Никулин
Решение вступило в законную силу 28.09.2010 г.
Копия верна
Судья П.Н. Никулин
Секретарь суда Г.Н.Н.