Дело № 2-267/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Юрьев-Польский 3 мая 2011 г.
Юрьев-Польский районный суд Владимирской области, в составе председательствующего судьи Никулина П.Н., при секретаре Кемпинской О.М., с участием истца Бадртдиновой М.Р., представителей ответчиков Гольц Т.В. и Кочневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бадртдиновой М.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ /государственному учреждению/ в Юрьев-Польском районе Владимирской области (далее по тексту УПФ РФ) об обязании зачесть ей в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту периоды нахождения её в учебных отпусках с 01.10.1987 г. по 02.10.1987 г. и 23.11.1987 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 19.06.1992 г. по 05.10.1992 г. и с 06.10.1992 г. по 31.05.1993 г., признании за ней права на получение досрочной трудовой пенсии с 22.02.2011 г., обязании ответчика возобновить выплату пенсии с 01.05.2011 г.,
У С Т А Н О В И Л :
Бадртдинова М.Р. обратилась в суд с иском к УПФ РФ об обязании зачесть ей в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту периоды нахождения её в учебных отпусках с 01.10.1987 г. по 02.10.1987 г. и 23.11.1987 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 19.06.1992 г. по 05.10.1992 г. и с 06.10.1992 г. по 31.05.1993 г., признании за ней права на получение досрочной трудовой пенсии с 22.02.2011 г., обязании ответчика возобновить выплату пенсии с 01.05.2011 г.
Истец Бадртдинова М.Р. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что УПФ РФ своим решением от 20.04.2011 г. неправомерно прекратило выплату ей назначенной досрочной трудовой пенсии по старости с 01.05.2011 г. Действующим в спорные периоды её трудовой деятельности законодательством было предусмотрено их включение в льготный стаж. Полагает, что досрочная трудовая пенсия ей была назначена правильно и представленных ею документов достаточно для возобновления выплаты назначенной пенсии.
Представители ответчика Гольц Т.В. и Кочнева Т.В. иск не признали, пояснив, что решением от 20.04.2011 г. УПФ РФ Бадртдиновой М.Р. была правильно прекращена выплата назначенной досрочной трудовой пенсии, поскольку при проверке пенсионных дел установлено, что досрочная пенсия ей с 22.02.2011 г. назначена необоснованно. Исключенные из специального стажа Бадртдиновой М.Р. периоды учебного отпуска и отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет действующим в настоящее время законодательством не предусмотрены, как подлежащие учёту при исчислении льготного стажа.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Решением УПФ РФ № 1/68 от 28.02.2011 г. Бадртдиновой М.Р. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости по пп. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” № 173 от 17.12.2001 г.
Решением УПФ РФ № 1/68 от 20.04.2011 г. Бадртдиновой М.Р. была прекращена выплата назначенной вышеназванным решением досрочной трудовой пенсии по старости с 01.05.2011 г.
Этим решением ей были исключены из льготного стажа периоды нахождения её в учебных отпусках с 01.10.1987 г. по 02.10.1987 г. и 23.11.1987 г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 19.06.1992 г. по 05.10.1992 г. и с 06.10.1992 г. по 31.05.1993 г.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” № 173 от 17.12.2001 г. установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;
Представителями ответчика в суде не оспаривался факт того, что Бадртдинова М.Р. соответствует всем предусмотренным приведенной нормой закона условиям, за исключением спорных периодов её трудовой деятельности, в связи с чем, её специальный стаж составляет менее требуемых по закону 12 лет.
Из трудовой книжки истца, архивной справки от 08.12.2010 г. и справки МУП «Плодбаза» МО ГО «Воркута» от 06.12.2010 г. следует, что Бадртдинова М.Р. в периоды с 01.10.1987 г. по 02.10.1987 г. и 23.11.1987 г. находилась в оплачиваемых учебных отпусках, а в период с 19.06.1992 г. по 31.05.1993 г. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу статьи 112 действовавшего в период нахождения истца на курсах Кодекса законов о труде Российской Федерации и статьи 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Предоставление работодателем оплачиваемых отпусков в связи с обучением работников в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях установлено статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации.
Поскольку периоды нахождения Бадртдиновой М.Р. в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, требования истца в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания благоприятных возможностей для материнского ухода за новорождёнными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск также подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06.10.1992 г.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным судом РФ в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в п. 15 которого отмечено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», следует учитывать, когда такой отпуск предоставлялся. Если он имел место до 6 октября 1992 года /времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях/, он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Бадртдиновой М.Р. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то предоставленный истцу до 06.10.1992 г. отпуск по уходу за ребенком с 19.06.1992 г. по 31.05.1993 г. следует рассматривать, как период, подлежащий целиком включению в стаж её педагогической деятельности для назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии.
Так как с зачетом периодов отпуска по уходу за ребенком и учебных отпусков Бадртдинова М.Р. полностью отвечала требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” № 173 от 17.12.2001 г., то УПФ правильно своим решением № 1/68 от 28.02.2011 г. признало за ней право на получение досрочной трудовой пенсии и назначило таковую с 22.02.2011 г.
Кроме того, согласно пп. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” № 173 от 17.12.2001 г. выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию).
Изменение в настоящее время позиции пенсионного органа в отношении оценки условий труда истца в спорные периоды доказательством утраты права пенсионера на назначенную ему трудовую пенсию не является. Как следует из решения УПФ № 1/68 от 20.04.2011 г. обстоятельства, послужившие основанием для пересмотра решения о назначении Бадртдиновой М.Р. пенсии не основаны на документах, происходящих во время работы истца.
Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о недостоверности сведений, представленных истицей в феврале 2011 г. в подтверждение права на пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствие со ст. 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
На основании изложенного суд считает, что пересмотр решения о праве истца на пенсию в связи с тем, что он не обусловлен вновь открывшимися обстоятельствами, которые существовали на момент принятия пенсионным органом положительного решения или неправомерными действиями пенсионера, является недопустимым.
Таким образом, законные основания к прекращению выплаты истцу назначенной пенсии отсутствуют.
Приведённый анализ позволяет сделать вывод о том, что требования истца Бадртдиновой М.Р. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Юрьев-Польском районе зачесть Бадртдиновой М.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения её в учебных отпусках с 01.10.1987 г. по 02.10.1987 г. и 23.11.1987 г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 19.06.1992 г. по 05.10.1992 г. и с 06.10.1992 г. по 31.05.1993г.
Признать за Бадртдиновой М.Р. право на получение досрочной трудовой пенсии с 22.02.2011 г.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Юрьев-Польском районе Владимирской области возобновить Бадртдиновой М.Р. выплату досрочной трудовой пенсии по старости с 01.05.2011 г.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение десяти дней.
Судья П.Н. Никулин
Решение вступило в законную силу 16.05.2011 г.