Дело № 2-349/2011                                                                         

                                           Р Е Ш Е H И Е

                            Именем Российской Федерации

г. Юрьев-Польский                                              11 августа 2011 г.

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Батина А.Л. при секретаре Приказчиковой М.В., с участием истца Гарьяновой И.В. и представителей ответчика Гольц Т.В. и Кочневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарьяновой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Юрьев-Польском районе о включении периодов работы, нахождения на курсах квалификации и учебы в общий трудовой стаж и в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии,

                                    У С Т А Н О В И Л:

01 июня 2011 г. Гарьянова И.В. подала в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе (далее - УПФ) заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности.

Решением от 09 октября 2011 г. № 2/148 УПФ отказало в установлении пенсии, не включив в стаж педагогической деятельности истца следующие периоды работы:

в должности <данные изъяты> с 01 июня 1985 г. по 20 июня 1985 г. (20 рабочих дней), с 23 июня 1985 г. по 12 июля 1985 г. (20 рабочих дней), с 16 июля 1985 г. по 21 июля 1985 г. (6 рабочих дней) и с 07 августа 1985 г. по 26 августа 1985 г. (20 рабочих дней);

работу в должности <данные изъяты> с 01 сентября 1998 г. по 31 августа 1999 г. (1 год);

нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2010 г. по 26 марта 2010 г. (5 дней), с 19 апреля 2010 г. по 23 апреля 2010 г. (5 дней) и с 17 мая 2010 г. по 21 мая 2010 г. (5 дней).

Кроме того, в общий трудовой стаж и в стаж педагогической деятельности истца не включены периоды учебы в Юрьев-Польском педагогическом училище с 21 июня 1985 г. по 22 июня 1985 г. (2 дня), с 13 июля 1985 г. по 15 июля 1985 г. (3 дня), с 22 июля 1985 г. по 06 августа 1985 г. (15 дней) и с 27 августа 1985 г. по 14 августа 1986 г. (11 месяцев 18 дней).

Без названных периодов общий трудовой стаж истца на дату подачи заявления о назначении пенсии составил 24 года 11 месяцев 23 дня, стаж педагогической деятельности 23 года 9 месяцев 2 дня.

Отказ мотивирован тем, что действующим пенсионным законодательством включение работы в должностях вожатого и социального педагога, нахождения на курсах повышения квалификации и учебы в стаж педагогической деятельности для досрочной трудовой пенсии, а учебы также и в общий трудовой стаж, не предусмотрено.

Считая отказ необоснованным, Гарьянова И.В. обратилась в суд с иском о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы <данные изъяты> и о назначении досрочной трудовой пенсии с 01 июня 2011 г.

С учетом изменения и дополнения исковых требований Гарьянова И.В. просит включить в стаж педагогической деятельности работу в <данные изъяты> с 01 сентября 1998 г. по 31 августа 1999 г., где она наряду с обязанностями <данные изъяты> работала также <данные изъяты>, работу <данные изъяты>, время нахождения на курсах повышения квалификации. Истец также просит включить в общий трудовой стаж и педагогический стаж учебу в педагогическом училище.

В судебном заседании стороны свои позиции поддержали по изложенным основаниям.

Исследовав доказательства и выслушав судебные прения, суд полагает иск удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При назначении досрочной трудовой пенсии общий трудовой стаж имеет значение для определения размера пенсии (глава IV Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Названный Федеральный закон, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, включение учебы в педагогических учебных учреждениях в общий трудовой стаж и в стаж педагогической деятельности, включение в стаж педагогической деятельности работы в должности вожатой (пионервожатой) и социального педагога, не предусматривают.

Однако работа в должности <данные изъяты> и очная учеба истца в педагогическом училище осуществлялись во время действия Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 г., Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г.), а также Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 “О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства” и утвержденного им Положения “О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения” (далее - Положение от 17 декабря 1959 г.).

Подпунктом и) пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. было установлено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре).

Абзац 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. предусматривал зачет в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях, при условии, если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно абзацу 4 пункта 2 и пункту 4 Положения от 17 декабря 1959 года учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

Пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 “Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет” за педагогическими работниками были сохранены условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ”.

Применение на территории Российской Федерации Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 было прекращено только с 1 октября 1993 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953.

Работа истца <данные изъяты> в вышеуказанные периоды подтверждена выпиской из приказа по Юрьев-Польскому педагогическому училищу от 11 мая 1985 г. № 125 «О направлении учащихся 3-го курса на летнюю педагогическую практику в качестве <данные изъяты>, справками о том, что <данные изъяты> являлся пионерским, Гарьянова И.В. работала в нем на штатной должности <данные изъяты> и за эту работу ей выплачивалась заработная плата.

Статья 17 действовавшего в то время КЗоТ РСФСР предусматривала временную работу в качестве разновидности трудового договора.

Из материалов дела видно, что предусмотренные пунктом 4 упомянутого Положения от 17 декабря 1959 г. 2/3 (16 лет 8 месяцев) от требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности были выработаны истцом уже после прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Принимая во внимание изложенную в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П правовую позицию Конституционного Суда РФ, заключающуюся в том, что приобретенные пенсионные права должны быть сохранены, а изменение ранее действовавшего порядка исчисления трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), суд считает, что периоды работы истца в должности пионервожатой должны быть включены в стаж педагогической деятельности вне зависимости от того, что полностью предусмотренный пунктом 4 вышеуказанного Положения стаж педагогической деятельности (16 лет 8 месяцев) был выработан истцом уже после прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Обучение Гарьяновой И.В. в Юрьев-Польском педагогическом училище по специальности преподавание в начальных классах с присвоением квалификации учителя начальных классов, воспитателя, подтверждено дипломом серии КТ № 244095 от 24 июня 1987 г.

Так как первый период работы <данные изъяты> с 01 июня 1985 г. по 20 июня 1985 г. пришелся на время учебы Гарьяновой И.В. в педагогическом училище, а непосредственно после окончания учебы в училище она продолжила работу в должности <данные изъяты>, включенную УПФ в стаж ее педагогической деятельности, период учебы истца с 21 июня 1985 года по 14 августа 1986 г. (до начала работы в должности <данные изъяты>) подлежит включению в общий трудовой стаж и в стаж педагогической деятельности истца в соответствии с приведенной правовой позицией Конституционного Суда РФ.

Включение в стаж педагогической деятельности работы в должности <данные изъяты> не предусматривалось и прежним законодательством, поэтому в этой части иска Гарьяновой И.В. следует отказать.

В то же время, из справки <данные изъяты> и тарификации работников <данные изъяты> видно, что в течение всего 1998 - 1999 учебного года Гарьянова И.В., наряду с работой в должности <данные изъяты>, осуществляла работу в должности <данные изъяты> с недельной нагрузкой 6 часов.

Должность <данные изъяты>, дающая право на досрочную трудовую пенсию, была предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, и включена в действующий Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Следовательно, работа в должности <данные изъяты> в 1998 - 1999 учебном году, т.е. с 01 сентября 1998 г. по 31 августа 1999 г., подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца для назначения досрочной трудовой пенсии.

Как усматривается из приказов по <данные изъяты> на педагогические курсы повышения квалификации Гарьянова И.В. направлялась во время работы <данные изъяты>.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым кодексом Российской Федерации в статье 187 предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, требования истца в части включения этих периодов в стаж педагогической деятельности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что с зачетом периодов работы пионервожатой и учителем трудового обучения, нахождения на курсах повышения квалификации и учебы Гарьянова И.В. на дату подачи заявления о назначении пенсии имела более 25 лет стажа педагогической деятельности, с этой даты ей следует назначить досрочную трудовую пенсию.

Руководствуясь статьей 198 ГПК РФ, суд

                                              Р Е Ш И Л:

Иск Гарьяновой И.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе Владимирской области зачесть Гарьяновой И.В. в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) следующие периоды:

работу в должности <данные изъяты> с 01 июня 1985 г. по 20 июня 1985 г., с 23 июня 1985 г. по 12 июля 1985 г., с 16 июля 1985 г. по 21 июля 1985 г. и с 07 августа 1985 г. по 26 августа 1985 г.;

работу в должности <данные изъяты> с 01 сентября 1998 г. по 31 августа 1999 г.;

нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2010 г. по 26 марта 2010 г., с 19 апреля 2010 г. по 23 апреля 2010 г. и с 17 мая 2010 г. по 21 мая 2010 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе Владимирской области зачесть Гарьяновой И.В. в общий трудовой стаж и в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) периоды учебы в Юрьев-Польском педагогическом училище с 21 июня 1985 г. по 22 июня 1985 г., с 13 июля 1985 г. по 15 июля 1985 г., с 22 июля 1985 г. по 06 августа 1985 г. и с 27 августа 1985 г. по 14 августа 1986 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе Владимирской области назначить Гарьяновой И.В. с 01 июня 2011 г. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ).

В остальной части иска Гарьяновой И.В. отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение десяти дней.

                                                  Судья А.Л. Батин

Решение вступило в законную силу 23 августа 2011 года.