Дело № 2-593/2011                                           

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Юрьев-Польский                  15 декабря 2011 года

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего - судьи Бакрина М.Ю., при секретаре Гогиной Т.Ю., с участием истца Гоменюка О.Е. и представителя ответчика Коноплевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гоменюка О.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев - Польском районе Владимирской области /далее УПФ РФ в Юрьев - Польском районе/ об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода его службы в Советской Армии с 17 апреля 1985 года по 21 сентября 1987 года и периода его учебы во Владимирском государственном педагогическом институте им. П.И. Лебедева - Полянского с 1 сентября 1989 года по 7 июля 1993 года, а также назначить досрочную трудовую пенсию с 18 октября 2011 года,

У С Т А Н О В И Л :

Гоменюк О.Е. обратился в суд с иском об обязании УПФ РФ в Юрьев - Польском районе зачесть ему в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода его службы в Советской Армии с 17 апреля 1985 года по 21 сентября 1987 года, а также периода его учебы во Владимирском государственном педагогическом институте им. П.И. Лебедева-Полянского с 1 сентября 1989 года по 7 июля 1993 года и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 18 октября 2011 года.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, пояснив, что 18 октября 2011 года он обратился в УПФ РФ в Юрьев - Польском районе о назначении досрочной трудовой пенсии, однако ему не включили названные периоды времени в специальный (педагогический) стаж работы и отказали в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Считает данный отказ неправомерным, поскольку действующим в периоды его службы в армии и учебы в институте законодательством они включались в стаж, дающий право на получение льготной пенсии за выслугу лет. При этом истец ссылается на Постановление Совета Министров СССР о 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Приложение 2 к Рекомендациям Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 октября 2004 года № АФ-947 «Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях), а также времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации».

Представитель ответчика по доверенности Коноплева С.В. иск не признала, пояснив, что действующие в настоящее время Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, от 24 июля 2002 года № 555 и от 11 июля 2002 года № 516 не предусматривают зачета периодов службы в армии и учебы в институте как дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Без учета же этих периодов работы специальный стаж Гоменюка О.Е. на дату обращения за назначением пенсии составляет менее требуемого 25-ти летнего стажа.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, решением комиссии УПФ РФ в Юрьев - Польском районе от 24 октября 2011 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости. При этом в льготный стаж Гоменку О.Е. не были включены вышеуказанные спорные периоды и его специальный стаж составил 18 лет 9 месяцев 5 дней.

Из трудовой книжки, военного билета и диплома о высшем образовании Гоменюка О.Е. следует, что с 1 сентября 1984 года он работал <данные изъяты>, с 17 апреля 1985 года по 21 сентября 1987 года проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии, затем работал <данные изъяты>, 1 декабря 1988 года был зачислен слушателем подготовительного отделения Владимирского государственного педагогического института им. П.И. Лебедева-Полянского, с 1 сентября 1989 года по 7 июля 1993 года обучался в этом институте на факультете физической культуры, а после окончания до настоящего времени работает <данные изъяты>.

Подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, существуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные тем же Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно объяснениям сторон, ответчиком не оспаривается педагогическая деятельность истца с 1 сентября 1984 года по настоящее время, вместе с тем в специальный стаж им не включается нахождение истца на военной службе по призыву в Вооруженных Силах СССР и время его обучения в учебном заведении в периоды указанные выше.

Изначально пенсии за выслугу лет учителям и другими работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет были установлены Постановлением Совета Министров СССР о 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно подпункту «г» п.1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного вышеуказанным постановлением /далее Положение от 17 декабря 1959 года/ служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию (пункт 4 вышеназванного акта).

Постановление Совета Министров СССР о 17 декабря 1959 года № 1397 действовало до 1 октября 1993 года.

В дальнейшем Списки и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», зачет службы в армии и времени обучения в педагогических учебных заведениях уже не предусматривали.

Не предусмотрен такой зачет и ныне действующими Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Между тем, периоды службы Гоменюка О.Е. в Советской Армии и обучения в высшем педагогическом учебном заведении относятся к периодам до 1 октября 1993 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поэтому период службы Гоменюка О.Е. в составе Вооруженных Сил СССР с 17 апреля 1985 года по 21 сентября 1987 года должен быть включен в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в календарном исчислении на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое действовало в период прохождения истцом службы по призыву в рядах Советской Армии.

При этом, с учетом той же вышеприведенной позиции Конституционного Суда, тот факт, что предусмотренные п.4 Положения от 17 декабря 1959 года 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев) от требуемого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности, не считая службу в армии и учебу в высшем учебном заведении, истец уже выработал после прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не должны иметь значения при включении в стаж педагогической деятельности Гоменюка О.Е. периода его службы в Вооруженных Силах.

Что же касается доводов истца о необходимости включения в его специальный стаж еще и времени его обучения в педагогическом институте с 1 сентября 1989 года по 7 июля 1993 года, то их следует признать не основанными на законе по следующим причинам.

В силу п.2 того же Положения от 17 декабря 1959 года, подлежащего применению, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах подлежит зачету в педагогический стаж лишь при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

В то же время, согласно материалам дела, периоду обучения истца во Владимирском государственном педагогическом институте им. П.И. Лебедева-Полянского педагогическая деятельность непосредственно не предшествовала, так как до этого он работал на <данные изъяты>, начиная с 10 декабря 1987 года.

При таких условиях заявление истца о том, что препятствием для поступления в институт сразу по окончании военной службы послужили проблемы со здоровьем из-за полученного в армии заболевания, не имеет правового значения для зачета времени обучения в учебном заведении в педагогический стаж его работы.

Поэтому оснований для включения Гоменюку О.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, данного периода суд не усматривает.

Неосновательной суд считает и ссылку истца на вышеупомянутое Приложение 2 к Рекомендациям Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 октября 2004 года № АФ-947, поскольку названные Рекомендации регулируют лишь вопросы исчисления педагогического стажа для определения размера оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году и не регулируют вопросы, связанные с исчислением стажа при назначении досрочных трудовых пенсий.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми документами.

Поскольку досрочная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности может быть назначена истцу при выслуге лет не менее 25 лет, а к моменту обращения истца за ее назначением, специальный стаж, дающий право на нее, у Гоменюка О.Е., с учетом включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, в календарном исчислении составлял 21 год 2 месяца 10 дней, его исковые требования в части возложения обязанности на УПФ РФ в Юрьев - Польском районе назначить ему досрочную пенсию по старости с момента его первоначального обращения за ней удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гоменюка О.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев - Польском районе Владимирской области о включении в специальный стаж работы периода службы в Советской Армии, периода обучения во Владимирском государственном педагогическом институте им. П.И. Лебедева - Полянского и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев - Польском районе Владимирской области зачесть Гоменюку О.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период его службы в Вооруженных Силах СССР с 17 апреля 1985 года по 21 сентября 1987 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Гоменюку О.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение десяти дней.

Судья                 М.Ю. Бакрин

Решение вступило в законную силу 27 декабря 2011 года.