Дело № 33-233/2011 г. Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Савельев B.C.
№">
№">ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е., судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н., при секретаре Гоголеве A.M.,
рассмотрела в открытом заседании в городе Владимире 27 января 2011 года дело по кассационной жалобе Назаровой И.А. на решение Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 22 декабря 2010 года, которым постановлено:
Иск Назаровой И.А. удовлетворить частично.
Зачесть ей в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 года по 15 сентября 2001 года, с 12 ноября 2001 года по 17 ноября 2001 года и с 25 октября 2010 года по 29 октября 2010 года.
В удовлетворении иска о включении в стаж педагогической деятельности период работы в должности <данные изъяты> с 07 августа 1985 года по 27 августа 1985 года; с 06 августа 1986 года по 26 августа 1986 года и периодов учебы во Владимирском государственном педагогическом институте им. П.И. Лебедева-Полянского с 28 августа 1985 года по 05 августа 1986 года и с 27 августа 1986 года по 30 июня 1987 года отказать.
В назначении пенсии с 13 ноября 2010 года - отказать в связи с отсутствием 25 летнего педагогического стажа.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения истца Назаровой И.А., ее представителей Синицына Н.В. и Лапшиной З.Р., просивших об отмене решения, судебная коллегия
№">
№">УСТАНОВИЛА:
Назарова И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев-Польском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 13 ноября 2010 года.
В обоснование иска указала, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако Управлением Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе в назначении такой пенсии ей было отказано.
По мнению истца, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 года по 15 сентября 2001 года, с 12 ноября 2001 года по 17 ноября 2001 года и с 25 октября 2010 года по 29 октября 2010 года, периоды работы в должности <данные изъяты> с 07 августа 1985 года по 27 августа 1985 года, с 06 августа 1986 года по 26 августа 1986 года и период учебы во Владимирском государственном педагогическом институте им. П.И. Лебедева-Полянского с 28 августа 1985 года по 05 августа 1986 года и с 27 августа 1986 года по 30 июня 1987 года, в связи с чем, просила обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить досрочную трудовую пенсию с 13 ноября 2010 года.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе Гольц Т.В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение указанных истцом периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Специальный стаж истца без учета спорных периодов составляет 23 года 02 месяца 13 дней.
В кассационной жалобе Назарова И.А. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа включить в специальный стаж периодов работы в должности <данные изъяты> с 07 августа 1985 года по 27 августа 1985 года и с 06 августа 1986 года по 26 августа 1986 года, периодов учебы во Владимирском государственном педагогическом институте им. П.И. Лебедева- Полянского с 28 августа 1985 года по 05 августа 1986 года и с 27 августа 1986 года по 30 июня 1987 года, а также в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 13 ноября 2010 года, считая его в этой части вынесенным с нарушением действующего законодательства. Просит, не передавая дело на рассмотрение в суд первой инстанции, постановить по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
Кассационное рассмотрение проведено без участия представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Юрьев-Польском районе, который извещен о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями части 2 ст. 354 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части включения в специальный стаж работы Назаровой И.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 года по 15 сентября 2001 года, с 12 ноября 2001 года по 17 ноября 2001 года и с 25 октября 2010 года по 29 октября 2010 года лицами, участвующими в деле, не обжалуется.
Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме с учетом положений ч. 2 ст. 347 ГПК РФ Судебная коллегия не находит. Таким образом, решение в этой части подлежит оставлению без изменения.
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Назаровой И.А. в части включения в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> с 07 августа 1985 года по 27 августа 1985 года и с 06 августа 1986 года по 26 августа 1986 года, суд первой инстанции исходил из того, что учреждение, в котором истец работала в должности <данные изъяты> в вышеуказанный период, не поименовано ни одним из Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, в том числе и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшем в спорный период.
При этом, в связи с вышеуказанной позицией, суд сделал вывод о том, что учебе истца в институте не предшествовала педагогическая деятельность, в связи с чем, этот период также не подлежит включению в специальный стаж.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Как видно из материалов дела, в период с 07 августа 1985 года по 27 августа 1985 года и с 06 августа 1986 года по 26 августа 1986 года Назарова И.А. работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> (л.д.8-11).
В период с 28 августа 1985 года по 05 августа 1986 года и с 27 августа 1986 года по 30 июня 1987 года Назарова И.А. обучалась во Владимирском государственном педагогическом институте им. П.И. Лебедева-Полянского (л.д. 12-14).
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 настоящего Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, отсутствует наименование учреждения "пионерский лагерь".
В период Назаровой И.А. <данные изъяты>, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с абз. 2 п. 2 Положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
На основании п. 4 указанного Положения, период работы в вышеуказанных учреждениях засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.
Пионерские лагеря, согласно приказу Министерства просвещения № 227 от 14 ноября 1986 года «Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений» и п. 3.2 Инструктивного письма № 1-63-И от 30 июня 1986 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» являются внешкольными детскими учреждениями.
Стаж работы Назаровой И.А. в должностях и учреждения, поименованных Списками, который не оспаривается ответчиком, составляет 23 года 02 месяца 13 дней, то есть, более требуемых 2/3 (16,8 лет) (л.д. 5).
При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм, работа истца в должности <данные изъяты> с 07 августа 1985 года по 27 августа 1985 года и с 06 августа 1986 года по 26 августа 1986 года подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подп. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы по специальности.
До 28 августа 1985 года Назарова И.А. занималась педагогической деятельностью," после окончания Владимирского государственного педагогического института им. П.И. Лебедева-Полянского 01 июля 1987 года получила диплом с присвоением квалификации учителя математики и физики, и с 15 июля 1987 года была принята <данные изъяты>.
Следовательно, период учебы истца с 28 августа 1985 года по 05 августа 1986 года и с 27 августа 1986 года по 30 июня 1987 года во Владимирском государственном педагогическом институте им. Лебедева-Полянского также должен быть засчитан в стаж работы по специальности.
Таким образом, Назарова И.А., имея стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет вышеуказанных периодов работы и учебы в специальный стаж, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Учитывая, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости стаж педагогической деятельности Назаровой И.А.составил более 25 лет, Назарова И.А. имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 13 ноября 2010 года.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, об удовлетворении заявленных в этой части требований, поскольку судом допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
№">
№">ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 22 декабря 2010 года в части отказа в удовлетворении требований Назаровой И.А. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности <данные изъяты> с 07 августа 1985 года по 27 августа 1985 года, с 06 августа 1986 года по 26 августа 1986 года, периодов учебы во Владимирском государственном педагогическом институте им. П.И. Лебедева-Полянского с 28 августа 1985 года по 05 августа 1986 года и с 27 августа 1986 года по 30 июня 1987 года и назначении пенсии с 13 ноября 2010 года - отменить.
Принять в этой части новое решение, которым исковые требования Назаровой И.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев-Польском районе включить Назаровой И.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности <данные изъяты> с 07 августа 1985 года по 27 августа 1985 года, с 06 августа 1986 года по 26 августа 1986 года, периоды учебы во Владимирском государственном педагогическом институте им. П.И. Лебедева-Полянского с 28 августа 1985 года по 05 августа 1986 года и с 27 августа 1986 года по 30 июня 1987 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13 ноября 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев-Польском районе в пользу Назаровой И.А. в возврат расходов по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий Судаков Р.Е.
Судьи Самылов Ю.В.
Гришина Г.Н.
а