Дело № 12-11/2012                                                                                 

                                           Р Е Ш Е Н И Е                                   

г. Юрьев-Польский                                           27 июня 2012 г.

Судья Юрьев-Польского районного суда Владимирской области Батин А.Л. с участием заявителя Анисимова С.Б., его защитника Ефимова М.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района Анисимова С.Б. об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Юрьев-Польского района по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД по Юрьев-Польскому району от ДД.ММ.ГГГГ №,

                                     У С Т А Н О В И Л:                           

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Юрьев-Польского района по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД по Юрьев-Польскому району Каримова Э.З. от ДД.ММ.ГГГГ № главе администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района Анисимову С.Б. как должностному лицу назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Согласно этому постановлению и протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района Анисимов С.Б. совершил нарушение правил и требований пожарной безопасности, выразившееся в отсутствии на пруду в <адрес> находящегося на территории <адрес>, подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных машин и забора воды в любое время года.

Анисимов С.Б. подал в суд жалобу об отмене постановления, обосновав ее тем, что в <адрес> зарегистрировано по месту жительства <данные изъяты> человека и не имеется зданий высотой свыше 2 этажей, а пункт 4 Свода правил 8.13130.2009, утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. допускает не предусматривать наружное водоснабжение в населенных пунктах с числом жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей.

В судебном заседании Анисимов С.Б. и его защитник Ефимов М.В. жалобу поддержали.

Заместитель главного государственного инспектора Юрьев-Польского района по пожарному надзору - заместитель начальника ОНД по Юрьев-Польскому району Каримов Э.З., составивший упомянутый протокол и принявший оспоренное постановление, считал постановление правомерным, а жалобу необоснованной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальным образованием является городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения, сельское поселение, коим является муниципальное образование Небыловское, - это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов).

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 14 названного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения (статья 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

При наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (пункт 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313).

Пунктами 3.1 и 4.1 Свода правил «Системы противопожарной защиты, источники наружного противопожарного водоснабжения, требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2009), утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 178, определено, что источниками наружного противопожарного водоснабжения являются наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения, наружное пожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций.

Данный Свод правил в пункте 2 примечаний к пункту 4.1 допускает не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей.

Из представленных Анисимовым С.Б. справок следует, что на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по месту жительства зарегистрировано <данные изъяты> человека, строения свыше 2-х этажей в этом <адрес> отсутствуют, водоем, расположенный в <адрес> не предусмотрен и не обустроен для целей пожарного водоснабжения.

Вместе с тем представителем противопожарной службы с участием заместителя главы муниципального образования Небыловское ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № проверки наружного противопожарного водоема, из которого следует, что был обследован противопожарный водоем в <адрес>, этот водоем не имеет подъезда и площадки для установки пожарных машин.

По пояснениям заявителя, его заместитель в связи с непродолжительным временем работы не была осведомлена о том, что наружное противопожарное водоснабжение из пруда в <адрес> не предусматривалось.

Статьей 1.5 КоАП РФ (Презумпция невиновности) предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена и доказана его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Поскольку при наличии вышеназванных противоречивых и требующих дополнительной проверки сведений вина Анисимова С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в достаточное мере не доказана, а возникшие сомнения невозможно устранить в рамках судебного разбирательства, оспариваемое постановление следует отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, так как установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности по настоящему делу не истек.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

                                              Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Юрьев-Польского района по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД по Юрьев-Польскому району от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении главе администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района Анисимову С.Б. наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, отменить, административное возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение десяти суток.

Судья                                                        А.Л.Батин

Решение вступило в законную силу 10 июля 2012 года.

а