Дело № 12-12/2012 Р Е Ш Е Н И Е г. Юрьев-Польский 27 июня 2012 г. Судья Юрьев-Польского районного суда Владимирской области Батин А.Л. с участием заявителя Анисимова С.Б., его защитника Ефимова М.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района Анисимова С.Б. об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Юрьев-Польского района по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД по Юрьев-Польскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, У С Т А Н О В И Л: Постановлением заместителя главного государственного инспектора Юрьев-Польского района по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД по Юрьев-Польскому району от ДД.ММ.ГГГГ № главе администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района Анисимову С.Б. как должностному лицу назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.4 КоАП РФ. Согласно этому постановлению и протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района Анисимов С.Б. совершил нарушение п. 23 ППБ-01-03 Правил пожарной безопасности, выразившееся в неприведении в исправное состояние размытой дождем грунтовой дороги к <адрес>, находящемуся на территории <адрес>. Анисимов С.Б. подал в суд жалобу об отмене постановления, обосновав ее тем, что в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения между населенными пунктами к компетенции <адрес> не относится. В судебном заседании Анисимов С.Б. и его защитник Ефимов М.В. жалобу поддержали. Заместитель главного государственного инспектора Юрьев-Польского района по пожарному надзору - заместитель начальника ОНД по Юрьев-Польскому району Каримов Э.З., составивший упомянутый протокол и принявший оспоренное постановление, считал постановление правомерным, а жалобу необоснованной. Жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Пунктом 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 предусмотрено, что дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальным образованием является городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения, сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов). В силу подпунктов 5 и 9 пункта 1 статьи 14 названного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Дорожная деятельность в отношении дорог, находящихся вне границ населенных пунктов, входящих в муниципальное образование (сельское поселение) к компетенции этого образования не отнесена. Из Устава <адрес> и представленных справок видно, что это <адрес> имеет статус сельского поселения, дорога от <адрес> до <адрес> на балансе <адрес> не состоит. Статьей 1.5 КоАП РФ (Презумпция невиновности) предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена и доказана его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Поскольку в силу приведенных норм осуществление дорожной деятельности в отношении дорог между населенными пунктами обязанностью <адрес> возглавляемого Анисимовым С.Б., не является, а доказательств обратному не представлено, в действиях Анисимова С.Б. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.4 КоАП РФ. На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление следует отменить и производство по настоящему делу прекратить. Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление заместителя главного государственного инспектора Юрьев-Польского района по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД по Юрьев-Польскому району от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении главе администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района Анисимову С.Б. наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.4 КоАП РФ, отменить и производство по настоящему административному делу прекратить. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение десяти суток. Судья А.Л.Батин Решение вступило в законную силу 10 июля 2012 года. а