Дело № 12-3/2011
Р Е Ш Е H И Е
г. Юрьев-Польский 8 февраля 2011 г.
Судья Юрьев-Польского районного суда Владимирской области Батин А.Л., с участием заявителя Максимова В.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Максимова В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 2 города Юрьев-Польского и Юрьев-Польского района Владимирской области от 29 декабря 2010 г.,
У С Т А H О В И Л:
Предписанием от 3 ноября 2009 г. № 153 об устранении нарушений законодательства в области государственного земельного контроля <данные изъяты> Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области Е.Л.С. предписала собственнику земельных участков сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства, расположенных на территории <адрес>, Максимову В.А. в срок до 1 октября 2010 г. привести в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, а именно, очистить от сорной, древесно-кустарниковой растительности и мелколесья принадлежащие ему земельные участки: вблизи <адрес> № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га); вблизи <адрес> № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га); вблизи <адрес> № (<данные изъяты> га); в близи <адрес> № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га); вблизи <адрес> № (<данные изъяты> га); вблизи <адрес> № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га), № (<данные изъяты> га).
Согласно акту от 9 декабря 2010 г. № 1064 при проверке выполнения Максимовым В.А. предписания было выявлено, что только на одном участке площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № вспаханы и подготовлены под весенний сев <данные изъяты> га, другие вышеназванные земельные участки от сорной, древесно-кустарниковой растительности и мелколесья не очищены.
По результатам проверки в отношении Максимова В.А. был составлен протокол № 193 от 10 декабря 2010 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. В протоколе Максимов В.А. указал на несогласие с ним, сославшись на трудности с кадрами сельскохозяйственных профессий и слабую техническую обеспеченность.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Юрьев-Польского и Юрьев-Польского района Владимирской области от 29 декабря 2010 г. Максимову В.А. назначено административное наказание по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Максимов В.А. подал жалобу об отмене этого постановления, в обоснование жалобы указал на то, что в надлежащем порядке не был уведомлен о судебном заседании у мирового судьи, ему не были предоставлены документы, подтверждающие его вину, землю он обрабатывает.
В письменных дополнениях к жалобе Максимов В.А. указал также на отсутствие у Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов полномочий по контролю за соблюдением законодательства об использовании земель по целевому назначению и недоказанность его вины в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании Максимов В.А. жалобу поддержал по упомянутым основаниям, пояснил также, что собственником земельного участка площадью <данные изъяты> га вблизи <адрес> он не является.
<данные изъяты> (на время выдачи предписания и составления протокола об административном правонарушении - <данные изъяты> Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области Е.Л.С. считала жалобу необоснованной, пояснила, что принадлежащие Максимову В.А. земельные участки надлежащим образом не обрабатываются, зарастают сорной растительностью и мелколесьем.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1, пунктом 2 статьи 7, подпунктами 3 и 4 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса в их правовой взаимосвязи собственники земельных участков сельскохозяйственного назначения обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), а также по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле» установлено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
Наличие у <данные изъяты> Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области контрольно-надзорных и административных полномочий на проведение проверок соблюдения собственниками земельных участков земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель, направление предписаний об устранении выявленных нарушений, обязательных для выполнения юридическими и физическими лицами, и составление протоколов об административных правонарушениях вытекают из Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 327, пунктов 9.3.3, 10.1, 10.2, 10.5 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области, утвержденного приказом Россельхознадзора РФ от 9 апреля 2008 г. № 75, пункта 2.9 должностного регламента, утвержденного руководителем Управления Россельхознадзора по Владимирской области 7 июля 2008 г., пункта 29 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.
Факты зарастания принадлежащих Максимову В.А. земельных участков сорной, древесно-кустарниковой растительностью и мелколесьем и невыполнения им в установленный срок требований предписания о приведении земельных участков в надлежащее состояние, пригодное для использования по целевому назначению, подтверждены упомянутыми предписанием от 3 ноября 2009 г. № 153, актом проверки от 9 декабря 2010 г. № 1064 и пояснениями <данные изъяты> Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области Е.Л.С., для сомнений в которых оснований нет.
Предписанием был установлен достаточный (около года) срок для его исполнения, ссылки Максимова В.А. на недостаток трудовых и материальных ресурсов признаются необоснованными, поскольку несоответствие этих ресурсов площадям принадлежащей собственнику земли не освобождает его от обязанности соблюдать земельное законодательство и содержать землю в надлежащем состоянии.
Таким образом, в суде подтверждено, что Максимов В.А. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Мировой судья рассмотрел административное дело в судебном заседании с участием Максимова В.А., на основании представленных доказательств сделал правильный вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной нормы.
Так как из предъявленных документов видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га вблизи <адрес> был отчужден Максимовым В.А. по договору дарения от 29 октября 2009 г., т.е. до выдачи предписания и проведения проверки выполнения предписания, из мотивировочной части постановления мирового судьи исключается указание на этот земельный участок, что на существо и обоснованность постановления не влияет.
Поскольку нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи не имеется, в удовлетворении жалобы следует отказать.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Исключить из текста постановления мирового судьи судебного участка № 2 города Юрьев-Польского и Юрьев-Польского района от 29 декабря 2010 г. указание на земельный участок площадью <данные изъяты> га вблизи <адрес>, в остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Юрьев-Польского и Юрьев-Польского района от 29 декабря 2010 г. оставить без изменения, а жалобу Максимова В.А. без удовлетворения.
Судья А.Л. Батин
Решение вступило в законную силу 08 февраля 2011 года.
а