Дело № 12-5/2011
Р Е Ш Е Н И Е
об удовлетворении жалобы на постановление по делу
об административном правонарушении.
г. Юрьев - Польский 24 февраля 2011 года
Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Савельев В.С., рассмотрев жалобу Аганина Е.А. на постановление 33 АП №189119, рег. номер 571 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Ш.М.Ю. по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением 33 АП №189119, рег. номер 571 от ДД.ММ.ГГГГ гр-н Аганин Е.А. подвергнут административному наказанию по ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
Согласно названному постановлению, Аганин Е.А. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 02 минуты на <адрес>, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, не обеспечил их содержание в безопасном для движения состоянии в соответствие с ГОСТ Р50597-93, а именно не произведена расчистка дорог.
2 февраля 2011 года Аганин Е.А. обжаловал данное постановление, считая его не законным. Заявитель в своей жалобе указал, что согласно должностной инструкции он не является ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии. В его должностные обязанности входит осуществление контроля за состоянием автомобильных дорог местного значения. МУ Юрьев-Польского района «УКС», в котором он работает, проводит торги, на основании которых определяется подрядчик по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Подрядчик, на основании муниципального контракта, обязан выполнять работы по ремонту и содержанию дорог в соответствие с требованиями ГОСТа РФ 50597-93. Он считает, что не является субъектом для привлечения к административной ответственности за данное правонарушение.
В судебном заседании, изложенные в его жалобе доводы он подтвердил и представил суду свою должностную инструкцию и муниципальный контракт №25 от 27.12.2010 года. Кроме этого, он пояснил, что в рамках осуществления контроля за состоянием дорог обращал внимание <данные изъяты> Ж.С.А. на необходимость своевременного исполнения обязанностей по контракту, на что последний сослался на нехватку снегоуборочной техники и сложные погодные условия.
Исследование и оценка материалов административного дела № 12-5/2011 показала, что, при вынесение обжалуемого постановления, ГИ ДН ОВ ДПС ГИБДД ОВД по Юрьев-Польскому району не учел доводов лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно п.3.22 должностной инструкции от 01.07.2010 года Аганин Е.А.: «Осуществляет контроль за состоянием автомобильных дорог и искусственных сооружений муниципального образования Юрьев-Польский район».
27 декабря 2010 года между муниципальным образованием Юрьев-Польский район и Филиалом ГУП «ДСУ-3» «Юрьев-Польское ДРСУ» заключен муниципальный контракт №25. Согласно п.1.2 названного контракта: «Подрядчик обязуется выполнять работы по ремонту и содержанию сети муниципальных автомобильных дорог местного значения протяженностью 75,5 км границ населенных пунктов в границах муниципального образования Юрьев-Польского район Владимирской области на январь-май 2011 года». Согласно п.1.3 названного контракта подрядчик осуществляет: «Содержание дорог - комплекс работ, направленных на поддержание транспортно-эксплутационного состояния дорог, дорожных сооружений, согласно требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в соответствие с планами работ в пределах финансирования».
Согласно п.3.3.1 названного контракта подрядчик обязан: «Выполнять работу, указанную в п.1.2 качественно, согласно условиям выполнения работ информационной карты аукциона, а также требованиям к предмету муниципального контракта в объемах, предусмотренных настоящим муниципальным контрактом».
Согласно приложению №1 к муниципальному контракту от 27 декабря 2010 года №25 участки дорог <адрес> переданы в ведение подрядчика Филиала ГУП «ДСУ-3» «Юрьев-Польское ДРСУ».
В соответствие со ст. 12.34 КоАП РФ: «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей».
В соответствие с комментариями к КоАП РФ: «Дорожные органы и организации, в ведении которых находятся дороги, обязаны: содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения; принимать меры к своевременному улучшению их эксплуатационных качеств, устранению помех для движения, обеспечивать безопасность движения в местах проведения ремонтных работ и т.п». В соответствие с выше приведенным контрактом, на момент составления протокола и вынесения постановления, данные участки дорог находились в ведении подрядчика Филиала ГУП «ДСУ-3» «Юрьев-Польское ДРСУ», который и должен являться субъектом правонарушения.
Суд апелляционной инстанции, оценивая выше приведенные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, признает, что в деле имеются неустранимые сомнения в виновности лица и в соответствие с ч. 4. ст.1.5 КоАП РФ они трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таком положении, обжалуемое постановление подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление 33 АП №189119, рег. номер 571 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Ш.М.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношение Аганина Е.А. отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Аганина Е.А. состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение 10 дней.
Судья: В.С. Савельев
Решение вступило в законную силу 10 марта 2011 года.