№ 2-3358/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
"..."
Истринский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Бардина М.Ю.
при секретаре Андроновой Э.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Захаровой Тамары Ивановны об оспаривании действий органа местного самоуправления - Главы сельского поселения Павло-Слободское, заинтересованные лица: Глава сельского поселения Павло-Слободское, Администрация Истринского муниципального района,
у с т а н о в и л:
Захарова Т.И. подала в Истринский городской суд заявление, в котором указала, что Захарова Т.И. обратилась с заявлением в Администрацию Павло-Слободского сельского поселения за справкой для оформления земельного участка площадью 400 кв.м. в собственность по адресу: д. Лешково, д.27. Глава администрации сославшись на то, что огород не является личным подсобным хозяйством отказал в выдаче такой справки и направил ответ в суд. Захарова Т.И. считает запись в похозяйственной книге является основанием для выдачи выписки из похозяйственной книги для регистрации права собственности на земельный участок возле дома №27 в д. Лешково. Считает, что ответом администрации ей чинятся препятствия в процессе передачи земельного участка в собственность, так как без выписки невозможно обращение для изготовления межевого дела и постановки участка на кадастровый учет. Просила: обязать Главу сельского поселения Павло-Слободское Истринского муниципального района не чинить препятствий в реализации права на оформление земельного участка в собственность по основаниям «дачной амнистии» и обязать выдать соответствующую выписку из похозяйственной книги. Уточняя требования, просила обязать указать запись в похозяйственной книге вид разрешенного использования земельного участка вместо огород под личное подсобное хозяйство ( ЛПХ).
В судебном заседании представитель Захаровой Т.И. Дохтова А.Д. пояснила, что Захарова Т.И. обращалась в администрацию за выпиской и ей дали в ответ выписку с записью о земельном участке под огород, оспаривает в выписке из похозяйственной книге запись под огород, и оспаривает то, что выданная выписка из похозяйственной книги не соответствует записям в похозяйственной книге.
Заинтересованное лицо Глава сельского поселения Павло-Слободское, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражения не представил.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом установлено, что в ответ на запрос Истринского городского суда Главой сельского поселения Павло-Слободское Истринского муниципального района письмом №516 от 10.12.2008 года направлена выписка из похозяйственной книги и указано о невозможности выдаче выписки из похозяйственной книги домовладения №27 дер. Лешково с записью об огороде так как он фактически запользован и не для ведения личного подсобного хозяйства ( л.д. 26-28).
На запрос Истринского городского суда направлена выписка из похозяйственной книги домовладения №27 дер. Лешково на 29.09.2010 г. и лицевых счетов 1991-2006 годов в которых указаны приусадебный участок 778 кв.м. в собственности Захаровой Т.И. и приусадебный участок 1609 кв.м. в собственности Захарова Н.Д., Захаровой Н.Д., Гордеевой Е.Ю.
Однако в материалах гражданского дела № 2-636/08 по иску Захаровой В.И., Захаровой Т.И. к Администрации Истринского района о признании права собственности на земельный участок имеются надлежащим образом заверенные заместителем главы администрации сельского поселения Павло-Слободское Истринского муниципального района и печатью копии похозяйственной книги.( л.д. 12-13), где в разделе - 4 «Земля находящаяся в пользовании граждан», в п. 1.3 «в аренде» указано : огород 0,04 га.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Суд приходит к выводу, что пропуск трехмесячного срока с даты ответа в 2008 году не является основанием для отказа в заявлении в данном случае, так как характер земельных правоотношений длящийся и на аналогичный запрос 19.09.2010 года суду дана выписка без указания на наличие при домовладении в аренде земли под огород.
В соответствии со ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Ответы за запросы о выписке из похозяйственной книги домовладения №27 дер. Лешково Павло-Слободского сельского округа Истринского района Московской области не соответствуют действительности, так как в них отсутствуют записи о наличии земли находящейся в пользовании, в аренде, площадью 0,04 га – огород и нарушают права истицы на обращение с выпиской из похозяйственной книги для оформления права на указанный земельный участок.
Доказательств, что земельный участок выделенный под огород изымался из пользования не представлено.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, в связи с чем суд приходит к выводу признать отказ Главы сельского поселения Павло-Слободское Истринского муниципального района в выдаче выписки из похозяйственной книги домовладения №27 дер. Лешково с записью об огороде незаконным и обязать Главу сельского поселения Павло-Слободское Истринского муниципального района выдать Захаровой Тамаре Ивановне выписку из похозяйственной книги домовладения №27 дер. Лешково Павло-Слободского сельского округа Истринского района Московской области с записью о наличии земли находящейся в пользовании, в аренде, площадью 0,04 га – огород.
Заявление обязать Администрацию сельского поселения Павло-Слободское Истринского муниципального района указать в похозяйственной книге вид разрешенного использования вместо огород под личное подсобное хозяйство ( ЛПХ) не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.
На основании указанных рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на публичные слушания должны выноситься: вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
Решением Совета Депутатов Истринского муниципального района от 27 марта 2007 г. №1/18 утверждено Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории Истринского муниципального района, которым установлены особенности порядка организации и проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования.
Поскольку, Захарова Т.И. с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или с заявлением об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков (огород) на другой вид такого использования ( ЛПХ) не обращалась, решение в установленном законом порядке об отказе в предоставлении такого разрешения или изменении не принималось, то нет оснований для возложении обязанностей на Администрацию сельского поселения Павло-Слободское Истринского муниципального района указать в похозяйственной книге вид разрешенного использования вместо огород под личное подсобное хозяйство ( ЛПХ).
Ссылка Захаровой Т.И., ее представителя на то, что ей начислялся налог на землю под личное подсобное хозяйство ( ЛПХ) не подтверждается, так как в квитанциях вид разрешенного использования не указан, указание в платежном поручении о виде разрешенного использования органом ИФНС не подтверждается и противоречит первичному документу – похозяйственной книге.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 251-253, ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Захаровой Тамары Ивановны удовлетворить частично.
Признать отказ Главы сельского поселения Павло-Слободское Истринского муниципального района в виде письма №516 от 10.12.2008 года в выдаче выписки из похозяйственной книги домовладения №27 дер. Лешково с записью об огороде незаконным.
Обязать Главу сельского поселения Павло-Слободское Истринского муниципального района выдать Захаровой Тамаре Ивановне выписку из похозяйственной книги домовладения №27 дер. Лешково Павло-Слободского сельского округа Истринского района Московской области с записью о наличии земли находящейся в пользовании, в аренде, площадью 0,04 га – огород.
В удовлетворении заявления обязать Администрацию сельского поселения Павло-Слободское Истринского муниципального района указать в похозяйственной книге вид разрешенного использования вместо огород под личное подсобное хозяйство ( ЛПХ) отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский горсуд в течение 10 дней.
Председательствующий:
Решение составлено "..."