Дело (№)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(Дата
Истринский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Захарова Е.А.,
при секретаре Коруновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалёвой О.Г. к ФГУП «НИИЭМ», ТУ ФАУФИ по Московской области, Администрация Истринского муниципального района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Истица Ковалёва О.Г. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилое помещение - квартиру (№), площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - 18,6 кв.м, в том числе: общей площадью жилых помещений - 18,6 кв.м, из нее жилой - 13,7 кв.м, расположенную по адресу: Московская область, городское поселение Истра, г.Истра, (адрес), в порядке приватизации, указывая, что на основании ордера (№) на жилую площадь в общежитии от (Дата , выданного на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета Истринского НИИЭМ (протокол № 14 от 08.02.1996 года) она был вселена в вышеуказанную квартиру. Спорное жилое помещение было предоставлено ей государственным предприятием ФГУП НИИЭМ в связи с трудовыми отношениями, на основании ордера, без ограничения сроков проживания. Здание, в котором находится жилое помещение, было построено под нужды общежития, находится в государственной собственности, и принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП НИИЭМ, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества до сегодняшнего дня не передано в муниципальную собственность, в связи с чем, истица лишена права бесплатной приватизации жилого помещения. Здание бывшего общежития, как объект жилищного фонда подлежало передаче в муниципальную собственность, поскольку данный объект относится к муниципальной собственности в силу приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года, далее, Распоряжение Правительства РФ №1453-р от 17.10.2002 года, гласит об указании всем федеральным государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства, завершить до 31 декабря 2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность. До настоящего времени обязанность по передаче здания - бывшего общежития в муниципальную собственность не выполнена. Переписка с ФГУП НИИЭМ и Федеральным агентством ведется на протяжении длительного времени, но положительные результаты отсутствуют. В данное время нарушены его Конституционные права (положения статей 35 и 40 Конституции РФ), согласно статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане в РФ, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Таким образом, его право на бесплатную приватизацию ограничено и поставлено в зависимость от добросовестности исполнения обязанностей предприятия и государственных органов. Также его право на бесплатную приватизацию ограничено относительно прав граждан проживающих в общежитиях государственных и муниципальных предприятий и переданных в ведения органов местного самоуправления, к отношениям, пользования жилыми помещениями, которых в соответствии со статьей 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма и граждане в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» вправе приобрести их в собственность. На данный момент бывшее общежитие должно находиться в муниципальной собственности. При разрешении вопроса о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, нельзя ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и следует проверять факты, обосновывающие, в каждом конкретном случае такое распространение. А факты таковы: здание предназначено для поквартирного заселения, спорное жилое помещение является изолированным, имеет обособленный выход в общий коридор, в квартире отдельный санузел, отдельный душ, с момента эксплуатации помещения заселялись преимущественно семьями. Данные обстоятельства подтверждены планами БТИ. Многие семьи, проживающие в доме, давно утратили трудовые отношения с ФГУП НИИЭМ. Также с момента заселения между собственником и жильцами существуют отношения, характерные для договора социального найма; они пользуются квартирой и вносят оплату за пользованиями жилыми помещениями и коммунальным услугам. Помещений культурно-бытового назначения в здании не имеется. Мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, дом не укомплектован.
Ранее свое право на участие в приватизации жилого помещения она не использовала.
Уточняя требования, просила суд признать за ней и ее несовершеннолетним сыном право общей долевой собственности в равных долях на жилое помещение - квартиру (№) площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - 18,6 кв.м, в том числе: общей площадью жилых помещений - 18,6 кв.м, из нее жилой - 13,7 кв.м, расположенную по адресу: Московская область, городское поселение Истра, (адрес)
В судебном заседании истица Ковалёва О.Г. поддержала требования, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОАО «НИИЭМ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Представитель ответчика ТУ ФАУФИ по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Истринского муниципального района по доверенности Котова О.А., при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 года N 6-П положение части первой статьи 4 настоящего Закона, в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, признано не соответствующим Конституции РФ.
Определением Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 года N 316-О установлено, что положение статьи 4 настоящего Закона, запрещающее приватизацию находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения, - в той мере, в какой оно распространяется на жилищный фонд, находящийся вне территорий соответствующих учреждений социальной защиты населения, - не может применяться судами, другими органами и должностными лицами.
В силу ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Судом установлено, что Ковалева О.Г. и ее несовершеннолетний сын Ковалёв А.Э. постоянно зарегистрированы и проживают в жилом помещении - квартире (№) площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - 18,6 кв.м, в том числе: общей площадью жилых помещений - 18,6 кв.м, из нее жилой - 13,7 кв.м, расположенной по адресу: Московская область, городское поселение Истра, (адрес) (л.д.(№)Указанное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера (№) на жилую площадь в общежитии от (Дата , выданного на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета Истринского НИИЭМ (протокол № 14 от 08.02.1996 года) государственным предприятием ФГУП «НИИЭМ» в связи с трудовыми отношениями без ограничения сроков проживания (л.д.(№)). С момента предоставления и по настоящее время истец несет все расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги и квартплату, надлежащим образом выполняет обязанности нанимателя жилого помещения.
Здание бывшего общежития, как объект жилищного фонда подлежало передаче в муниципальную собственность, поскольку данный объект относится к муниципальной собственности в силу приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года, далее, Распоряжение Правительства РФ №1453-р от 17.10.2002 года, гласит об указании всем федеральным государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства, завершить до 31 декабря 2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность. До настоящего времени обязанность по передаче здания - бывшего общежития в муниципальную собственность не выполнена. Переписка с ФГУП НИИЭМ и Федеральным агентством ведется на протяжении длительного времени, но положительные результаты отсутствуют. В данное время нарушены Конституционные права истцов (положения статей 35 и 40 Конституции РФ), согласно статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане в РФ, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Таким образом, право на бесплатную приватизацию истца ограничено и поставлено в зависимость от добросовестности исполнения обязанностей предприятия и государственных органов. Также право истца на бесплатную приватизацию ограничено относительно прав граждан проживающих в общежитиях государственных и муниципальных предприятий и переданных в ведения органов местного самоуправления, к отношениям, пользования жилыми помещениями, которых в соответствии со статьей 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма и граждане в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» вправе приобрести их в собственность.
Согласно выписке здание общежития внесено в реестр федерального имущества как имущество Государственной казны РФ.
В соответствии с действующим законодательством жилые помещения, находящиеся в государственной собственности подлежат приватизации.
Тот факт, что до настоящего времени передача общежития, в котором расположено спорное жилое помещение в муниципальную собственность не завершена, отсутствие договора социального найма, а также решение органа местного самоуправления об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
Учитывая, что жилые помещения в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяются нормы жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Ограничений в приватизации спорной квартиры, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» не имеется.
Руководствуясь ст.217 ГК РФ, ст.ст. 2, 4, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ковалёвой О.Г., действующей также в интересах несовершеннолетнего Ковалева А.Э. - удовлетворить.
Признать за Ковалёвой О.Г., Ковалёвым А.Э. право общей долевой собственности, в равных долях, по 1/2 доле за каждым, на жилое помещение - квартиру (№), площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - 18,6 кв.м, в том числе: общей площадью жилых помещений - 18,6 кв.м, из нее жилой - 13,7 кв.м, расположенную по адресу: Московская область, городское поселение Истра, г.Истра, (адрес)
Решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на указанный объект права и регистрации права собственности истцов на указанное жилое помещение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий: