гражданское дело № 2-3080/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
"..." гор.ИСТРА, МО
Истринский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Гордиенко Е.С.,
при секретаре Широковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветкова В.А. к Администрации Истринского муниципального района Московской области о понуждении к совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л
Истец обратился в суд с иском к ответчику Администрации Истринского муниципального района Московской области, с требованиями о понуждении к совершению определенных действий.
В судебном заседании истец Цветков В.А. не явился, о месте и времени слушания дела оповещен, воспользовался услугами представителя Цветкова И.В., который письменно уточнил требования, данные требования поддержал и просил суд рассмотреть дело в его и истца отсутствии.
Просил суд признать незаконным (неправомерным) отказ ответчика в рассмотрении и принятии решения по существу заявления истца комиссией при Администрации Истринского района по координации земельных отношений на территории района о формировании и предоставлении земельного участка на обозначенной истцом территории, понудить ответчика обеспечить рассмотрение и принятия решения по существу заявления истца на Комиссии при Администрации Истринского района по координации земельных отношений на территории района о возможности дальнейшего рассмотрения заявления истца о формировании и предоставлении истцу земельного участка на обозначенной истцом территории, в свободном земельном фонде, согласно ситуационного плана (указано в п.1 исковых требовании), понудить ответчика обеспечить оформление и утверждение протокола и выписок из решений заседания комиссии при Администрации Истринского района по координации земельных отношений на территории района в соответствии с регламентом и положением о комиссии на котором рассматривалось и принималось решение о возможности дальнейшего рассмотрения заявления истца о формировании и предоставлении истцу земельного участка на обозначенной истцом территории (свободном земельном фонде), согласно ситуационного плана (указанного в п.1 исковых требований); понудить ответчика обеспечить надлежащее информирование истца о принято решении о возможности дальнейшего рассмотрения заявления истца по существу заявления комиссии при Администрации Истринского района по координации земельных отношений на территории района о формировании и предоставлении истцу земельного участка на обозначенной истцом территории (свободном земельном фонде). Согласно (указанного в п. 1 ситуационного плана); понудить ответчика после согласования схемы расположения земельного участка на кадасровом плане территории, утвердить ее - схему, в месячный срок с момента поступления заявления, понудить ответчика - в двухнедельный срок со дня представления истцом кадастрового паспорта на испрашиваемый уже сформированный земельный участок принять решение (издать соответствующее постановление Главы Истринского района о передачи такого земельного участка в аренду истцу на 49 лет без проведения торгов (конкурса, аукциона) - без оплаты стоимости права на заключение договора аренды и оплаты арендных платежей, поставке и формуле утвержденной Московской областной думы (Советом Депутатов Истринского района), действующем на дату принятия постановления (или дату заключения соответствующего договора аренды), и направить истцу копию такого решения (постановления) с приложением кадастрового паспорта земельного участка (указанного в п.1 исковых требованиях, понудить ответчика в недельный срок со дня принятия решения издания постановления Главы Истринского района о передачи в аренду участка истцу) обеспечить подписание со своей стороны - ответчика (в том числе в лице уполномоченного поверенного - комитета по управлению имуществом Истринского муниципального района, договора аренды на 49 лет, на такой участок, на условиях типовой формы договора аренды (утвержденной постановлением Правительства Московской области от "..." № Х 45 «Об утверждении примерных форм ….договоров ….аренды…»): без оплаты стоимости права на заключение такого договора аренды и оплаты арендных платежей по ставке и формуле, утвержденной Московской областной думы (Советов Депутатов Истринского района), действующим на дату принятия Постановления (или дату заключения соответствующего договора аренды).
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела оповещен.
Исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.34 ЗК РФ «Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством»:
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
Принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
Уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
Обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
3. В указанном пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое на землю.
4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральном законом «О государственном кадастре недвижимости».
5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
6.Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
Судом установлено, что "..." он обратился в (...) с заявлением, в котором просил предоставить ему участок для целей не связанных со строительством в соответствии со ст.34 ЗК РФ, а именно для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, (...), в литерах «*** Также просил в месячный срок утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, выдать решение Комиссии при администрации (...) по координации земельных отношений о том, что Комиссия не возражает в формировании земельного участка для последующего предоставления в аренду, затем издать постановление об утверждении схемы расположения участка на кадастровой карте с указанием вида разрешенного использования для веления личного подсобного хозяйства, категории земель «земли населенных пунктов», или «земли сельскохозяйственного назначения», также просил совершить все необходимые действия по формированию участка как вновь образуемого по постановке его на кадастровый учет и предоставлении в аренду на 49 лет.
"..." на заявление истца ответчиком дан отрицательный ответ, из которого следует, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен на землях населенных пунктов, поэтому предоставление его для целей не связанных со строительном невозможно. Также указано, что у местного бюджета не имеется средств для формирования участка и проведения аукциона.
Учитывая, что сам по себе ответ Администрации Истринского муниципального района на заявление истца о формировании и предоставлении в аренду испрашиваемого участка не оспаривается, суд не дает ему правовой оценки. При этом следует отметить, что в силу ст. 34 ЗК РФ у истца возникло субъективное право на предоставление ему в аренду земельного участка. В месте с тем, ст. 34 ЗК РФ предусмотрена процедура предоставления участка в аренду, соблюдение которой обязательно.
Изучив установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд соглашается с доводами истца о том, что заявление о предоставлении участка в аренду должно быть рассмотрено на Комиссии при администрации Истринского района по координации земельных отношений, поскольку эта процедура закреплена в п.2.2 Положения «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей, несвязанных со строительством на территории Истринского муниципального района», утвержденного Решением Совета Депутатов Истринского муниципального района от "..." №. В связи с чем суд находит подлежащими удовлетворению требования истца об обязании Администрации Истринского муниципального района Московской области рассмотреть на Комиссии при администрации Истринского района по координации земельных отношений на территории района заявление Цветкова В.А., поступившее в Администрацию, о возможности дальнейшего рассмотрения о формировании и предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду в соответствии «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей, несвязанных со строительством на территории Истринского муниципального района, утвержденного Решением Совета Депутатов Истринского муниципального района от "..." №.
При этом требования истца о признании незаконным (неправомерным) отказа ответчика в рассмотрении и принятии решения по существу заявления истца Комиссии при администрации Истринского района по координации земельных отношений на территории района о формировании и предоставлении земельного участка на обозначенной истцом территории суд находит неподлежащими удовлетворению, так как такого отказа не было.
Истец также просил понудить ответчика обеспечить оформление и утверждение протокола и выписок из решений заседания Комиссии в соответствии с регламентом и положении о комиссии, на которой рассматривалось и принималось решение о возможности дальнейшего рассмотрения заявления истца.
Суд приходит к выводу, что на сегодняшний день указанные требования не могут быть удовлетворены, поскольку в силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо в праве в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой прав, нарушение которых возможно в будущем.
Что касается требований о понуждении ответчика после согласования схемы положения земельного участка на кадастровом плане территории, утвердить схему, в месячный срок с момента поступления заявления, понудить ответчика - двух недельный срок со дня представления истцом кадастрового паспорта на испрашиваемый уже сформированный земельный участок принять решение (издать соответствующее постановление Главы Истринского района) о передачи такого земельного участка в аренду истцу на 49 лет без проведения торгов (конкурса, аукциона) - без оплаты стоимости права на заключение договора аренды и оплаты арендных платежей по ставке и формуле, утвержденной Московской областной думы Советом Депутатов Истринского района), действующим на дату принятия постановления (или дату заключения соответствующего договора аренды) и направить истцу копию такого решения (постановления) с приложением кадастрового паспорта земельного участка указанного в п.1 искового заявления), понудить ответчика в недельный срок со дня принятия решения (здания постановления Главы Истринского района о передачи в аренду участка истцу) обеспечить подписание со своей стороны - ответчика (в том числе в лицу уполномоченного поверенного - комитета по управлению имуществом Истринского муниципального района), договора аренды на 49 лет на такой участок, на условиях типовой формы договора аренды (утвержденной постановлением Правительства Московской области от "..." № № 45 «Об утверждении примерных форм….договоров… аренды.»): без оплаты стоимости права на заключение такого договора аренды и оплаты арендных платежей по ставке и формуле утвержденной Московской областной думы (Советом Депутатов Истринского района), действующим на дату принятия постановления (или дату заключения соответствующего договора аренды), суд находит их также неподлежащими удовлетворению, поскольку передача участка в аренду возможна только сформирования участка в силу ст. 34 ЗК РФ, а испрашиваемый участок на сегодняшний день не сформирован, на кадастровом учете не стоит.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Цветкова В.А. к Администрации Истринского муниципального района Московской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области рассмотреть на Комиссии при администрации Истринского района по координации земельных отношений на территории района заявление Цветкова В.А., поступившее в администрацию от "..." входящий номер б/н, о возможности дальнейшего рассмотрения о формировании и предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду в соответствии с положением «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей несвязанных со строительством на территории Истринского муниципального района», утвержденного решением Совета Депутатов Истринского муниципального района от "..." №.
В удовлетворении требований Цветкова В.А. к Администрации Истринского муниципального района Московской области о признании незаконным (неправомерным) отказа в рассмотрении и принятии решения по существу заявления о формировании и предоставлении земельного участка в аренду под личное подсобное хозяйство (ЛПХ), понуждении Администрации Истринского муниципального района Московской области обеспечить формировании утверждение протокола и выписок из решения заседания Комиссии при администрации Истринского района по координации земельных отношений на территории района, обеспечении надлежащего информировании о принятом решении, понуждении Администрации Истринского муниципального района Московской области после согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории утвердить эту схему, о понуждении Администрации Истринского муниципального района Московской области принять решение о передачи участка в аренду и подписания договора аренды - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд, постановивший судебный акт, в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: