РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Истра Московской области (Дата)
Истринский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Красильникова Т.С.
при секретаре Цуцковой О.Ю.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-820/11 по заявлению Веселяшкина А.Ю. к Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,Управлению Федерального казначейства по Московской области о признании незаконным ненаправления сообщения об исполнении решения Истринского городского суда Московской области от (Дата) и определения Истринского городского суда Московской области от (Дата), обязании устранить нарушение прав заявителя и взыскании судебных издержек,
УСТАНОВИЛ:
Веселяшкин А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным ненаправления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области сообщения об исполнении решения Истринского городского суда Московской области от (Дата) и определения Истринского городского суда Московской области от (Дата), обязании устранить нарушение прав заявителя и взыскании судебных издержек.
Определением Истринского городского суда Московской области от (Дата) к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление Федерального казначейства по Московской области.
В обосновании своих требований Веселяшкин А.Ю. указал, что решением Истринского городского суда Московской области от (Дата) на Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по московской области было признано незаконным бездействие по ненаправлению сообщения об исполнении решения Истринского городского суда Московской области от (Дата) о перечислении денежных средств, также на Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области была возложена обязанность сообщить Веселяшкину А.Ю. об исполнении решения Истринского городского суда Московской области от (Дата) о направлении заявителю экземпляров кадастрового паспорта и перечислении взысканных в пользу заявителя судебных издержек. Определением Истринского городского суда Московской области от (Дата) была произведена замена должника с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области на правопреемника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Однако, как указал Веселяшкин А.Ю., в установленные ч.2 ст.258 ГПК РФ в его адрес не было направлено сообщение об исполнении решения Истринского городского суда Московской области от (Дата) и определения Истринского городского суда Московской области от (Дата). в связи с чем, Веселяшкин А.Ю. просит суд обязать заинтересованных лиц направить ему сообщение об исполнении решения Истринского городского суда Московской области от (Дата) и определения Истринского городского суда Московской области от (Дата), обязать устранить нарушение прав заявителя и взыскать судебные издержки. В судебном заседании представитель Веселяшкина А.Ю. - Веселяшкин Ю.А. заявленные требования поддержал.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Михеева Г.П. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, указав, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, являясь в соответствии с определением Истринского городского суда Московской области от (Дата) процессуальным правопреемником Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, в установленном порядке исполнило решение Истринского городского суда Московской области от (Дата), порядок взыскания денежных средств за счет средств федерального бюджета определен Бюджетным кодексом РФ, который предусматривает, что перечисление денежных средств по исполнительным документам за счет средств бюджетов осуществляются органами федерального казначейства, которые не информируют должника об исполнении исполнительного документа. В связи с чем, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель Управления Федерального казначейства по Московской области Карасев С.В. в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, указав, что по его мнению, заявитель неправильно толкует положения ч.3 ст.258 ГПК РФ, которые относятся к порядку исполнении решения суда, которым на орган государственной или муниципальной власти, должностное лицо возлагается обязанность совершить определенные действия, а не об исполнении о перечислении денежных средств. Также представитель Управления Федерального казначейства по Московской области указал, что исполнительный лист о принудительном исполнении решения Истринского городского суда Московской области от (Дата) и определения Истринского городского суда Московской области от (Дата) был в установленном порядке исполнен Управлением Федерального казначейства по Московской области и был затем возвращен с отметкой об исполнении в суд. Как указал представитель Управления Федерального казначейства по Московской области, действующее бюджетное законодательство не предусматривает направления уведомления об исполнении исполнительного документа о взыскании денежных сумм за счет средств федерального бюджета в адрес взыскателя. Представитель Управления Федерального казначейства по Московской области просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Из материалов дела следует, что решением Истринского городского суда Московской области от (Дата) по гражданскому делу (№) (л.д.(№) на Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по московской области было признано незаконным бездействие по ненаправлению сообщения об исполнении решения Истринского городского суда Московской области от (Дата) о перечислении денежных средств, также на Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области была возложена обязанность сообщить Веселяшкину А.Ю. об исполнении решения Истринского городского суда Московской области от (Дата) о направлении заявителю экземпляров кадастрового паспорта и перечислении взысканных в пользу заявителя судебных издержек.
Согласно определению Истринского городского суда Московской области от (Дата) по гражданскому делу (№) (л.д.(№)) при исполнении решения Истринского городского суда Московской области от (Дата)была произведена замена должника с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области на правопреемника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
Согласно письму Управления Федерального казначейства по Московской области от (Дата) (№) (л.д.(№)) исполнительный лист (№), выданный по гражданскому делу (№) по иску Веселяшкина А.Ю. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) полностью исполнен.
Данное обстоятельство также подтверждается отметкой об исполнении на исполнительном листе (№) (№) (л.д.(№)).
Оценивая довод заинтересованных лиц о том, что положения ч.3 ст.258 ГПК РФ относятся только к порядку исполнении решения суда, которым на орган государственной или муниципальной власти, должностное лицо возлагается обязанность совершить определенные действия, а не об исполнении решения суда в части перечислении денежных средств, то суд находит данный довод необоснованным по следующим основаниям.
Из содержания решения Истринского городского суда Московской области от (Дата) по гражданскому делу (№) и определения Истринского городского суда Московской области от (Дата) следует, что на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области была возложена обязанность сообщить Веселяшкину А.Ю. об исполнении решения суда о направлении заявителю экземпляров кадастрового паспорта и перечислении взысканных в пользу заявителя судебных издержек.
Таким образом, на орган государственной власти в лице Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области была возложена обязанность совершить определенные действия, которые были указаны в резолютивной части решения Истринского городского суда Московской области от (Дата).
В ходе судебного разбирательства суду не были представлены доказательства направления в адрес Веселяшкина А.Ю. сообщения исполнении решения суда о направлении заявителю экземпляров кадастрового паспорта и перечислении взысканных в пользу заявителя судебных издержек.
Кроме того, общие принципы принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со п.3 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
Согласно подп.1 п.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Таким образом, действующим законодательством об исполнении судебных актов предусмотрено, что взыскатель должен быть в установленном порядке уведомлен об окончании исполнения судебного акта с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
Следовательно, суд приходит к выводу, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не было исполнено решение Истринского городского суда Московской области от (Дата) по гражданскому делу (№) и определения Истринского городского суда Московской области от (Дата) о направлении Веселяшкину А.Ю. экземпляров кадастрового паспорта и перечислении взысканных в пользу заявителя судебных издержек.
При этом, суд учитывает, что согласно постановлению Европейского суда по правам человека от 15.01.2009 по делу «Бурдов против Российской Федерации» следует, что органы государственной власти обязаны сообщать гражданину-взыскателю сведения об исполнении судебных актов о взыскании денежных средств.
При рассмотрении требований заявителя о признании незаконным ненаправления сведений перечислении взысканных в пользу заявителя судебных издержек суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
В силу ч.2 ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.
Согласно ч.3 ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года. Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
Из указанных норм бюджетного законодательства следует, что исполнение судебного акта о взыскании денежных сумм за счет средств федерального бюджета осуществляется органами Федерального казначейства, тогда как должник обязан предоставить органам Федерального казначейства сведения об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года, а также направить платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов.
В силу ч.11 ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ орган Федерального казначейства при полном исполнении исполнительного документа направляет исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший этот документ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что предоставляя в соответствии с требованиями ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ сведения о порядке исполнения судебного акта о взыскании денежных сумм за счет средств федерального бюджета, должник обязан в силу требований ч.3 ст.258 ГПК РФ направить в адрес взыскателя сведения о направлении информации в органы федерального казначейства об источнике образования задолженности, о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года и о направлении платежного документа на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов.
В ходе судебного разбирательства суду не представлено доказательств, что направляя информацию в органы федерального казначейства об источнике образования задолженности, о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года и направляя платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области направило соответствующее сообщение в адрес Веселяшкина А.Ю.
При таких обстоятельствах, суд находит заявление Веселяшкина А.Ю. в части требований о признании незаконным ненаправления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области сообщения об исполнении решения Истринского городского суда Московской области от (Дата) и определения Истринского городского суда Московской области от (Дата) обоснованным.
В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Следовательно, с учетом требований ч.1 ст.100 ГПК РФ о разумных пределах при взыскании расходов на оплату юридических услуг суд считает, что в пользу Веселяшкина А.Ю. с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области расходы на представителя в размере <...> руб. <...> коп.
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возмещение судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.
Согласно подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы государственной власти, к числу которых относится Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
Следовательно, Веселяшкину А.Ю. должна быть выдана справка на возврат государственной пошлины в размере <...> руб. <...> коп., оплаченной по чек-ордеру от (Дата) (Дата) (л.д.(№)).
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Веселяшкина А.Ю. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по ненаправлению сообщения в адрес Веселяшкина А.Ю. об исполнении решения Истринского городского суда Московской области от (Дата) и определения Истринского городского суда Московской области от (Дата) в части извещения о направлении экземпляров кадастрового паспорта и в части извещения о направлении информации в органы федерального казначейства об источнике образования задолженности, о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года и о направлении платежного документа на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов.
Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области направить сообщение в адрес Веселяшкина А.Ю. об исполнении решения Истринского городского суда Московской области от (Дата) и определения Истринского городского суда Московской области от (Дата) в части извещения о направлении экземпляров кадастрового паспорта, в части извещения о направлении информации в органы федерального казначейства об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года и в части направления платежного документа на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов.
В удовлетворении требований Веселяшкина А.Ю. о признании незаконным ненаправления сообщения об исполнении решения Истринского городского суда Московской области от (Дата) и определения Истринского городского суда Московской области от (Дата) и перечислении взысканных судом денежных средств - отказать.
Взыскать в пользу Веселяшкина А.Ю. с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области расходы на представителя в размере <...> руб. <...> коп.
Выдать Веселяшкину А.Ю. справку на возврат государственной пошлины в размере <...> руб. <...> коп., оплаченной по чек-ордеру от (Дата) (Дата).
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено (Дата)