РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Истра Московской области (Дата)
Истринский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Красильникова Т.С.
при секретаре Смирновой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-858/11 по иску по иску Новиковой Л.Н. к ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, третье лицо - Администрация Истринского района, о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером (№)
УСТАНОВИЛ:
Новикова Л.Н. обратилась в суд с иском к ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером (№)
Определением Истринского городского суда Московской области от (Дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельное требование, привлечена Администрация Истринского района.
Определением Истринского городского суда Московской области от (Дата) к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
В обосновании своих требований Новикова Л.Н. указала, что она, Новикова Л.Н., является собственником земельного участка с кадастровым номером (№) (новый кадастровый номер - (№)) площадью <...> кв.м по адресу: Московская область, Истринский район, (адрес). Новикова Л.Н. обратилась в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области с заявлением о постановки на кадастровый учет данного земельного участка. Решением Территориального отдела по Истринскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от (Дата) (№) осуществление кадастрового учета в отношении земельного участка, принадлежащего Новиковой Л.Н., было приостановлено в связи с наличием противоречий между сведениями содержащимися в правоустанавливающем документе и сведения государственного кадастра недвижимости относительно вида разрешенного использования. По мнению Новиковой Л.Н., решение Территориального отдела по Истринскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от (Дата) (№) является незаконным. В связи с чем, Новикова Л.Н. просит суд обязать ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером (№) (новый кадастровый номер - (№)) площадью <...> кв.м по адресу: Московская область, Истринский район, (адрес). В судебном заседании представитель Новиковой Л.Н. - Локтионова Г.А. заявленные требования поддержала.
Представитель ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменный отзыв суду не представлен.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Михеева Г.П. явилась, оставила вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда, указав, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности Новиковой Л.Н. на земельный участок площадью <...> кв.м по адресу: Московская область, Истринский район, (адрес). Также представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области указал, что полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости переданы в ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области.
Представитель Администрации Истринского района Донских Н.В. в судебное заседание явилась, оставила вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.
Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно подп.14 п.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.
Согласно п.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в Федеральном законе от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведений об объекте недвижимости.
Согласно п.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в Федеральном законе от 24.07.2007 №221-ФЗ сведений осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.
Согласно подп.2 п.1 ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.
Согласно подп.7 п.1 ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением в орган кадастрового учета должна быть представлена копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости).
Согласно подп.8 п.1 ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением в орган кадастрового учета должна быть представлена копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель.
Согласно подп.7 п.1 ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением в орган кадастрового учета должна быть представлена копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка.
Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно подп.1 п.2 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения).
Согласно п.10 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о праве собственности на землю (л.д.(№)) Новикова Л.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером (№) площадью <...> кв.м по адресу: Московская область, Истринский район, (адрес), но основе постановления Главы Администрации Истринского района Московской области от (Дата) (№).
Согласно постановлению Главы Администрации Истринского района Московской области от (Дата) (№) (л.д.(№) для предоставленных данным нормативным актом земельные участки в собственность граждан устанавливались категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под коттеджное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.
Согласно свидетельству о праве собственности на землю (л.д.(№)) находящийся в собственности Новиковой Л.Н. земельный участок с кадастровым номером (№) площадью <...> кв.м по адресу: Московская область, Истринский район, (адрес) имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под коттеджное строительство.
Согласно кадастровой выписке от (Дата) (л.д(№) находящийся в собственности Новиковой Л.Н. земельный участок с кадастровым номером (№) площадью <...> кв.м по адресу: Московская область, Истринский район, (адрес), имеет новый кадастровый номер - (№) категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства.
Согласно решению Территориального отдела по Истринскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от (Дата) (№) (л.д(№)) осуществление кадастрового учета в отношении земельного участка, принадлежащего Новиковой Л.Н., было приостановлено в связи с наличием противоречий между сведениями содержащимися в правоустанавливающем документе и сведения государственного кадастра недвижимости относительно вида разрешенного использования.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Согласно ч.1 ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.
Согласно ч.2 ст.85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Согласно ч.3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Из указанных норм действующего законодательства следует, что вид разрешенного использования земельного участка устанавливается в соответствии с градостроительным регламентом, утвержденным органом местного самоуправления и являющегося единым внутри границы территориальных зон.
Согласно решению совета депутатов Истринского района от (Дата) (№) (л.д.(№)) земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства устанавливается, относятся к категории «земли населенных пунктов» и имеют разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства».
Из материалов дела следует, что категория земли и вид разрешенного использования находящегося в собственности Новиковой Л.Н. земельного участка с кадастровым номером (№) (новый кадастровый номер - (№) площадью <...> кв.м по адресу: Московская область, Истринский район, (адрес), установлены постановлением Главы Администрации Истринского района Московской области от (Дата) (№), согласно которому категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под коттеджное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.
Согласно Указу Президента РФ от 04.01.1992 №1 «Об отводе земельных участков в Московской области для малоэтажного строительства и садоводства для жителей г. Москвы и области», а также совместному постановлению Правительства Москвы и Главы Администрации Московской области от 27.04.1993 №417-75 «О закреплении земельных участков под коттеджное и малоэтажное строительство» понятия коттеджное строительство и малоэтажное строительство являются равнозначными.
Следовательно, с учетом требований указанных нормативных актов суд приходит к выводу, что в отношении земельного участка, принадлежащего Новиковой Л.Н., площадью <...> кв.м по адресу: Московская область, Истринский район, (адрес), отсутствуют противоречия между сведениями содержащимися в правоустанавливающем документе и сведения государственного кадастра недвижимости относительно вида разрешенного использования, поскольку согласно постановлению Главы Администрации Истринского района Московской области от (Дата) (№) для данного земельного участка установлены категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под коттеджное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, что в соответствии с решением совета депутатов Истринского района от 20.11.2008 №7/6, Указом Президента РФ от 04.01.1992 №1 «Об отводе земельных участков в Московской области для малоэтажного строительства и садоводства для жителей г. Москвы и области» и совместным постановлением Правительства Москвы и Главы Администрации Московской области от 27.04.1993 №417-75 «О закреплении земельных участков под коттеджное и малоэтажное строительство» означает категорию «земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».
Следовательно, решению Территориального отдела по Истринскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от (Дата) (№), которым было приостановлено осуществления кадастрового учета земельного участка, принадлежащего Новиковой Л.Н., не может быть признано законным и подлежит отмене.
В соответствии с Указом Президента РФ от 14.07.2008 №1079 было упразднено Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости с 19.05.2010, а в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2009 №П/93 на территории Московской области с 14.09.2010 полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости возложены на ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области.
Однако учитывая, что заявитель Новикова Л.Н. не обращалась в ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области в установленном ст.16 и ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядке за постановкой на учет земельного участка по адресу: Московская область, Истринский район, (адрес), суд считает невозможным возложить на ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области обязанности осуществить кадастровый учет данного земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные Новиковой Л.Н. требования подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Новиковой Л.Н. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Территориального отдела по Истринскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от (Дата) (№).
В удовлетворении заявления Новиковой Л.Н. в части требований обязать ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка по адресу: Московская область, Истринский район, (адрес), - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено (Дата).