Дело (№)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 мая 2011 года г. Истра МО
Истринский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Захаровой Е.А.,
при секретаре Коруновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романенко И.В. к ГУ УПФ РФ (№) по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа досрочном назначении трудовой пенсии, обязании назначить трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями о назначении пенсии, указав в обоснование, что (Дата) она обратилась в ГУ УПФ РФ (№) по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях». На момент обращения она имела стаж педагогической деятельности 25 лет. Решением комиссии (№) от (Дата) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы - 25 лет. Решение комиссии считает незаконным, так как комиссия не засчитала в специальный стаж период работы с (Дата) по (Дата) сестрой-воспитателем в яслях-саде (№) (......) трикотажной фабрики им. (......), поскольку должность «сестра-воспитатель» не поименована в Списке должностей; с (Дата) по (Дата). заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,25 ставки в МОУ «(......)», т.к. не выработалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Однако данные мотивы не соответствуют представленным ею документам, в частности справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию, из которой следует, что она с (Дата) по (Дата) работала в должности воспитателя детских яслей (№), а также справкам МОУ «(......)», в которых указано, что с (Дата) года по настоящее время она является учителем русского языка и литературы - по основной должности, и, с (Дата) заместителем директора по УВР на 0,25 ставки по внутреннему совмещению.
Просит суд признать решение комиссии ГУ УПФ (№) по г.Москве и Московской области (№) от (Дата) об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ (№) по г.Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии с (Дата)
Романенко И.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ (№) по г.Москве и Московской области по доверенности Шамарова Е.А. в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, суд находит требования истицы обоснованными по следующим основаниям.
Судом установлено, что истица с (Дата) по (Дата) работала в должности сестры-воспитателя в яслях-саде (№) (......) трикотажной фабрики им. (......). С (Дата) по (Дата) заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,25 ставки в МОУ «(......)».
(Дата) она обратилась в ГУ УПФ РФ (№) по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ (№) по г.Москве и Московской области от (Дата) истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Согласно пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, следующим гражданам:
10) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.3 ст.28 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. утвержден список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Должность «сестра-воспитатель» не поименована в Списке должностей.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П, введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
Природа и предназначение пенсий за выслугу лет педагогически, медицинским, творческим работникам, обусловливали особенности приобретения право на ее назначение. Право на пенсию за выслугу лет, как следует из статей 2,77,80,81 и 82 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (и ранее действовавших нормативных правовых актов Союза ССР), возникало при наличии у работника выслуги лет, то есть суммарной продолжительности определенной профессиональной деятельности (в данном случае - стажа педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья либо творческой деятельности на сцене), а у отдельных категорий творческих работников - также при достижении ими определенного возраста. Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, согласно статье 83 названного Закона, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
При этом Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требование о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, - назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности, а также формы собственности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.2), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики и сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Из представленной справки Трикотажной фабрики «(......)» от (Дата), уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости, Романенко И.В. с (Дата) по (Дата) работала в должности воспитателя детских яслей-сада (№) в Мозыревской трикотажной фабрике им. (......).
Согласно справки от (Дата) Романенко И.В. с (Дата) по настоящее время работает в МОУ (......) средняя общеобразовательная школа по настоящее время в должности учителя русского языка и литературы. Приказом (№) от (Дата), Романенко И.В. назначена директором по учебно-воспитательной работе на 0,25 ставки по внутреннему совмещению.
С учетом указанных обстоятельств, спорные периоды, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
На основании изложенного, в соответствии с п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Романенко И.В. к ГУ УПФ РФ (№) по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, обязании назначить трудовую пенсию по старости - удовлетворить.
Признать недействительным решение комиссии ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ (№) по г.Москве и Московской области об отказе в назначении Романенко И.В. досрочной трудовой пенсии по старости.
Включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении период с (Дата) по (Дата) в должности сестры-воспитателя в яслях-саде (№) (......) трикотажной фабрики им. (......); с (Дата) по (Дата) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «(......)».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ (№) по г.Москве и Московской области назначить Романенко И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с (Дата).
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение 10-ти дней.
Председательствующий: