Дело № 2-1820/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Истра 17 мая 2011 года Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Жуковой О.В., при секретаре Кардаш Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Богачева А.М. на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, заинтересованное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, УСТАНОВИЛ: Богачев В.М. обратился в суд с жалобой на действия Управления Росреестра по Московской области. В обосновании своего заявления он указал, что является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. расположенного по адресу (адрес), с/п (адрес), д. (адрес), СНТ "Наименование" участок 179, на основании решения Истринского городского суда от 05.05.2010г. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства 30.12.2010г. 21.02.2011г. заявитель обратился в Управление Росреестра с документами для регистрации права собственности на строения, расположенные на земельном участке, с учетом норм закона «О дачной амнистии». Им была представлена декларация об объектах недвижимости. Однако, Управление отказало в регистрации права собственности на объекты недвижимости с ссылкой на ст.25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: государственной регистрации подлежат объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства и садоводства. Заявитель находит решение Управления об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости незаконным, просит обязать Управление зарегистрировать право собственности на строения. Заявитель Богачев А.М. в судебное заседание не явился. Его представитель по доверенности Барышев В.И. поддержал доводы жалобы. Представитель Управления Росреестра Михеева Г.П. возражала против удовлетворения жалобы. Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы. Согласно ст.254 ГПК РФ 1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст.255 ГПК РФ К решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст.246 ГПК РФ 3. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Согласно ст. 249 ГПК РФ 1. Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Судом установлено, что 21.01.2011г. уполномоченный представитель Богачева А.М. - Барышев В.И., обратился в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на строения, расположенные на земельном участке по адресу (адрес), с/п (адрес), д. (адрес), СНТ "Наименование"», участок (№), в соответствии с Законом «О дачной амнистии». К заявлению он приложил решение суда, декларацию об объекте недвижимости (л.д.108, 105-106, 18-22). 28.01.2011г. решением Управления Росреестра государственная регистрация права была приостановлена: заявителю предложено надлежащим образом оформить декларацию об объектах недвижимости, устранить противоречия в документах - представить документ, подтверждающий отнесение земельного участка к землям определенной категории. Также заявителю предложено представить доказательства наделения представителя полномочиями на обращения с заявлением о государственной регистрации прав (л.д.17). 21.02.2011г. Богачев А.М. представил в Управление Росреестра декларацию, оформленную с соблюдением требований действующего законодательства (л.д.7-10, 101-102, 90-91, 83-85, 74-75, 68-69). Решением Управления Росреестра от 18.03.2011г. №08/012/2011-117 (как и №08/012/2011-115, №08/012/2011-116, №08/012/2011-118) в регистрации права собственности на здание, расположенное за земельном участке №179 в СНТ "Наименование" было отказано. Причиной отказа явилось отсутствие сведение об отнесении земельного участка, на котором расположено строение, к землям для ведения дачного хозяйства и садоводства. Действительно, из материалов дела усматривается. что право собственности на земельный участок возникло у заявителя на основании решения суда. Ни решением суда, ни иными документами категория земель и вид разрешенного использования земельного участка не устанавливались. В материалы дела заявителем представлен кадастровый паспорт земельного участка без указания категории земли и вида разрешенного использования (л.д.40-41). Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.(л.д. 39). Согласно ст. 25.3 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 1. Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 3. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества. 4. Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Согласно ст. 20 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 1. В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона. Из материалов дела усматривается, что при регистрации прав на строения, расположенные на земельном участке, на основании составленной декларации, заявителем, вопреки требованиям ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не был представлен документ об разрешенном использовании земельного участка для ведения дачного хозяйства или садоводства. Указанное обстоятельство в силу вышеуказанных норм права является основанием для отказа в регистрации права на объект недвижимого имущества на основании декларации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении жалобы Богачева А.М. отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение 10 дней. Судья Истринского городского суда: О.В. Жукова