Дело №2-2007/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Г.Истра Московской области 15 июня 2011 года Истринский городской суд Московской области в составе Председательствующего судьи Жуковой О.В. При секретаре Беляковой Т.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Веселяшкина А.Ю., заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области, Старший судебный пристав Отдела службы судебных приставов по г.Истра, Отдел службы судебных приставов по г.Истра, о признании бездействия Управления незаконным, признании незаконным действия старшего судебного пристава отдела при рассмотрении жалобы в соответствии с нормами Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» незаконными, обязании рассмотреть жалобу в соответствии с требованиями законодательства, признание действий по несвоевременному перечислению денежных средств незаконными, признании действий старшего судебного пристава исполнителя по утверждению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, УСТАНОВИЛ: Заявитель, уточняя заявление, обратился в суд с заявление об оспаривании действий Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, а также действий старшего судебного пристава Отдела службы судебных приставов по г.Истра. В обосновании заявленных требований заявитель указал, что 20.04.2011г. судебным приставом исполнителем Калищук Ю.Е. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №7706/11/12/50 на основании исполнительного листа от 07.02.2011г. о взыскании с ИП Добронравова Д.И. денежной суммы - 13000 рублей. В адрес заявителя указанный документ направлен не был. При обращении в Отдел заявителю стало известно, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена не должнику, а иному лицу. Кроме того, в адрес мирового судьи, выдавшего исполнительный лист, копия постановления о возбуждении исполнительного производства также не направлена. Также в нарушении требований действующего законодательства, судебный пристав исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора: сроки его принятия и направления заинтересованным лицам были нарушены. Для устранения выявленных нарушений, заявитель обратился с жалобой в порядке подчиненности на имя и.о. старшего судебного пристава. Однако, в установленный законом срок, жалоба рассмотрена не была. По мнению заявителя, имеет место нарушение прав заявителя жалобы и взыскателя на своевременное исполнение решения суда. В дальнейшем жалоба была рассмотрена, однако, не в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве», а в соответствии в Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», что, по мнению заявителя, нарушает его права. Кроме того, перечисленные должником на счет отдела службы судебных приставов по Истринскому району денежные средства в установленный пятидневный срок не были перечислены на счет взыскателя, в чем заявитель видит также нарушения действующего законодательства. Также заявитель находит бездействие Управления ФССП по Московской области незаконным, поскольку, по мнению заявителя, Управления в нарушение положений Федерального закона «О судебных приставах» не осуществляет должный контроль за работой отдела. В судебное заседание заявитель не явился. Представитель заявителя по доверенности Веселяшкин Ю.А. поддержал доводы заявления с учетом уточнений. Представитель Управления ФССП Кирдяйкин Д.В. возражал против удовлетворения заявления. В обосновании он указал, что заявитель не может пояснить какое именно бездействие Управление он считает незаконным. Поданное заявителем заявление на имя и.о. старшего судебного пристава нельзя рассматривать как жалобу, поскольку не соблюдены требования к оформления жалобы, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Постановление о взыскании исполнительского сбора права заявителя не затрагивает, в связи с чем, по мнению Управления, он является ненадлежащим заявителем по этим требованиям. Также представитель возражал против взыскания с Управления расходов по оплате услуг представителя, поскольку не представлен надлежащих документов, подтверждающих произведенные расходы. И.о. Старшего судебного пристава Мамонтов С.Н. в судебное заседание не явился, извещен. Представитель старшего судебного пристава, а также представитель Отдела службы судебных приставов по доверенности Калищук Ю.Е. возражала против удовлетворения заявления, поддержала позицию представителя Управления. Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, представителей заинтересованный лиц, находит заявление подлежащим частичному удовлетворению. Судом установлено, что на основании исполнительного листа №2-28/11 от 07.04.2011г., выданного мировым судьей 61 судебного участка Истринского судебного района, Постановлением от 20.04.2011г. возбуждено исполнительное производство (л.д.(№)). Копия постановления была передана представителю Веселяшкину Ю.А. и Тропиной Н.В. 05.05.2011г. представитель взыскателя Веселяшкина А.Ю. по доверенности Веселяшкин Ю.А. обратился на имя и.о. старшего судебного пристава ИССП УФССП МО Мамонтову С.Н. с жалобой на действия судебных приставов Калищук Ю.Е., Самойленко Т.М. (л.д.(№)). 11.05.2011г. судебным приставом исполнителем Калищук Ю.Е. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Добронравова Д.И. (л.д.(№)). 01.06.2011г. был составлен акт совершения исполнительных действий (л.д(№)). 01.06.2011г. на счет Отдела службы судебных приставов в счет исполнения решения суда от Добронравова Д.И. поступило 13000 рублей (л.д.(№)). 14.06.2011г. судебным приставом исполнителем Калищук Ю.Е. вынесено Постановление о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение (л.д.(№)). По результатам рассмотрения жалобы 01.06.2011г. в адрес представителя Веселяшкина Ю.А. был направлен ответ на обращение (л.д.(№)). Согласно ст.254 ГПК РФ 1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ К решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 258 ГПК РФ Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с ст. 36 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Согласно ст.110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 1. Денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Из материалов дела усматривается, что требования вышеуказанной нормы права были нарушены: денежные средства взысканные с должника, были зачисленные на депозитный счет службы судебных приставов 01.06.2011г., однако в установленный пятидневный срок на счет взыскателя перечислены не были. Постановление о распределении денежных средств было принято лишь 14.06.2011г. Суд соглашается с доводом заявителя о нарушении срока перечисления денежных средств, взысканных по исполнительному документу. Согласно ст.124 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 1. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. 2. В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу. 3. Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней. В соответствии с ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 1. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения. 2. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. 3. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. 4. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. 5. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности. 6. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. Кроме того, нормами действующего законодательство предусмотрены случае отказа в рассмотрении жалобы по существу. Согласно ст. 125 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 1. Должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если: 1) обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа; 2) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено; 3) не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона; 4) по жалобе аналогичного содержания судом принято решение; 5) предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов. 2. Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы. 3. Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде. Представленная судебными приставами жалоба по содержанию и форме соответствует нормам ст. 124 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем она подлежала рассмотрению с соответствии с требованиями ст.ст. 125, 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве». На основании изложенного суд соглашается с доводом представителя заявителя о нарушении порядка рассмотрение жалобы. Довод представителя Управления о правомерности рассмотрения жалобы в соответствии с нормами Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» суд находит несостоятельным. Вместе с тем суд не усматривает основания для удовлетворения жалобы Веселяшкина А.Ю. в части признания бездействия Управления ССП По Московской области незаконным, поскольку в ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что в Управление с жалобой на действия Отдела и Старшего судебного пристава заявитель не обращался, а исполнительные действия по исполнительному производству 7706/11/12/50 проведены в установленный законом 2-х месячный срок. Что касается действия по изданию и утверждению постановления о взыскании исполнительского сбора, то по мнению суда, указанные действия права заявителя не нарушают, в связи с чем не имеется в силу ст. 255 ГПК РФ оснований для удовлетворения заявления в указанной части. Согласно ст. 100 ГПК РФ 1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В учетом периода рассмотрения гражданского дела, а также объема произведенных представителем процессуальных действия, суд видит возможным удовлетворить ходатайство о возмещении понесенных расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Веселяшкина А.Ю. удовлетворить частично. Признать неправомерным рассмотрение жалобы на действия судебных приставов исполнителей в соответствии с нормами Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Обязать старшего судебного пристава Отдела судебных приставов исполнителей по г.Истра рассмотреть жалобу представителя Веселяшкина А.Ю.- Веселяшкина Ю.А. в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве». Признать неправомерными действия отдела в части неперечисления в установленный законом пятидневный срок денежных средств на расчетный счет взыскателя. В удовлетворении требования о признании бездействия Управления ФССП незаконным и признании незаконным действий старшего судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по г.Истра в части утверждения Постановления о взыскании исполнительского сбора - отказать. Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области в пользу Веселяшкина А.Ю. в счет возмещения судебных расходов: 10000 (десять тысяч) рублей- оплата услуг представителя. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение 10 дней. Судья Истринского городского суда: О.В. Жукова Мотивированное решение изготовлено 23.06.2011г.