№ 2-1751/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Истра        (Дата)

Истринский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Григорьева Ф.Г.,

при секретаре Гаджиеве Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Грязных А.П. об оспаривании действий Администрации Истринского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Грязных А.П. обратился с заявлением об оспаривании действий Администрации Истринского муниципального района Московской области.

В обоснование своих требований заявитель ссылался на то, что он является собственником земельного участка площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Между данным участком и дорогой расположен земельный участок площадью <...> кв.м, которым он открыто пользуется с <...> года.

В <...> году он обратился в Администрацию Истринского муниципального района с целью оформления в собственность используемого им земельного участка, ему было рекомендовано заказать топографическую съемку земельного участка, которую с необходимыми документами передал в Администрацию.

На свое письмо от (Дата) он получил выписку из протокола заседания Комиссии при Администрации Истринского муниципального района по координации земельных отношений на территории района, где было указано, что Комиссия не возражает в дополнительном предоставлении Грязных А.П. в собственность за плату земельного участка площадью <...> кв.м для расширения имеющегося земельного участка площадью <...> кв.м под личное подсобное хозяйство для дальнейшего оформления документов в установленном порядке.

Далее заявитель обратился в землеустроительную организацию, которая провела межевание земельного участка, результаты межевания были согласованы со всеми необходимыми организациями. Также им было получено санитарно-эпидемиологическое заключение, собранные документы были сданы в Администрацию. Однако Грязных А.П. получил ответ, в котором ему было указано на то, что он должен приобретать земельный участок исключительно на аукционе.

Данный отказ в предоставлении земельного участка Грязных А.П. просит признать незаконным и обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области предоставить ему в собственность за плату земельный участок площадью <...> кв.м, примыкающий к земельному участку (№) расположенному по адресу: <...>.

В судебном заседании Грязных А.П. поддержал доводы своего заявления, пояснил, что его участок фактически обременен сервитутом и никому, кроме него не нужен. Трехмесячный срок для обращения в суд был пропущен им по уважительным причинам, в Администрации ему сказали ждать, когда решиться вопрос по его заявлению, об отказе в предоставлении участка он узнал только в <...> году.

В судебном заседании представитель Администрации Истринского муниципального района Московской области Гречишникова Е.Н. просила отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на пропуск заявителем трехмесячного срока на обращение в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ. Кроме того, пояснила, что отказ Администрации является законным, он отвечает требованиям ст. 30 Земельного кодекса РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Статья 30 Земельного кодекса РФ предусматривает, что

1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

1.1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса

1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

1.1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Судом установлено, что Грязных А.П. является собственником земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <...> (л.д. (№)).

По заказу Грязных А.П. ООО «<...>» был подготовлен проект границ земельного участка площадью <...> кв.м, примыкающего к земельному участку площадью <...> кв.м, принадлежащему на праве собственности заявителю (л.д.(№)).

Согласно Акту комиссии по выбору земельного участка от (Дата) испрашиваемый земельный участок, находящийся в дер. <...>, примыкает к существующему участку (№), площадь составляет <...> кв.м, предназначен для расширения имеющегося участка (№) под личное подсобное хозяйство. Комиссия пришла к выводу о том, что выбранный участок пригоден для расширения имеющегося участка (№) под личное подсобное хозяйство при условии соблюдения санитарно-защитных, противопожарных и экологических норм (л.д. (№)).

В <...> году Грязных А.П. было получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии испрашиваемого земельного участка санитарным правилам и нормам (л.д.(№)).

(Дата) Грязных А.П. обратился в Администрацию Истринского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность дополнительного земельного участка в дер. <...> (л.д. (№)).

(Дата) Администрация Истринского муниципального района отказывает Грязных А.П. в предоставлении земельного участка площадью <...> кв.м в собственность, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства с правом застройки осуществляется только на аукционах. Кроме того, дается ссылка на то, что минимальный размер земельных участков, предоставляемых в Истринском районе под ЛПХ составляет <...> кв.м (л.д. (№)).

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации в предоставлении Грязных А.П. в собственность за плату земельного участка площадью <...> кв.м является незаконным.

Учитывая то, что спорный земельный участок, по сути, является запользованной Грязных А.П. землей, он сам по себе не может быть предоставлен для строительства в виде отдельного объекта недвижимого имущества, поскольку его площадь намного меньше минимального размера земельных участков, предоставляемых под личное подсобное хозяйство.

По смыслу ст. 30 Земельного кодекса РФ в порядке конкурса должен предоставляться земельный участок, вновь образованный из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В тех же случаях, когда возникает вопрос о предоставлении земельного участка, находящегося при жилом доме, положения ст. 30 Земельного кодекса РФ неприменимы, иное толкование нарушало бы права собственника такого жилого дома. Следовательно, в сложившихся правоотношениях должна быть применена норма ст.36 Земельного кодекса.

Поэтому вывод Администрации о том, что данный земельный участок должен быть предоставлен в собственность в порядке ст. 30 Земельного кодекса РФ, не соответствует закону.

Поскольку спорный участок непосредственно прилегает к участку, на котором располагается жилой дом, то предоставление такого жилого участка за плату собственнику жилого дома должно быть осуществлено в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Доводы Администрации о пропуске заявителем установленного ст. 256 ГПК РФ не являются императивными, пропуск трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий органов государственной (муниципальной) власти не влечет в обязательном порядке вынесение судом решения об отказе в иске.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования Грязных А.П. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Грязных А.П. об оспаривании действий Администрации Истринского муниципального района Московской области - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Истринского муниципального района Московской области в передаче в собственность Грязных А.П. за плату земельного участка площадью <...> кв.м, примыкающего к земельному участку (№) расположенному по адресу: <...>.

Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области предоставить в собственность Грязных А.П. за плату земельный участок площадью <...> кв.м, примыкающий к земельному участку (№) расположенному по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий     Ф.Г. Григорьев

Мотивированное решение изготовлено (Дата)