Дело (№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Истра

Московской области                                                            (Дата обезличена)

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жуковой О.В.

При секретаре Кардаш Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Картон Л.А. к ФБУ «Кадастровая палата» об постановке земельного участка на кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л:

Картон Л.А. обратилась в суд с иском в ФБУ «Кадастровая палата» о постановке земельного участка на кадастровый учет.

В обосновании заявленных требований она указала, что является собственником земельного участка площадью 1120 кв.м с кадастровым номером (№) для дачного строительства, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу (адрес)

Желая приобрести смежный с ее земельный участок, истица обратилась в комиссию при Администрации Истринского муниципального района. По результатам рассмотрения заявления было принято Постановление Главы Истринского муниципального района №1549/4 от 27.04.2009г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м в с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, в категории земель- земли сельскохозяйственного назначения с последующим оформлением в установленном законом порядке.

Постановлением Главы Администрации Истринского муниципального района №927/3 от 09.03.2010г. в Постановление Главы Администрации Истринского муниципального района внесено изменение в части площади земельного участка: площадь составила 1000 кв.м.

06.04.2011 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, в связи с непредоставлением, по мнению Управления Росреестра, акта органа государственной власти или местного самоуправления об отнесении земельного участка к определенной категории земель, установлении вида разрешенного использования.      

Истица находит решение незаконным ввиду того, что Постановлением Главы Администрации Истринского муниципального района №1549/4 от 27.04.2009г. утверждена схема расположения земельного участка с указанием вида разрешенного использования- для личного подсобного хозяйства, в категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Просит обязать ответчика поставить земельный участок на кадастровый учет с указанием уникальных характеристик.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истицы по доверенности Волченкова О.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по доверенности Костюк О.М. возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Катон Л.А. на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 15.01.2004г. принадлежит земельный участок площадью 1120 кв.м для дачного строительства на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (№), расположенный по адресу (адрес)

Постановлением Главы Администрации Истринского муниципального района от 27.04.2009 г. №1549/4 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м, расположенного в 130 м северо-восточнее относительно ориентира - жилого дома, находящегося за границами участка, почтовый адрес ориентира: (адрес), с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства в категории земель- земли сельскохозяйственного назначения с последующим оформлением в установленном законом порядке (л.д.6).

Постановлением Главы Администрации Истринского муниципального района от 09.03.2010г. №927/3 в вышеуказанное Постановление внесено изменение в части площади земельного участка: площадь земельного участка составила 1000 кв.м (л.д.7).

Постановлением Главы Администрации Истринского муниципального района от 12.10.2010г. №4171/10 дополнено Постановление от 27.04.2009г. словами «выделяемого из земель, ранее принадлежащих совхозу "Наименование" на основании Постановления Главы Администрации Истринского муниципального района от 25.11.1992г. №1995/23 (л.д.8).

Согласно ст.56 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент выделения земельного участка совхозу «Куйбышево»)

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

Исходя из вышеприведенных норм права на момент первичного предоставления земельного участка категория земельного участка были определены.

Постановлением Главы Администрации Истринского района от 25.11.1992г. №1995/23 земельный участок общей площадью 867, 1 га передан в фонд перераспределения Администрации Истринского района.

Согласно ст.14 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе" (действовавшего на момент выделения земельного участка для коллективного садоводства)

В процессе осуществления земельной реформы решениями Советов народных депутатов может быть изъята и передана в специальный земельный фонд для последующего перераспределения и наделения земельными участками часть земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья.

Из этих фондов в первоочередном порядке выделяются земли для организации крестьянских хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства.

Согласно ст. 80 ЗК РФ

1. В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

2. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

3. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

Согласно ст. 78 ЗК РФ

1. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Таким образом, земельный участок, отнесенный к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, и включенный в фонд перераспределения района, мог быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

В дальнейшем уникальные характеристики земельных участков были подтверждены Постановлением Главы Администрации Истринского муниципального района «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории…». Указанное постановление принято в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ в рамках компетенции органа местного самоуправления.

Все вышеуказанные документы предоставлялись при обращении в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии для приведения кадастрового учета изменений объекта недвижимости, однако, необоснованно были не приняты во внимание.

Возражения представителей заинтересованных лиц фактически сводятся к тому, что для определения категории земли и вида разрешенного использования земельного участка требуется в соответствии с нормами Федерального закона от 21.12.2004г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» издание отдельного акта.

Действительно, согласно ст.3 указанного Закона по результатам рассмотрения ходатайства о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Вместе с тем, согласно ст. 1 Закона его нормы регулируют именно порядок перевода земель из одной категории в другую, и не регламентирует порядок подтверждения категории земельных участков предоставленных гражданам.

Согласно ст.14 указанного Закона

1. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

2. В случае, если категория земель указана не в документах государственного кадастра недвижимости, а в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в документы государственного кадастра недвижимости и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется на основании правоустанавливающих документов на земельные участки или документов, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.

3. В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах государственного кадастра недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, если такие документы получены до вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.

4. В случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается нормативный правовой акт органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

5. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

7. Сведения о принадлежности земельного участка к определенной категории земель в течение тридцати дней бесплатно вносятся в государственный кадастр недвижимости по заявлению правообладателя земельного участка. Внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отнесении земельного участка к определенной категории земель осуществляется в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Поскольку никаких противоречий в указании категории земли и вида разрешенного использования при обращении в Управление Росреестра не было, то требование Управления о предоставлении дополнительных документов о категории земельных участков суд находит неправомерными.

Согласно оспариваемому решению Управления Росреестра основанием для отказа в проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в части внесения сведений о категории и виде разрешенного использования земельного участка явилось отсутствие в представленных документах Постановления главы Администрации об отнесении земельного участка к определенной категории и виду разрешенного использования.

Как указанно указано выше, требования Управления о дополнительном предоставлении акта органа местного самоуправления суд находит неправомерным, следовательно, решение об отказе в проведении кадастрового учета изменений является незаконным, сведения об уникальных характеристиках земельного участка (категория и вид разрешенного использования земельного участка) подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФГУ «Кадастровая палата» осуществить государственный кадастровый учет уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу:130 м по направлению на северо-восток от ориентира жилого дома, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: (адрес), площадью 1000 кв.м, в части вида разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, в категории земель- земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение 10 дней.

Судья Истринского

Городского суда:                                                    О.В. Жукова