Гр. дело № 2-3436/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской     Федерации

(Дата)        г. ИСТРА, МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Малинском С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гусева И.Н. об оспаривании решения органа государственной власти, заинтересованное лицо ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Гусев И.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФБУ «Кадастровая палата» об отказе в учете изменений объекта недвижимости, а именно: земельного участка площадью 1000 кв.м., по фактическому использованию 1575 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником вышеуказанного участка, который он приобрел в 2001 году без определения местоположения границ. В результате проведения межевых работ относительно земельного участка установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 1575 кв.м.

Гусев И.Н. обратился в ФБУ «Кадастровая палата» для кадастрового учета изменений объекта недвижимости и постановки земельного участка на кадастровый учет по фактическому пользованию. (Дата) ФБУ «Кадастровая палата» вынесло решение об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Причиной отказа стало то, что по мнению должностных лиц ФБУ «Кадастровая палата» Федеральный закон № 93-ФЗ от 30 июня 2006 года не распространяется на граждан, которые приобрели участки по гражданско-правовым сделкам с физическими или юридическими лицами, однако данный закон уже не действует на территории РФ, и необходимо руководствоваться Федеральным законом № 221-ФЗ от 24 июля 2007 г.

Просит суд признать незаконными действия ФБУ «Кадастровая палата по вынесению решения (№) от (Дата) об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Обязать ФБУ «Кадастровая палата» поставить земельный участок на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером (№) на кадастровый учет в соответствии с межевым планом, и площадью 1575 кв.м.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Куриков В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФБУ «Кадастровая палата» по доверенности Моцик Ю.С. возражала против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 25, 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Решением Совета депутатов Истринского муниципального района от 20 ноября 2008 г. N 7/6 "Об отнесении земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, огородничества, к категории земель населенных пунктов и принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков "для обслуживания жилого дома и приусадебного хозяйства" на вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения огородничества" установлено, что земельные участки, расположенные на территории населенных пунктов Истринского района и предоставленные гражданам для индивидуального жилищного строительства, обслуживания жилого дома и приусадебного хозяйства, для жилого индивидуального дома и ведения личного подсобного хозяйства относятся к категории "земли населенных пунктов"

Разрешенное использование предоставленных земельных участков гражданам для подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, для ведения подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, для обслуживания дома и ведения приусадебного хозяйства, для личного подсобного хозяйства понимать как вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства".

В соответствии с п. 2.1.1 Решения Совета депутатов Истринского района Московской области от 28 апреля 2010 года минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность под индивидуальное жилищное строительство, составляет 0,06 га.

Судом установлено, что Гусев И.Н. является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 24). Земельный участок приобретен заявителем по договору купли-продажи (л.д. 45-47), местоположение границ земельного участка не было определено.

В результате проведения межевых работ относительно земельного участка установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 1575 кв.м., что подтверждено имеющимся в материалах дела межевым планом (л.д. 10 - 23). Согласно кадастровой выписки от (Дата) кадастровый номер изменен на (№), система координат 1963 г., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Заявитель обратился в ФБУ «Кадастровая палата» для кадастрового учета изменений объекта недвижимости и постановки земельного участка на кадастровый учет по фактическому пользованию. (Дата) ФБУ «Кадастровая палата» вынесло решение об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости № (№) (л.д. 30), в связи с тем, что свидетельство о государственной регистрации права выдано на основании договора купли-продажи на участок площадью 1000 кв.м. С данным отказом Гусев И.Н. не согласился и неоднократно обращался с заявлением о пересмотре решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (л.д. 31,33), однако получил отказ (л.д. 32, 34).

Ссылку ответчика на то обстоятельство, что границы спорного участка закреплялись при заключении договора купли-продажи от (Дата), т.е. менее 15 лет назад, суд находит необоснованной, поскольку данный договор заключен до вступления в действие Земельного Кодекса РФ, участок был сформирован, однако границы его не были определены на местности. Из заключения кадастрового инженера (л.д.18) следует, что при проведении межевых работ проводилось согласование границ с собственниками смежных участков, было проведено собрание, споров заявлено не было, мотивированных отказов не поступало.

Ограничений, связанных с основанием приобретения прав на земельный участок, границы которого уточняются (в частности в результате сделки купли-продажи), ФЗ РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не содержит, в связи с чем суд не может признать данный довод ФБУ «Кадастровая палата» при вынесении решения об отказе в кадастровом учете изменений, законным и обоснованным.

Давая анализ принятому ФБУ «Кадастровая палата» решению, суд приходит к выводу о том, что органом кадастрового учета был неправильно применен закон ввиду следующего.

Из кадастровой выписки на земельный участок истца следует, что категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства.

Данный вид разрешенного использования в соответствии с положениями Решения Совета депутатов Истринского района Московской области от 20 ноября 2008 года № 7/6 должен пониматься как «для индивидуального жилищного строительства».

Таким образом, при решении вопроса о наличии оснований к отказу в государственном кадастровом учете изменений, предусмотренных п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», следовало руководствоваться не 10% разницы в величине земельных участков, а минимальным размером земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, установленным Решением Совета депутатов Истринского района Московской области от 28 апреля 2010 года.

Следовательно, решение ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области об отказе в государственном кадастровом учете изменений в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка истца по основанию превышения площади земельного участка, заявленных к кадастровому учету, более чем на десять процентов площади, сведения о которой содержаться в государственном кадастре недвижимости - незаконны, и в этой части должны быть признаны незаконными. При этом суд считает необходимым в соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ обязать ответчика устранить допущенные нарушения и рассмотреть по существу заявления истцов с учетом вышеизложенных выводов суда.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ФБУ «Кадастровая палата» необоснованно отказало в проведении государственного кадастрового учета, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению. Иных причин для отказа в осуществлении кадастрового учета, предусмотренных ст. 27 ФЗ № 221-ФЗ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Заявление Гусева И.Н. об оспаривании решения органа государственной власти - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № (№) от (Дата).

Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области произвести постановку на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером (№) с измененной площадью 1575 кв.м., согласно межевого плана.

           Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий: