(№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена)

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

При секретаре Мороз А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аркадьевой Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о досрочном

назначении трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что (Дата обезличена) она обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ №27 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». (Дата обезличена) комиссия государственного учреждения -Управления ПФ РФ №27 по г.Москве и Московской области вынесла решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии. С решением Управления ПФ РФ №27 по г.Москве и Московской области она не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. При исчислении ее стажа в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) Управление ссылается на то, что должность медсестрой в Санаторном комплексе «Истра» не предусмотрена Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в разделе наименование учреждения, не значится такого учреждения как санаторный комплекс, предусматривающий назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №516. Поэтому стаж по этой профессии за данный период не может включаться в общий стаж работ, предусматривающих досрочное назначение пенсии по старости. С подобными выводами она не согласна, так как в указанный период времени она работала в должности медсестры круглосуточного поста Санаторного комплекса «Истра». Указанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой и справками. В ее обязанности, согласно должностных обязанностей медсестры круглосуточного поста Санаторного комплекса «Истра» входило проведение лечебно-профилактических мероприятий, осуществление контроля за выполнением санитарно-гигиенических требований, а также осуществление иной лечебной деятельности по охране здоровья пациентов санаторного комплекса. В соответствии со ст.28 п. 11 Закона РФ в редакции от 22.07.2008 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с пп.20 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции от 30.12.2008 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с Постановлением СМ СССР от 24.08.1990 г. №848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. Таким образом, льготный ее трудовой стаж, согласно которого она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в период с (Дата обезличена). по (Дата обезличена). подтвержден, что является основанием для назначения ей льготной трудовой пенсии, так как общий льготный трудовой стаж с учетом указанного периода составляет более 30 лет. Согласно п.1 ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, она фактически обратилась в ГУ-Управление ПФ РФ №27 по г.Москве и Московской области (Дата обезличена) и по этому именно с этой дату ей должна быть назначена пенсия. Кроме того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретённых им до 01.01.2002г., возможна по ранее действовавшему законодательству. Поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, то и исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости до (Дата обезличена) должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству, а после (Дата обезличена) в соответствии с действующим законодательством. Длительность ее стажа по этой профессии после 01.01.2002г., учитывая, что период административного отпуска с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) не может быть засчитан в стаж, составляет 9 лет 11 мес. 13 дней. Следовательно, при исчислении общей суммы трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, требуется суммирование стажа до 01.01.2002г., который равен 21 года 7 мес. 8 дней и стажа после 01.01.2002г. который равен 9 лет 11 мес. 13 дней. В результате общая продолжительность специального трудового стажа составляет 31 го(адрес) мес. 21 день, что даёт право на досрочное назначение пенсии по старости. В результате неправомерных действий ГУ-Управления ПФ РФ №27 по г.Москве и Московской области было нарушено ее право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с (Дата обезличена), гарантированное ей законодательством РФ.         Просит признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления пенсионного фонда Российской Федерации №27 по г.Москве и Московской области от 10 декабря 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации №27 по г.Москве и Московской области устранить в полном объёме допущенные нарушения прав путём досрочного назначения ей трудовой пенсии с (Дата обезличена)

       В судебном заседании истица Аркадьева Г.Н. поддержала доводы искового заявления.

      Представитель Управления Пенсионного фонда РФ № 27 по Москве и Московской области Семенова Л.Н. иск не признала, указав в обоснование, что санаторий, в котором работает истица не специализированный и не входит в список, период по повышению квалификации также не предусматривается законом при исчислении стажа досрочной трудовой пенсии.

     Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку всем собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

      Судом установлено, что истица с (Дата обезличена) приказом (№) от (Дата обезличена) зачислена на должность медсестры поликлиники хирургической стоматологии стоматологического комплекса, (Дата обезличена) приказом (№) от (Дата обезличена) уволена от занимаемой должности, приказом (№) от (Дата обезличена) принята на должность медсестры в санаторный комплекс «Истра», (Дата обезличена) приказом (№) от (Дата обезличена) уволена. Приказом (№) от (Дата обезличена) (Дата обезличена) принята на должность медсестры стоматологического отделения Истринской ЦРБ где, и работает по настоящее время. (Дата обезличена) истица обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ №27 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. (Дата обезличена) комиссия государственного учреждения -Управления ПФ РФ №27 по г.Москве и Московской области вынесла решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии.Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (Дата обезличена) период работы истицы медсестрой в Санаторном комплексе «Истра» с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) не был рассматриваться как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как «санаторные комплексы» не поименованы в Списках. Период работы с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) медсестрой стоматологического отделения Истринской ЦРБ засчитывается календарно в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), периодов обучения на курсах по повышению квалификации с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена)

         В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

          В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) работа должности медицинская сестра в санатории дает право на досрочное назначение пенсии. ( п.21 раздела «Наименования учреждений».)

         В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) «При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст.2872)». В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Конституционного суда РФ от 3 июня 2004 года признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с Положением о санаторном комплексе «Истра», утвержденном (Дата обезличена), санаторный комплекс является лечебно-профилактическим учреждением закрытого типа, предназначенного для проведения лечебной оздоровительной работы среди рабочих и служащих, а также членов их семей, предприятий, учреждений, организаций Министерства и организаций, находящихся на профсоюзном обслуживании ЦК профсоюза работников атомной энергетики и ЦК профсоюза.

        Санаторий осуществляет лечение больных с сердечно-сосудистыми и неврологическими заболеваниями, с использованием лечебных факторов в сочетании с курортными терапевтическими средствами, физиотерапией, лечебной физкультурой, лечебным питанием и другими средствами, обеспечивающими полноценное лечение и отдых.

         Согласно Устава ЗАО «Санаторий «Истра»» основными видами деятельности являются оказание медицинских и реабилитационных услуг, в том числе, при лечении профзаболеваний, местонахождение общества: (адрес).

Как видно из материалов дела, в том числе справки ЗАО «Санаторий «Истра» от (Дата обезличена) Аркадьева Г.Н. действительно работала в должности медсестры круглосуточного поста 5 корпуса с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) (лд.(№)). Таким образом, в спорный период времени Аркадьева Г.Н. выполняла обязанности медицинской сестры в Санаторном комплексе «Истра».

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которого право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом установлено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Данный санаторный комплекс «Истра» осуществлял медицинскую деятельность по лечению больных и являлся лечебно-профилактическим учреждением, несмотря на то, что организационно-правовая форма данного учреждения не указанна в действующем в настоящее время Постановлении Правительства РФ № 781, которое начало действовать с 14.11.2002 г., когда истица в этом учреждении уже не работала, но указана в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и которым сохранены за другими работниками учреждений здравоохранения условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) истица осуществляла лечебную деятельность в лечебно-профилактическом учреждении, и этот период подлежит включению в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: периоды обучения на курсах по повышению квалификации с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), которые подлежат включению в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно справки МЛПУ «Истринская районная больница» (ранее Истринская ЦРБ) Аркадьева работала на полной ставке в должности медицинской сестры в стоматологической поликлинике. Проходила обучения на курсах по повышению квалификации с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) (лд.(№)).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), входили в должностные обязанности истицы и вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. Кроме того период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Подпунктом ж пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось включение времени

обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Таким образом, по состоянию на момент обращения истицы с заявлением, о назначении пенсии в Пенсионный фонд, то есть на (Дата обезличена) с учетом всех периодов, которые подлежат зачету в специальный трудовой стаж, стаж истицы составляет 29 лет 8 месяцев 26 дней, в связи с чем, исковые требования установить пенсию с (Дата обезличена) удовлетворению не подлежат, поскольку необходим стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не менее 30 лет. Но поскольку истица и по настоящее время продолжает работать в МЛПУ «Истринская районная больница» в должности медицинской сестры в стоматологической поликлинике, то право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает с (Дата обезличена) поскольку на эту дату стаж составляет 30 лет и приходит к выводу установить пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» с (Дата обезличена), в связи с чем, решение Управления Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области от (Дата обезличена) в части не включения в специальный стаж периодов работы с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) и с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) должно быть признано незаконным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Аркадьевой Г.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области от (Дата обезличена) в части не включения с специальный стаж периодов работы с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) и с (Дата обезличена) по (Дата обезличена)

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Аркадьевой Г.Н. период работы в должности «медсестры» в санаторном комплексе «Истра» с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) и период работы в должности «медсестры» в Истринской районной больнице с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) и с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) и установить пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» с (Дата обезличена).

В иске установить пенсию с (Дата обезличена) отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение 10-ти дней.

Председательствующий:

Решение составлено (Дата обезличена)