(№) Р Е Ш Е Н И Е (Дата обезличена) Истринский городской суд Московской области в составе: Председательствующего судьи Бардина М.Ю., при секретаре Мороз А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серегиной Л.П. к Администрации ЗАТО городской округ Восход Московской области об изменении договора найма служебного жилого помещения на договор социального найма, У с т а н о в и л: Истица обратилась в суд с иском к ответчику об изменении договора найма служебного жилого помещения на договор социального найма. В обоснование своих требований указала, что в соответствии с п.3 ст. 104 ЖК РФ с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения (№) от (Дата обезличена) Согласно Комментариям к разделу 4 ЖК РФ и ст.450-453 ГК РФ предусмотрена возможность изменения договора. Учитывая, что она имеет законное право внести изменения в договор найма специализированного служебного) жилого помещения, она обратилась с заявлением в Администрацию городского округа Восход Московской области и получила положительный ответ. Однако, до настоящего времени вопрос не разрешился. Руководитель Администрации пояснил ей, что изменить договор найма служебного жилого помещения на договор социального найма они не возражают, но необходимо обратится с иском в суд и получить решение суда. Более десяти лет она проработала в поселке Восход и продолжает работать в МУП «Восход-Комплекс» в должности юрисконсульта.В (Дата обезличена) она обратилась с заявлением на имя Главы городского округа Восход, но данное заявление осталось без внимания и ответа. В (Дата обезличена) она обратилась повторно с заявлением об исключении квартиры из списка служебных к главе городского округа Восход Кириченко П.И. На данное заявление поступил письменно положительный ответ и она в течении 2-х недель собрала необходимый пакет документов для оформления постановления администрацией городского округа Восход, включая и ходатайство работодателя о в отношении вышеназванного жилого помещения, а также выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество из Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области об отсутствии у нее и ее дочери Серегиной Е. какой-либо собственности, т.е. квартира, расположенная по адресу: (адрес) является единственным жильем, где фактически они и проживают. Администрация городского округа Восход не выполняет распоряжение Главы городского округа, поскольку на ее заявлении глава Кириченко П.И. поставил положительную резолюцию и затягивает оформление Постановления. Тем самым Администрация городского округа Восход своим бездействием нарушает Федеральный закон от 02 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».До получения служебного жилья она вместе с дочкой Серегиной Е. (Дата обезличена) года рождения проживала в общежитии по адресу: (адрес)Отношения с мужем не сложились, и (Дата обезличена) она расторгла брак и ей пришлось вселиться в аварийное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) не пригодное для проживания на основании Постановления от (Дата обезличена) (№). Она постепенно делала ремонт на свои собственные средства, обеспечивая при этом свою несовершеннолетнюю дочь. Согласно Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, определяющие порядок эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда. И эти правила являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления. Квартира находилась в аварийном и не пригодном состоянии, о чем свидетельствует составленный Управляющей организацией - МУП «Восход-Комплекс» акт и согласно ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.23 Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством непригодным для проживания не допускается. На момент получения квартиры (№), в жилом доме (№) она уже проживала в общежитии, что является специализированным (служебным) жильем. Она продолжает и на сегодняшний день стоять в очереди на получение жилья - по социальному найму. Однако общая площадь ее квартиры не ниже установленной жилищным законодательством нормы и предоставить администрации городского округа Восход должна была квартиру по социальному найму.До нее в данной квартире проживали злостные неплательщики Якушевы, злоупотребляющие спиртными напитками и квартира находилась в аварийном и антисанитарном состоянии. Более полугода она не могла вселиться в квартиру, пока не отремонтировала ее. Квартира расположена на первом этаже и поэтому очень сырая. Все покрывается черной плесенью. Вещи в шкафах покрываются пухом и плесенью, что и также наносит ущерб здоровью. В связи с указанными обстоятельствами ей необходимо поменять статус квартиры для реализации своего права на приватизацию. Поскольку поменяв статус жилья, она сумеет поменяться жильем или же продать, доплатив определенную сумму на квартиру в другом жилом доме или же на 2-ом и выше этажах. Просит обязать Администрацию городского округа Восход Московской области адрес: (адрес) изменить договор служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) на договор социального найма, взыскать с Администрации городского округа Восход расходы по госпошлине в сумме 200 руб. Истица Серегина Л.П. исковые требования поддержала в судебном заседании. Ответчик представитель Администрации ЗАТО городской округ Восход Московской области Венков Р.С. исковые требования не признал и пояснил, (Дата обезличена) Серегиной Л.П. был подписан договор (№) найма служебного жилого помещения, двухкомнатной квартиры с изолированными комнатами, общей площадью 42 кв.м., по адресу (адрес) Данное жилое помещение было представлено ей в составе из 2-х человек во временное пользование на время трудовых отношений с МУП «Восход-Комплекс». Согласно акту обследования квартиры истица была поставлена в известность, о том, что квартира требует ремонта и не отвечает санитарным требованиям, вселение по данному адресу истицей было в добровольном порядке, со стороны наймодателя насильственных действий в отношении Серегиной Л.П. не было. По вопросу обеспечения жильем по договору социального найма администрация направляла в адрес Серегиной Л.П. уведомление от (Дата обезличена) (№) о том, что согласно нормам жилищного законодательства, ее семья будет обеспечиваться жильем в порядке очередности ч.1 ст.57 ЖК РФ по норме представления ч.5 ст.57 ЖК РФ. Права на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма Серегина Л.П. не имеет. В данный момент истица стоит в общей очереди (№). Доводы, изложенные в исковом заявлении истицы Серегиной Л.П. сводится к оценке обстоятельств дела основанной на субъективной трактовке законодательства и не опровергают правомерность и законность действий администрации, в совокупности не содержат правовых оснований для удовлетворения требований по иску. Просит суд в исковых требованиях Серегиной Л.П. отказать. Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что от (Дата обезличена) между Администрацией городского округа Восход и Серегиной Л.П. был заключен договор найма служебного жилого помещения (№) двухкомнатной квартиры с изолированными комнатами, общей площадью 42 кв.м., по адресу (адрес), которое было представлено ей в составе из 2-х человек во временное пользование на время трудовых отношений с МУП «Восход-Комплекс» (лд.(№)). Данное жилое помещение включено в число служебных постановлением Главы городского округа «Восход» от (Дата обезличена) (№) «О служебных квартирах». Согласно свидетельству о государственной регистрации права от (Дата обезличена) данное жилое помещение находится в муниципальной собственности муниципального образования поселка «Восход». В (Дата обезличена) истица обратилась с заявлением на имя Главы городского округа Восход об исключении квартиры из списка служебных, и заключении с ней договора социального найма. В (Дата обезличена) истица обратилась повторно с данным заявлением. Согласно письма Администрации ЗАТО городской округ (адрес) от (Дата обезличена) заявление истицы рассмотрено положительно, и для оформления постановления ей необходимо предоставить необходимые документы (лд.(№)). Согласно письму от (Дата обезличена) Администрации ЗАТО городской округ Восход Московской области жилищная комиссия (протокол (№) от (Дата обезличена)) руководствуясь ЖК РФ, Положением «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда ЗАО городской округ Восход МО», утвержденного решением (№) от (Дата обезличена) не усматривает законных оснований для перевода жилого помещения по адресу: (адрес) из специализированного фонда (служебного) в жилье, предоставляемого по договору найма. Согласно общему списку очередников нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства от (Дата обезличена) номер очереди Серегиной Л.П. (№). В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. На основании ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. (Дата обезличена) между Администрацией городского округа Восход и Серегиной Л.П. был заключен договор найма служебного жилого помещения (№) двухкомнатной квартиры с изолированными комнатами, общей площадью 42 кв.м., по адресу (адрес), которое было представлено истице в составе из 2-х человек во временное пользование на время трудовых отношений с МУП «Восход-Комплекс». Согласно с.1 ст.30 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Таким образом, собственник жилого помещения вправе им распоряжаться, то есть совершать распорядительные сделки. Одни из таких сделок влекут за собой передачу жилого помещения во временное владение и пользование другим лицам. Законом определены основания, по которым собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданам. В силу ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В соответствии со ст.2 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от (Дата обезличена) спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности муниципального образования поселка «Восход». Таким образом, поскольку спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования поселка «Восход», которое вправе им распоряжаться, по своему усмотрению, в том числе включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, а поскольку данного решения нет, то исковые требования об изменении договора найма служебного жилого помещения на договор социального найма не подлежат удовлетворению. Кроме того, согласно положению о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда ЗАТО городского округа Восход определено исключения жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании Постановления руководителя администрации городского округа Восход и указаны категории граждан, для которых допускается исключение жилого помещения из служебного фонда получившим служебное помещение до (Дата обезличена) Граждане, заключившие договор служебного жилого помещения после (Дата обезличена) при прекращении трудовых отношений с организацией, предприятием, учреждение на время работы которых было предоставлено служебное жилое помещение, обязаны его освободить, без предоставления другого жилого помещения ( в соответствии с ч.3 ст.104, ч.1 ст.103 ЖК РФ) или обеспечиваются жилым помещением по договору социального найма в порядке, предусмотренном законодательством при наличии оснований предусмотренных ч.2 ст.103 ЖК РФ в порядке очередности. В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В соответствии со ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. В силу ст. 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Поскольку ни договором, ни законом обязанности органа местного самоуправления изменить договор служебного жилого помещения на договор социального найма не предусмотрено, то оснований для удовлетворения иска не имеется. Доводы истицы о том, что ей предоставили аварийное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) не пригодное для проживания судом не может принят, поскольку согласно акту обследования квартиры от (Дата обезличена) (лд.(№)) истице было известно, о том, что квартира требует ремонта и не отвечает санитарным требованиям, вселение по данному адресу истицей было в добровольном порядке. Отказа от получения указанной квартиры от истицы не поступало. Каких-либо обязательств по оплате, произведенного истицей косметического и текущего ремонта администрация на себя не брала, кроме того согласно договору найма служебного жилого помещения, текущий ремонт жилого помещения обязан проводить наниматель. Ответ Администрации ЗАТО городской округ Восход Московской области от (Дата обезличена) где заявление истицы рассмотрено положительно, и для оформления постановления ей необходимо предоставить необходимые документы (лд.(№)) также не может быть принят судом во внимание, поскольку исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Ссылка истицы на Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" также не может быть принят, поскольку ч.1 ст.4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 29 декабря 2004 г.) установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Частью второй данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. В обоснование иска истица на нарушение органом местного самоуправления договора найма служебного жилого помещения не ссылалась, на существенное изменение обстоятельств не ссылалась и оснований для применения ст. ст.450, 451 ГК РФ также не усматривается. Таким образом, поскольку жилищное законодательство не содержит положений об обязанности наймодателя об изменении договора найма специализированного жилого помещения на договор социального найма то исковые требования не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В иске Серегиной Л.П. обязать Администрацию ЗАТО городской округ Восход Московской области изменить договор служебного жилого помещения, расположенного по адресу (адрес) на договор социального найма отказать. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение 10-ти дней. Председательствующий: Решение составлено (Дата обезличена)
Именем Российской Федерации